工业经济规划策略大会书记发言-经济工作

1 / 13 工业经济规划策略大会书记发言 /经济工作 同志们： 今天，县委、县政府在这里召开全县工业经济工作会议，主要任务是贯彻落实县委十五届二次全委会议精神，总结 XX年全县工业经济工作，全面部署今年工业经济工作。刚才，会议表彰奖励了 XX 年工业系统涌现出的先进集体和先进个人，书德、浩云同志就工业经济和煤炭安全生产工作作了专题发言，工作安排细致，措施得力，我完全同意。同时，会议还印发了全县重点项目考核办法、 XX 年商务、统计、中小企业工作要点等四个文件，希望大家能结合实际，认真贯彻落实。下面，我就今年的 工业经济工作再强调几点意见。 一、乘势而上，快步发展，实现 “ 十二五 ” 工业经济良好开局 XX 年，是 “ 十二五 ” 规划实施的第一年，在县委、县政府的坚强领导下，工业战线上的广大干部职工围绕既定目标任务，积极应对各种困难挑战，团结奋进、扎实工作，在发展中促转变，在转变中谋发展，工业经济发展取得显著成效，呈现出 “ 速度快、效益好、质量高、后劲足 ” 的良好态势。 一是速度快。县境内工业总产值完成亿元，同比增长 %。其中县属工业总产值完成亿元，同比增长 %，比去年高个百分点。规模以上企业完成亿元，同比 增长 %，比去年高个百2 / 13 分点 ;规模以下企业完成亿元 ,同比增长 %，比去年高个百分点。全县非公有制经济完成增加值亿元，较上年增长 20%,占全县生产总值的 %，比去年提高个百分点。 二是效益好。全县工业企业实现利税突破了 20 亿元，同比增长 %，纳税百万元工业企业达到 89 户；工业增加值亿元，拉动 GDP 增长个百分点；万元生产总值能耗下降 %，远低于全省、全市平均水平，节能任务全面完成。去年共安排重点建设项目 108 个，总投资亿元，年度投资亿元，项目数量和投资规模为历年之最。签订招商引资合同、协议 19 项，总引资额亿元，居 全市第一，获得全市招商引资成果奖。石油资源勘探开发工作取得了历史突破，试采原油 200 吨。富洋市场推广及冷库有限公司列入全省外贸转型示范基地。 三是质量高。全县煤炭产业由以原煤生产为主向煤炭深加工方向发展，煤能、煤电转化迈出了实质性步伐，曹家峪焦化项目建成两条生产线，一条生产线于去年 10 月投入试生产，是全市第一个投入生产的煤化工项目。玻璃微珠项目投入试生产，生产玻璃微珠 1000 吨，销售 300 吨，实现收入 300 万元。依法成立了县龙腾煤业有限责任公司，为今后县属煤矿向集团化、规模化方向发展奠定了基础。煤 矿安全质量标准化建设水平不断提升，煤矿双回路建设全面完成，20 处煤矿通过了初验并达到市级三级标准， 23 处县属煤矿安全避险 “ 六大系统 ” 中监测监控、供水施救、压风自救、3 / 13 通信联络、人员定位五大系统全面建成。建北、建新煤矿建成投产，全县生产原煤 2526 万吨，首次突破 2500 万吨大关，较上年增长 %，其中县属煤矿生产原煤万吨，占全县煤炭产量的 %，较上年增长 %。计量站加强内部管理，加大稽查力度，堵塞漏洞，严把计量关，全年计量煤炭 2500 万吨，征收各项税费 6718 万元。 四是后劲足。三大园区经济发展势头强劲。店头 煤化工循环经济产业园是我县工业经济的支撑，属全省 100 个重点县域工业园区，已入驻企业 54 家，其中规模以上 38 家，国内最大的煤矸石电厂 西峪煤矸石电厂累计完成投资亿元，10 万吨合成氨、 60 万吨高温煤焦油深加工项目正在开展各项前期工作。上翟庄高科技产业园区是我县工业经济的有力补充，园区基础设施配套到位，为科技产业企业入驻园区创造了条件，西物瑞星光电有限公司建成投产。轩辕酒文化旅游产业园是我县工业经济的亮点，完成投资 1 亿元，防洪、桥梁、酒罐安装等工程全部完成，工业产业结构多元化的格局初步显现。我县被评为全市县域工 业园区建设先进县，工业园区成为最活跃的投资热土和最大的经济增长极。 