供销社年度工作重点

1 / 11 供销社年度工作重点 今年以来， XX 市安全生产工作深入贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本、安全发展理念，始终坚持安全第一不动摇 , 扎实推进各项工作，全市安全生产形势保持了总体稳定的势头。 一、事故控制指标完成情况 2016 年，全市共发生各类生产安全事故 383 起（不含消防），同比下降 %；死亡 57 人，同比下降 %；受伤 379 人，同比下降 %；直接经济损 失失 210 万元，同比下 降降 %，全面实现了事故 起起数、死亡人数、受伤 人人数、经济损失四项指 标标较大幅度的下降，安 全全生产呈现持续稳定好 转转态势。其中工矿商贸 领领 域事故控制指标为 6 人人， 已死亡 3 人，占指 标标数 50%；渔业船舶 事事故控制指标为 7 人， 已已死亡 6 人，占指标数 的的 %；道路交通事故控 制制指标为 48 人，已死 亡亡 48 人，占指标数的 1100%；水上交通、 渔渔船运输等行业领域未 发发生生产安全事故。 二、 2016 年安 全全生产工作落实推进情 况况 （一）加强组 织织领导，完善安全监管 责责任体系 一是强 化化安全生产监管体系建 设设。贯彻落实安全发展 方方针政策，制定出台了 XX 市人民政府关于 加加强和改进消防工作的 意意见（奉政发 20116 18 号）、 XX市人民 政府关于坚持 科科学发展安全发展促进 安安全生产形势持续稳定 好好转的实施意见 （奉 政政发 2016 246 号）、关于印发道 路路交通安全重点工作职 责责分工的通知（奉政 办办发 2016 125 号）等指导新时期安 全全生产工作的纲领性文 件件。2 / 11 完成化工行业安全 发发展规划中期评估工作 。根据安全生产“ 十二 五五 ” 规划，科学制定安 全全生产目标管理考核指 标标。今年重点对考核指 标标体系进行创新，对责 任任书做了进一步完善。 一一方面将工伤事故纳入 考考核指标。把目光转移 到到更靠前的工伤事故上 来来，把控制和减少工伤 事事故纳入考核体 系。另 一一方面，在去年基础上 根根据各部门职责，制定 了了个性化考核办法。对 安安全生产控制指标、工 作作任务进行量化，每季 度度进行一次考核，使考 核核更加注重过程管理。 认认真抓好安全生产责任 书书签订工作。在 2 月 6 日日下午的 “ 平安奉化 ” 建建设暨政法、信访和安 全全生产工作会议结束后 ，市政府与 11 个镇（ 街街道）及 35 个职能部 门门共签订了 46 份安全 生生产责任书。各镇、街 道道和经济开发区与高危 行行业和规模以上企业安 全全生产责任书签订率均 达达到了 100%。据统 计计，各地、各有关部门 与与工矿商贸企业、学校 、医院、重要部位及重 要要场所等签订责任书 144173 份，责任书总 体体签订率为 %，其中行 政政村（居）、规模企业 、商场市场类、旅游景 点点（景区）、重要场所 签签订率均为 100%， 安安全生产监管体 系进一 步步健全。 二是建 立立完善安全生产责任机 制制。安全生产责任体系 的的建立和有效运转是实 现现安全生产目标管理的 有有效保证。按照 “ 党政 同同责、一岗双责、齐抓 共共管 ” 的工作要求，我 市市严格落实属地管理责 任任，行业主管部门的专 业业监管、行业管理和指 导导职责，完善监管责任 体体系，明晰政府、部门 、企业的安全职责，把 安安全3 / 11 生产责任明确落实 到到各 个环节、各个责任 人人、各个工作岗位。切 实实增强对各镇（街道） 、部门安全生产目标管 理理责任制考核的科学性 ，把安全生产目标管理 指指标纳入经济社会发展 考考核评价指标体系，加 大大各级领导干部政绩业 绩绩考核中安全生产的权 重重和 考核力度，把安全 生生产工作纳入社会主义 精精神文明和党风廉政建 设设、平安建设、社会管 理理综合治理体系之中。 制制定完善安委会和安委 办办工作规则，建立并落 实实安全生产奖励、警示 、行政问责等制度，相 继继出台了 XX 市安全 生生产委员会工作规则 XX 市安全生产警示 办办法、安全生产行 政政问责办法 等工作制 度度。