供电公司实施长效监督强化企业 管理经验材料

1 / 11 供电公司实施长效监督强化企业 管理经验材料 创新源头治腐 优化管理模式 HZXX 供电分公司直属中国南方电网广东省广电集团 HZ供电分公司。该公司系统职工 1020 人，内设 15 个部 (室 )，下设 24 个镇供电公司 (所 )，负责全县电力建设和经营管理工作。多年来， XX 供电分公司坚持与时俱进创新源头治腐工作，逐步建立起使人不想腐败、不能腐败、不敢腐败的企业管理新机制，促进了电力生产和经营管理工作上 新新台阶，为我县的经济 建建设和社会发展作出了 积积极的贡献。 2002 年年度，该公司完成供电 量量亿千瓦时，售电量亿 千千瓦时，分别比 2001年度增长 %和 %，供 电电可靠率为 %，电压合 格格率为 %，达到国家一 流流企业的管理标准， 上 缴缴国家税收 3500 万 元元，连续几年成为全县 第第一大纳税户。该公司 及及其党总支连续多年被 市市、县评为文明单位、 先先进基层党组织，今年 ，又被市委、县委授予 “ 先进国有企业党组织 ” 光荣称号。 总结 XX 供电分公司实施长效 监监督、强化企业管理的 经经验做法，主要体现在 如如下三个方面： 一、 抓抓源头，创新监督机制 廉政监督是企业持续发 展展的有力保障。该公司 十十年如一日地狠抓党风 廉廉政建设，建立了一套 切切合实际、管理严格、 操2 / 11 操作科学的反腐倡廉监 督督机制，确保了企业的 健健康、持续发展。 (一一 )创新群众监督机制 。 一是全面推行厂务 公公开制度。该公司坚持 把把有关规章制度、财务 收收支、干部任免等职工 关关心的热点、难点问题 ，通过办公自动化系统 和和宣传栏等多种形式进 行行公开，自觉接受广大 客客户和员工的监督，提 高高了工作透明度。例如 ，该公司直属省广电集 团团，有一部分干部、职 工工的工资属省直拨，待 遇遇较高，为了消除其他 员员工的猜忌心理，公司 毅毅然地把属省集团公司 编编制的员工的工资在厂 务务公开栏上予以公布， 让让广大员工知情和监督 ，从而 营造本文来源于 了了民主透明的厂务环境 ，调动了员工的工作积 极极性。 二是坚持执行 职职代会制度。该公司通 过过民主选举产生了职工 代代表，成立了职工代表 大大会，并坚持把职工住 房房分配、工资改革和公 司司的重大决策等涉及广 大大员工利益的事项提交 给给职代会研究、表决后 ，才组织实施 ;坚持把 公公司的重大工程项目的 建建设情况向职代会通报 ，使大家心中有数。既 充充分保障了职工代表参 政政议事权利，又能广泛 听听取意见，集思广益， 避避免了决策的失误。近 年年来，公司未出现过由 于于决策失误而使企业财 产产和职工生命财产遭受 重重大损失或造 成恶劣影 响响的情况。 三是实行 社社会服务承诺制度。针 对对市场经济体制的建立 和3 / 11 和发展，公司一改过去 “独家经营，只有人求 我我、没有我求人”的落 后后思想为现在“依靠服 务务赢得客户”的经营新 理理念，专门成立了供电 服服务承诺办公室，研究 制制定了一系列提高办事 效效率、服务到家的社会 服服务承诺，并印制成宣 传传单分发到各家各户， 接接受群众监督。如公司 承承诺业扩报装的低压用 户户5 天内完成 ;维护抢 修修的，在县城范围内的 220 分钟内到场，等等 。若未能履行承诺，群 众众即可举报、投诉。如 港港口镇某临时电工就因 违违反服务承诺制度， 对 待待客户服务态度恶劣而 受受到开除处理。 (二 ) 创新考核监督机制。 通过多年的实践和不 断断探索，公司制定了岗 位位目标考核标准、班站 考考核标准、文明办公考 核核标准，并按部门和岗 位位的不同定出各项指标 的的考核分数，在员工考 勤勤、生产指标、经营管 理理、窗口服务、安全责 任任、后勤保障等方面都 建建立健全了一套细化量 化化的考核评分机制。专 门门成立了考核领导小组 ，在日常相互监督、登 记记扣分的基础上，按照 “三项标准”的量化指 标标每月对各部 (室 )考 核核一次，考核结果与工 资资挂钩。量化考核细致 严严密、要求严格、操作 性性 强，而且涉及到各个 部部门，落实到每一个员 工工，贯穿于企业产生和 管管理的全过程，有效地 加加强了对员工的监管和 约约束。若某个 部门在考 核核中被扣 1 分的话，那 么么这个部门的所有员工 就就意味着要扣4 / 11 工资 ;如 果果员工未穿工作服或未 挂挂牌上岗被发现就要扣 1 分，其当月工资相应 要要被扣上百元。 (三 ) 坚持民主集中制度。 