总之，工业经济是我县经济的主导力量，是推动县域经济增长的主要动力，也是推动农业现代化、城镇化的保障，工业经济的迅猛发展有力促进了全县经济的发展，确保了全县各项社会事业的繁荣和社会大局的稳定。这些成绩的取得4 / 13 是各级领导和社会各界关心指导的结果，是驻黄各大企业支持配合的结果，更是全县工业战线各部门、各厂矿企业和广大干部职工不断开拓创新、实干兴业的结果。在此，我代表县委、县政府向今天受表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺和崇高的敬意！向 支持工业经济发展的各级领导、各界人士和奋战在工业战线上的广大干部职工表示衷心的感谢和亲切的慰问！ 在肯定成绩的同时，客观分析，我们应该清醒地看到，我县工业经济发展还存在一些问题和矛盾。一是工业产业结构单一，依然是煤炭产业 “ 一业独大、一枝独秀 ” 。我县产业结构表现为 “ 两头小中间大 ” ，即一、三产业发展比重小，以煤炭为主的第二产业占我县经济总量的 78%，煤炭工业占工业经济的比重 %，依然是以生产、销售原煤为主，依靠原煤产量提高经济总量，煤能转化和煤化工等新型工业刚刚起步，白酒、玻璃微珠等新兴产业尚在培育发展 之中，工业经济资源依赖性强、结构单一、经济安全系数不高、受国家产业政策和市场因素影响大，发展新型工业化依然任重而道远。二是重点项目建设投资下降，直接影响固定资产投资增长。随着曹家峪焦化、 230 万千瓦煤矸石电厂等一批项目进入投资建设的后期，今年重点项目计划投资较上年下降亿元，但是固定资产投资任务又较上年增加了亿元，确保固定资产投资增长的压力巨大。三是煤炭产量增长空间有限，难5 / 13 以延续高速增长趋势。随着矿业公司二号井、建新、建北等大矿的相继投产达效，我县煤炭产能已快速释放，今后增长空间变小。县属煤矿装备水平低，机 械化开采程度不高，加之今年省市对地方煤矿复产复工标准要求更高、程序更多、验收更为严格，县属煤矿复产复工时间势必推迟，产量将呈现下降趋势，产量计划较上年 420 万吨下降了 70 万吨，煤炭产量将由高速增长转向平稳增长，直接影响到二产和全县经济的增速。四是非公经济总量不大、质量不高，对县域经济增长贡献偏低。我县非公有制经济产值仅占全县经济总量的 %，比全国 50%的份额低个百分点、比全省 45%的份额低个百分点，非公有制经济发展规模小，抵御风险能力差，县域经济的增长依赖煤炭工业的支撑，非公经济的作用发挥不够。同时企业发展环 境依然不够优化，个别部门的服务还不到位。这些，要引起大家高度重视，认真研究对策，切实解决工业经济发展中存在突出问题。 二、突出重点，强化措施，实现工业经济快步领跑 今年我们要继续贯彻 “ 煤油化工强县 ” 战略，坚持 “ 煤炭主导、园区承载、化工提升、石油增效 ” 的工业发展思路，围绕经济增长 13%的目标，鼓足干劲，强化措施，确保工业经济平稳较快发展。重点是抓好以下几方面工作： 建设现代矿井，提高煤炭产能 煤炭产业是经济发展的支柱，是工业经济的主体，是实6 / 13 现经济发展目标、争先进位的基础 ，必须放在工作的重中之重来抓实抓好。今年煤炭工作总体来说四句话 “ 首保安全，提升标准，规范管理，确保目标 ” 。 一要首保安全。去年一季度，我县煤矿先后发生三起一人事故，安全生产形势十分被动，要汲取上年的教训，切实抓好煤矿安全生产。今年省上要求县属煤矿复产复工验收工作，要逐级验收上报，经省市批准后，方可复工复产，这对我县来说，是煤炭产业发展的一次挑战，当然也是县属煤矿做大做强的一次机遇。煤炭局要按照 “ 十必须、十禁止 ” 的规定，加强与省市对接，指导煤矿按照复工复产标准逐项搞好整改，各煤炭企业要尽快制定煤矿复 工复产整改方案，力争早日复工复产。各相关部门要加强煤矿日常安全监管，落实县级领导联矿，煤炭局、站、队领导包矿，安检员驻矿制度。煤炭局要不断完善驻矿安检员考核管理办法，充分调动一线监管人员抓安全的积极性。 