市委常委会、市政 府府常务会议专题听取安 全全生产工作汇报，定期 召召开安全生产工作例会 ，分析研究当前安全生 产产形势，及时解决生产 安安全过程中出现的重点 难难点问题，加大节假日 期期间生产安全检查力度 ，切实抓好重大事故隐 患患的挂牌整改工作，及 时时消除安全隐患 ，有效 防防范生产安全事故的发 生生。 （二）强化 监监督管理，夯实安全基 础础 三是加大安全 生生产投入。按照常住人 口口数提取安全生产监管 专专项资金，确保人均不 少少于 8 元，并按照实际 常常住人口的增长逐步增 加加对安全生产的预算投 入入。建立安全生产专项 资资金管理制度，由市安 监监、财政等部门将负责 安安排安全生产专项资金 的的使用等情况，审计、 监监察、财政等部门不定 期期对资金使用情况进行 监监督、检查，确保专款 专专用。安全生产专项经 费费主要用于安全生产基 础础设施建设、应急救援 体体系4 / 11 建设、基层安全机 构构建设、企业标准化推 进进、企业培训教育、安 全全文化宣传、安全生产 信信息 化等项目。重点落 实实道路交通、渔业、特 种种设备、建设施工等重 点点行业领域的经费。 四是加强安全生产 监监管队伍建设。抓好素 质质能力的提升。积极开 展展安监队伍素质提升工 程程，切实抓好党风廉政 建建设和预防职务犯罪工 作作，建立廉政风险评估 制制度，印发廉政谈话本 ，签订廉政责任书。以 “ 借鉴教训除隐患、增 强强素质保安全 ”的党风 廉廉政教育为契机，通过 邀邀请市纪委领导给全局 干干部职工进行廉政教育 、参观宁波望春监狱接 受受警示教育、参加高级 研研修班及学法用法考试 等等途径提升安监队伍能 力力素质，为安全生产工 作作的科学化提供坚强的 组组织保证。抓好安监机 构构队伍建设。目 前我市 111 个镇（街道）已全 部部建立了安监所，并按 照照省编办规定上限配备 安安监人员。其中溪口、 莼莼湖人数最多，均落实 了了 5 名的人员编制；大 堰堰、裘 村、松岙编制人 数数相对较少，也均达到 了了 3 人的标准；其余镇 （街道）则按编制数均 落落实了 4 名的安监人员 。坚持检查人员 100% 持证，组织安监人员 参参加 XX市局组织的执 法法证换取证工作。今年 安安全生产监管执法证换 证证 9 人，新取证人员 1 名名；行政执法证换证 3 名名，新取证 2 名。积极 推推进安监所规范化建设 ，做到机构编制、职责 任任务、监管人员、经费 装装备和考核机制 “ 五到 位位 ” 。目前，我市岳林 、尚田、溪口、西坞、 江江口 等 5 个镇（街道） 安安监所已顺利通过 XX 市市局安监所规范化验收 。 5 / 11 五是稳步推进 标标准化建设。 落实标准 化化激励政策，对去年创 建建标准化成功的企业进 行行奖励。对通过 2016 年三级以上安全生产 标标准化企业给予适当激 励励，共计兑现 194 万 元元，进一步激发了企业 做做好安全标准化工作的 热热情。从 3 月初开始， 局局领导先后对西坞、松 岙岙等地的 115 家企业 安安全生产标准化建设工 作作进行了调研，对卓歌 家家具、腾力水泥等企业 在在开展安全生产标准化 建建设过程中存在的问题 和和困难给予帮助指导。 创创建完成 76 家标准化 企企业作为今年度 XX 市 政政府民生实事项目之一 ，从 3 月开始对 标准化 创创建企业实行一月一报 创创建制度。通过加强 舆 论论宣传，提高思想认识 、加大考核力度，持续 不不断推动、加强分类指 导导，形成推动合力、加 强强创建服务，完善服务 体体系等一系列“组合拳 ”，大大促进了创建工 作作的顺利推进。目前全 市市共有 131 家企业上 报报申请安全生产标准化 三三级评审，其中已有 1225 家企业通过评审， 完完成计划数的 164%。溪口景区正式成为宁 波波地区首家通过安全生 产产标准化创建的 aaaaaa级旅游景区，成为 标标准化创建中的一个亮 点点。下一步，我市将重 点点部署规下企业四级安 全全生产标准化创建工作 。 六是加快推进 诚诚信机制建设。继续把 企企 业 诚信机制建设与标 准准化、隐患排查治理等 日日常工作有机结合起来 ，进一步完善安全生产 激激励约束、监督检查等 制制度。