公司党总支坚持每年召 开开两次民主生活会，认 真真开展批评与自我批评 ，交心通气，消除隔阂 ，增进感情和团结。凡 重重大决策、干部任免、 基基建工程、物资采购、 职职工福利等事项都坚持 领领导班子集体讨论决定 ，民主科 学决策。如按 规规定要进行招标或公开 的的，坚决进行招标和通 过过厂务公开，从不搞“ 家家长制”、“一言堂” ，从而在班子中形成了 集集中的统一意志和畅所 欲欲言的民主氛围。 (四四 )积极开展效能监察 。 公司对重大的建设 项项目、大修技改项目、 大大额的资金调拨和优质 服服务工作坚持实行效能 监监察，由纪检监察部门 进进行全过程的跟踪监督 ，以便及时发现薄弱环 节节和漏洞，提出监察建 议议，督促整改措施的落 实实，有效地从源头上预 防防和治理腐败，促进了 企企业经营管理和工作效 率率的提高。如 1999 年年以来，公司对投入资 金金近 3 亿元的农 城网改 造造工程，从工程的初步 设设计、工程概 (预 )算 、项目立项、工程招投 标标、材料的采购、工程 的的施工监理到工程竣工 等等环节都严格执行项目 法法人制、招投标制、资 本本金制、工程监理制和 合合同管理制 ,对工程实 行行全方位、全过程的效 能能监察，并落实 农改工 程程终身责任制，有效地 保保证了工程质量，防止 了了以权谋私、损公5 / 11 肥私 等等违法乱纪现象的发生 。一些“包工头”都不 禁禁感叹：“ XX 供电公 司司的钱真是难赚呀。 ” 二、堵漏洞，规范企 业业管理 企业要发展， 管管理是基础。多年来， 该该公司坚持以“廉”字 当当头，把反腐倡廉工作 贯贯穿于企业生产管理的 全全过程，把各项反腐败 监监督约束机制寓于日常 管管理工作中，不断提高 了了规范化管理水平和工 作作透明度。 (一 )责 任任到人，规范业务管理 。 公司在建立健全各 项项规章制度、岗位职责 和和考核办法以及奖励处 罚罚制度后，认真组织实 施施，并强化责任的落实 ，做到以制度管人、管 事事，以责任追究促进各 项项工作的落实。如在岗 位位职责量化考核中，公 司司坚持依规办事，无论 是是什么人出了什么差错 或或失误影响了工作，都 坚坚决予以责任追究，实 行行扣分处罚，从不姑息 迁迁就。即使是一个茶杯 未未清洗，一经发现也有 人人要 承担责任，受扣分 处处罚。由于责任到位、 纪纪律严明、奖罚公平， 推推动了企业的高效运作 ，同时也使广大员工养 成成了廉洁奉公、勤奋向 上上、严谨细密的工作态 度度和作风。 (二 )关 口口前移，规范财务管理 。 一是严格收支两条 线线管理。针对个别镇供 电电所曾出现大肆挥霍公 款款、以权谋私的腐败行 为为，为规范财经管理， 堵堵塞漏洞，公司于 20000 年 1 月开始对二级 核核算单位全面实行财6 / 11 务 收收支两条线管理，将二 级级核算单位的全部收入 统统一收归县公司，其每 一一笔费用支出则由各二 级级核算单位做出费用预 算算上报后通过职能管理 部部门审核和 公司领导审 批批后拨付，从而规范了 二二级核算单位的经济管 理理，提高了资金的使用 效效益，收到 “ 集中了小 钱钱，办起了大事 ” 的效 果果。实行收支两条线管 理理以来，公司开源节流 ，集中资金管理，不断 为为乡镇供电公司 (所 )改改善办公条件、兴建职 工工家属宿舍，解 决了乡 镇镇供电部门“办公难” 和和职工“住房难”的问 题题。 二是严格招投标 管管理。公司成立了物资 设设备、工程招投标工作 领领导小组，制订了预 防防职务犯罪实施方案 ，对超过 5 万元的单项 物物资和超过 10 万元的 批批量物资采购以及单项 投投资超过 10 万元的工 程程全部实行招投标 制度 ，对投资超过 50 万元 以以上的工程在招标时要 邀邀请县反贪局的同志到 场场监督。多年来，公司 所所有的农城网建设改造 、大修更改工程、办公 用用品、工程建设、物资 材材料一律实行招投标管 理理，并采取暗标、摸标 的的方式竞投，同时进行 录录像、录音、会议记录 现现场监督，最后形成会 议议纪要与录像光盘一并 存存档备查。公司还明文 规规定，每次的招标会各 部部门经理和技术骨 干都 要要参加，都要发言，谈 看看法，以便共同监督， 达达成共识。目前，物资 材材料的招投标管理工作 已已延伸到下属乡镇供电 公公司(所 )。由于公司 招招投标制度规范，程序 严严密，承接该公司工程 建建设、办公用品和物资 材材料供应等项目的利润 越越来越少，7 / 11 致使近年来 参参与该公司招投标的竞 标标者也越来越少，公司 的的招标会时常要专门邀 请请客户来参加。