二要提升标准。扎实推进现代矿井建设，大力推广壁式开采、液压支护、皮带运输等新技术、新工艺，全面实施机械化采煤技术，是今年煤矿提升标准的关键。县属 13 处具备机采条件的煤矿，要尽快设计安装机采设备，实现煤矿安全质量标准化。县财政将按以奖代补的形式对实行机械化开采的煤矿每个补助 50 万元。今年要在南川一号 、二号两处煤矿试点建设紧急避险系统，煤炭局要指导煤矿做好前期工7 / 13 作，力争 6 月份开工建设，年底系统主体工程全面建成，设备安装到位并投入使用，提高煤矿安全水平和标准化水平。 三要规范管理。建设 “ 安全矿井，文明矿区 ” ，是县委、县政府对县属煤矿的总体要求。煤炭局要加强对煤矿日常生产的检查和指导，要依托培训中心，积极开展煤矿全员培训，重点加强管理人员的培训，提高煤矿管理水平。龙腾煤业要树立服务意识，强化内部管理，加强技术指导，发挥好协调职能，积极探索科学有效的管理模式，引导县属煤矿向现代企业方向发展。各矿要严格按照 “ 通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位 ” 的要求，切实把现场管理的责任落实到人，措施落实到每个环节，做到 “ 三严格、三加强 ” ，即严格遵守采掘作业安全操作规程，严格落实两个 “ 四位一体 ”综合防突措施，严格执行领导干部带班下井制度 ，加强作业现场监测监控，加强通风管理，加强现场劳动组织管理和场面管理。 四是要确保目标。 2600 万吨原煤生产任务是今年煤炭生产的目标，各驻黄企业是完成这一目标任务的主体。县委、政府将积极支持矿业公司、建庄、建新等大矿的生产，主动联系协调解决存在问题，充分释放大矿的生产能力，确保全年任务的顺利完成。县属各煤炭企业更要自加压力，认真实施县属煤矿产量倍增计划，狠抓煤炭资源整合工作，力促剩余 7 个资源整合矿井全部投入生产，对具备产能扩大条件的8 / 13 矿井，煤炭局要做好扩能的验收申报工作，尽快重新核定煤矿产能，提高地 方矿的生产能力。运销办、煤台要切实做好煤炭运销工作，把握市场，协调运力，确保生产销售相衔接。计量站要全面提高计量工作水平和服务质量，加大稽查力度，公平计量，规范收费，确保国家煤炭资源各项税足额上缴。 加快项目建设，增强发展后劲 项目是投资的载体和平台，固定资产投资是拉动经济增长的主要动力，是实现今年预期发展目标的关键所在。因此，必须始终坚持把项目作为推进各项工作的主抓手，上下同心引项目，协力齐心争项目，万众一心抓项目。一要强化项目管理。今年全县共安排重点项目 122 个，其中续建、新开工项目 99 个，总投资亿元，年度计划投资 59 亿元。项目办要按照会上印发的县二 一二年重点项目建设考核办法，通过月分析、季通报、半年考评等方法 ,全力推进重点项目建设。二要狠抓园区项目建设。店头煤化工循环经济园区中，曹家峪焦化项目今年前季要全面投产达效，并举行点火仪式，为全省能源化工现场会的召开奠定基础；白石焦化项目要加大协调力度，力争 4 月份开工建设，年内完成焦炉等主体工程； 60万吨高温煤焦油深加工项目力争 3月份开工建设，全年要完成投资亿元； 10 万吨合成氨项目年内建成投产；协助矿业公司尽快争取双龙西峪煤矸石电厂 “ 路 条 ” ，力争年9 / 13 内建成运行。上翟庄科技产业园项目生产玻璃微珠 4000 吨，产值 8000 万元。今年是轩辕酒文化产业园区的建设年，完成投资 5000 万元，实施主题酒店、文化广场、酒工艺展示区等工程，生产轩辕酒 800 吨，实现销售额亿元。三要谋化前期项目。各部门要加强与中省市的联系，及时捕捉新的投资信息，认真谋划编报一批投资大、拉动强、效益好、符合国家和省市投资方向的项目，确保更多项目进入省、市计划盘子，实现项目接替有序。四要加大招商引资力度。要积极参加各类招商引资活动，把引进大企业、大项目作为主攻点，特别是突出在产业招商 上做文章，积极引进产业下游配套企业，把园区打造成工业经济腾飞的 “ 梧桐树 ” ，形成产业集群效应。