市政府下发了 XXX 市企业安全生产诚 信信机制建设激励约束政 策策，把企业安全生产 信信用等级分为 a、 b、 c、 d 四个级别 ， a 级6 / 11 最高， d 级最低 。根据企业安全生产信 用用等级状况，在企业项 目目核准、贷款审核、建 设设用地、政府采购、节 约约能源、社会保障、评 优优评先等方面，实施相 应应的激励和约束政策。 目目前我市共有 274 家 三三级标准化企业被评为 安安全生产信用等级b 级 ，其中 XX 市华扬铝业 科科技有限 公司、 XX 市 锐锐泰机械制造有限公司 、 XX 市星宇电 子有限 公公司等 3 家企业为信用 等等级a 级。这将为我市 落落实激励约束措施，实 施施分类监管，加快推进 企企业安全生产诚信机制 建建设奠定基础。 七七是狠抓事故隐患治理 。抓好隐患排查工作。 始始终坚持 “ 关口前移、 重重心下移 ” 的安全工作 指指导思想，制定了隐患 排排查治理体系建设方案 ，加强了对重点行业的 监监督检查，狠抓事故隐 患患的整改。今年全市共 发发现一般事故隐患 142210 条，未整改 118 条，治理率达 %，高 于于 XX 市平均水平个百 分分点；治理完成永诚金 属属制品有限公司等 2 个 工工矿领域重大安全隐患 。抓好重点风险监控点 。做好重大危险源的普 查查登记工作，对重大危 险险源进行相应辨识、评 价价、分级，采取“企业 重重点监控、政府分级监 管管”的管理模式及时掌 握握 8 家重大危险源单位 的的动态信息。抓好挂牌 隐隐患整改。坚持对重大 安安全隐患实行 “ 零容忍 ” ，着重抓好挂牌隐患 督督办工作。治理完成商 贸贸大厦、西溪轮窑厂、 沿沿海中线、下朝线、春 江江之夜商务酒店等省市 级级挂牌督办的安全隐患 。 八是严格安全 生生产准入制度。落实建 设设项目安全生产 “ 三同 时时 ” 制度的，在办理发 改改核准 、7 / 11 备案手续前， 全全部按照程序办理安全 生生产许可手续，严把建 设设项目安全生产准入关 。全年共办理危化行政 许许可 18 家，烟花爆竹 经经营零售许可 41 家（ 季季节性）。规范 非药品 类类易制毒化学品生产、 经经营单位，督促第三类 经经营单位做好备案工作 。目前剧毒品使用备案 8 家，非药品类易制毒 化化学品单位备案 2 家。 （三）加强宣传 教教育，推进安全文化建 设设 九是加强安全 培培训工作。以提高安全 培培训质量为主线，创新 安安全培训方式，增强服 务务企业意识，切实做好 企企业负责人、安管员培 训训工作。结合市技工学 校校的培训硬件 设施条件 ，对今年培训工作进行 了了三方面的调整：一是 统统一到技工学校进行集 中中培训；二是统一编制 安安全培训学习作业本 ；第三是统一进行上 机机考试。认真贯彻落实 国务院安委会关于进 一一步加强安全培训工作 的的决 定，全面开展“ 深深化全员安全培训工程 ”，夯实安全培训基础 。如组织 700 余人在 市市政府北大院参加了宣 贯贯会议；印发 5000 本本决定读本、 500000 份职工安全试卷 和和 1000 张培训光碟 下下发到各企业。此外， 还还通过举办行业集中培 训训会、企业宣讲会、网 络络远程教育、有奖知识 竞竞赛等形式多样、内 容 丰丰富的决定宣贯活 动动，组织广大从业人员 参参加培训教育，提高企 业业员工的安全意识。去 年年我市培训企业安管员 3 128 人，比 XX 市 下下达任务 3000人增 幅幅 %；培训企业负责人 22800 人，比宁波下 达达任务 2500人增幅 112%，培训一般从业 人人员 42000 人，特 种种作业人员培8 / 11 训 590 人人，其中电工 347 人 ，焊工 138 人，登高 作作业 105 人，全面完 成成了宁波下达的各项培 训训指标。 十是加 强强安全文化建设。组织 开开展全国第十二个 “ 安 全全生产月 ” 活动，围绕 “ 强化安全基础、推动 安安全发展 ” 主题，通过 集集 中开展安全咨询日、 安安全知识竞赛、安全文 艺艺晚会、安全演出进社 区区、危险化学品应急演 练练等一系列安全生产宣 传传活动，达到弘扬安全 理理念、宣传政策法规、 普普及安全知识的目标。 