五要优化项目建设环境。要切实加大环境保障和综合治理力度，提高办事效率和服务水平，严肃查处损害投资环境的人和事，依法保护企业合法权益，全力营造让客商放心投资、舒心创业的良好环境。 发展非公经济，激活发展动力 非公经济已经发展成为县域经济中最具活力的经济成分，发展非公有制经济对于壮大县域经济，增加群众收入，扩大就业，调整产业结构具有十分重要的意义。一要转变观念，培育出一批非公有制企业。非公有制企业产值 在县域经济总量中的比重越来越大，必须高度重视非公有制经济的发展，要继续按照 “ 培育、壮大、扶持 ” 的发展思路，认真贯10 / 13 彻落实县委、县政府关于支持发展非公有制经济的实施意见精神，进一步消除非公有制经济发展障碍，培育出一批非公有制经济骨干企业，使非公经济在数量、规模、结构、效益上实现新突破。年内新增非公有制经济 140 户，实现非公经济增加值亿元，增长 20%。二要加大力度，支持非公有制经济发展。要引导和帮助非公经济充分发挥和利用区位优势，科学合理利用自然资源，提升经营管理能力和生产水平，提高竞争能力。三要采取措施，努力帮 助非公经济解决资金瓶颈问题。要充分发挥中小企业信用担保中心的作用，并积极争取上级政府的优惠贷款和贴息贷款，解决非公企业融资难的问题。四要认真做好中小企业统计监测工作。今年工信部要求我县确定 10 户企业为中小企业统计直报点，省中小企业局要求确定 30 户企业为统计监测点，这是今年的一项重要考核内容，新确定为直报点和监测点的企业，要高度重视此项工作，确保按时限、要求完成上报工作。 加强统计监测，提升运行质量 统计是反映经济社会发展的 “ 晴雨表 ” ，是政府宏观管理、科学决策的 “ 指南针 ” ，也是检验我们工作 成效的 “ 度量衡 ” ，我县经济各项指标基数越来越大，统计工作的任务越来越重，数据质量的高低，直接影响到政府的决策和全县的考核。一要提高统计数据质量。统计部门要把统计数据质量作为头等大事来抓，加强专项统计调查，夯实基层统计基11 / 13 础，切实做到每笔数据 “ 数 ” 出有因，做到不虚报、不瞒报、不漏报。二要做好经济运行动态监测。我县经济发展到何种程度，特别是对生产总值、固定资产投资等重要数据，需要统计部门加强与省、市的沟通联系，全面统计、跟踪监测、准确判断和把握发展走势，及早预警经济运行中的突出问题和矛盾，在深入研究的基础上提出工 作建议。三要强化部门配合。统计数据不是统计一家的事情，相当一部分数据是由其他单位和部门反映的。各相关部门要认真对待本部门、本单位的统计和数据报送工作，服从统计部门的统筹协调，共同做好统计工作。 同时，要全力抓好节能降耗和企业改革稳定工作，确保工业经济持续发展。要落实节能措施，下大力气改造提升传统产业，加快淘汰落后产能，推广普及节能产品，大力发展循环经济。经济发展局要对全年 %的节能任务认真进行分解，落实到行业部门，确保年度节能指标控制在国家规定范围以内。要加快企业改制，妥善解决企业债务、职工安置等问 题，年内完成 2 户企业改制任务。 三、夯实责任，狠抓落实，实现工业经济发展新突破 全年工业经济的目标任务已经明确，现在的关键是需要工业系统干部职工解放思想、改进作风；苦干实干、狠抓落实。 一要紧盯目标抓早动快。全年工作千头万绪，各部门各12 / 13 企业要按照会议明确的目标任务，一一对照，把属于自己的工作任务，一条一条地梳理出来，及早安排，快速启动、有序推进。重点项目建设单位要及早准备，做好项目前期工作，确保项目早日开工建设；煤矿复产复工验收工作要做到早安排、早申报、早验收；招商引资项目要做到 早谋划、早协调，为参加西洽会打好基础，努力实现一季度工业经济开门红。 二要围绕重点抓好落实。工作中要统筹兼顾，也要注意重点突破，必须突出抓好工业园区、煤炭生产、项目建设等一批具有牵动性、全局性、战略性的工作