在在为期一个月的宣传活 动动中，全市悬挂宣传横 幅幅 300 余幅，张帖标 语语2050 余张，宣传 画画 2200 余张，发放 各各类安全生产宣传资料 3 0000 余份，发放 宣宣传小礼品 3000 余 份份，安监系统在各类媒 体体上发表各类信息文章 2200 余篇，营造了浓 烈烈的安全文化宣传氛围 。推进公共安全宣传教 育育基地建设。公共安全 宣宣传教育基地是今年我 市市民生实 事工程项目之 一一。市领导高度重视此 项项工作，于今年 6 月份 制制定下发了 2016 年年公共安全宣传教育基 地地建设实施方案，进 一一步明确了基地建设的 组组织领导、责任分工、 目目标任务及工作要求。 并并多次组织召开部门协 调调会议，研究讨论综合 教教育馆的设计构想。目 前前，我市公共安全宣传 教教育基地已经基本形成 ，并成功通过了宁波检 查查组的验收。该基地位 于于滕头村内，建 筑面积 达达 2600 平方米，日 接接待能力为 5000 人 次次。目前内设有道路交 通通安全馆、人防安全教 育育馆、禁毒教育馆、消 防防安全教育馆、公共安 全全综合馆等 5 个 展馆， 展展区内设有文字、图片 、视频、音9 / 11 频、模型等 宣宣传资料。该基地的建 成成将为广大青少年搭建 一一个校外公共安全宣传 教教育、实践体验的良好 平平台。推进企业安全文 化化创建。通过交流学习 、考评激励、评先树优 等等保障机制形成安全文 化化创建的合力，进一步 整整合资源，创新管理， 充充分调动企业参与安全 文文化建设的积极性。尚 田田的锐泰机械等两家企 业业被评选 XX 市安全文 化化示范企业。积极组织 企企业职工参与道路交通 安安全 “百题知识竞赛” 、“打非治违”知识竞 赛赛、安全生产摄影比赛 、桃花节安全灯谜和“ 金金点子”评比等一系列 活活动，实施“五十百安 管管骨干”工程，深入开 展展群众性安全文化活动 。 (四 ) 加强 应应急管理，提高事故应 急急救援能力 十一 是是建立社会应急联动机 制制。健全组织体系建设 ，成立事故应急指挥部 ，统一领导和指挥协调 事事故应急救援工作。在 安安监局设立应急办公室 ，具体负责日常工作， 明明确了由市长任总指挥 ，相关单位共同参与的 工工作领导小组，依托应 急急专家组为事故处理提 供供决策建议、技术支持 和和专业服务。建立应急 救救援联动机制。制定完 善善了关于加强社会应 急急联动工作的实施方案 意意见，着力完善“党 委委领 导、政府负责、指 挥挥统一、部门参与、联 动动顺畅、处置高效”的 社社会应急联动工作体系 。通过加大应急协调力 度度，健全事前、事中、 事事后等运行协调机制， 努努力提高应对突发事件 的的处置能力。整合本地 应应急资源，建立社会应 急急救援物资储备明细表 。 十二是完善应 急急救援预案，开展事故 应应急演练。及10 / 11 时修订 XXX 市危险化学品事故 应应急救援预案、 XX 市重特大危险化学品 事事故应急预案等预案 ，确保应急预案适应公 共共安全形势及应急管理 工工作的需要。加强事故 应应急演练。在今年 6 月 ，我市联合市应急办、 市市安 监局、 市环保局、 市市商务局、市卫生局、 市市公安局消防大队、尚 田田镇人民政府和中国石 油油宁波分公司等十余个 单单位，以应急预案为基 础础，以检验预案、锻炼 队队伍、提高一线应急处 置置能力和突发事件现场 指指挥部门协同能力为目 标标，在奉化尚田加油站 开开展了 2016年 XX 市市危险化学品生产安全 事事故应急实战演练，进 一一步检验了 XX 市危 险险化学品事故应急救援 预预案的实用性和可操 作作性，锻炼了各地、各 有有关部门和单位应对突 发发公共事件的反应速度 、控制能力和实战能力 。 （五）加大执 法法力度，强化重点行业 （领域）安全监管 十三是深入开展各类 专专项整治行动。 今年以 来来，我市严格落实“党 政政同责、一岗双责”的 要要求，切实抓好生产安 全全工作。相继开展了燃 气气安全专项治理、可燃 爆爆粉尘和有限空间作业 专专项整治、船舶修造行 业业专项检查、矿山安全 生生产大检查、涉氨企业 检检查、安全生产领域“ 打打非治违”、大排查大 整整治等各类专项行动， 消消除了一大批安全隐患 ，安全生产