如在今 年年 9 月的供电大楼底层 门门店出租招标中，公司 严严格按有关程序逐项进 行行，还邀请了县纪委、 检检察院及公安局等单位 参参与监督，最后，该批 门门店由 XX 县永安厨具 商商场业主以 33800 元元的价格中标，月租金 比比原预计的 20000 元元高出 近 70%。通过 严严密的招投标管理，不 但但防止了徇私舞弊，讲 人人情、讲关系等违规现 象象的出现，而且使公司 不不断节 支增收。 三是 严严格车辆管理。目前， 该该公司拥有生产车辆近 1100辆。为了完善车 辆辆维修、维护费用管理 ，公司对车辆维修、维 护护实行定点、定额管理 ，规定车辆需要维修时 ，司机首先要将故障向 车车辆主管部门负责人报 告告，并填写车辆缺陷记 录录、车辆修理申请表， 经经查验，修理申请表经 签签署意见后，方可将车 辆辆送到公司指定的汽车 维维修中心修理。车辆修 理理费达到 1000 元以 上上的，必须请示公司主 管管车辆副总经理httpp:/本文来源于批 准准后方可维修 ;修理费 在在 1000 元以下的一 般般性维修，需经汽车班 查查验并签署意 见后方可 维维修。若需更换零配件 且且修理费过 1000 元 以以上的 ，必须将调换的 零零配件随车带回公司， 并并由汽车班将新、旧零 配配件拍照归档。同时， 公公司还向指定车辆维修 中中心声明，不准给司机 或或其他负责人多开维修 发发票，若经发现，即撤 换换指定维修点。在车辆 加加油方面，实行定点加 油油。公司与指定油站签 订订供油合同，8 / 11 要求油站 每每一个星期向公司报告 一一次油价，以加强价格 监监督，防止油站乱涨价 。车辆一律实行定人、 定定车、定车号加油，防 止止了一人多车、一车多 人人加油的现象。此外， 公公司还结合各车辆的加 油油情况，定期或不定 期 检检查各车辆公里表，以 监监控司机用车、用油情 况况，堵住漏洞，节省开 支支。 (三 )以人为本 ，规范队伍管理。 一 是是建立选人用人新机制 。在干部聘用、员工竞 岗岗工作方面，公司坚持 公公平、公正、公开的原 则则，用好的作风选人， 选选作风好的人，从不徇 私私。公司规定在吸收员 工工方面，坚持以高学历 的的专业人才优先，原则 上上要具备本科学历以上 才才能吸收。如在去年的 企企业改制中，公司全面 推推行公开竞争上岗，制 订订、实施了 HZXX 供供电分公司部门经理竞 争争上岗实施方案、 HHZXX 供电分公司 (本本部 )一般管理人员双 向向 选择竞争上岗实施方 案案和 HZXX 供电 分分公司 (本部 )生产人 员员双向选择竞争上岗实 施施方案。在竞岗过程 中中坚持以人为本，公正 公公开，全面推进企业内 部部改革， 建立优胜劣汰 、能上能下的选人用人 新新机制，成功完成了企 业业改制工作，分流出去 的的 330名员工中无一 人人上访，确保了工作不 断断、思想不乱，队伍稳 定定，生产和经营任务完 成成，受到了省、市的好 评评。 二是注重加强思 想想作风建设。无论业务 多多忙，任务多重，公司 始始终把思想教育工作贯 穿穿到企业管理的全过程 ，经常组织全体干部、 职职工加强对政治理论和 党党风廉政 制度学习，努 力9 / 11 力增强廉洁自律和拒腐 防防变的能力，筑牢思想 道道德防线，力求在工作 中中学习，在学习中提高 。公司积极鼓励员工尤 其其是青年员工学习进修 ，并按标准给予学费报 销销，以不断提高员工的 整整体综合素质 ;坚持引 导导和约束广大员工尤其 是是年轻员工要勤俭节约 ，不奢侈浪费，努力培 养养勤俭朴素、艰苦奋斗 的的良好作风。如对刚安 排排工作的大学生，公司 坚坚持每月检查一次他们 的的银行存折，督促其节 省省开支，定额储蓄 ，要 求求他们以勤恳对待工作 ，以俭朴对待生活，从 而而有效地改进了员工的 思思想和生活作风。 三 是是切实抓好行风 建设。 公公司坚持把行业作风建 设设与企业经营管理紧密 结结合起来，把制度建设 与与检查监督结合起来， 进进一步完善了岗位工作 责责任制，把任务落实到 各各班组和每一个人，把 行行风建设制度和应知应 会会条文潜移默化地转化 为为职工日常服务工作的 自自觉行动，努力做到思 想想、机构、行动、宣传 、监督“五到位”，积 极极为用户解决用电实际 问问题，不断提高了优质 服服务水平，赢得了群众 的的好评。 三、促发展 ，领导克己奉公 所谓 “火车跑得快，全靠车 头头带。” XX 供电分公 司司能走上高效化、规范 化化的企业管理轨道并不 断断持续快速发展，与公 司司领导班子的克己奉公 、廉洁自律、率先垂范 是是分不开的，与公司领 导导班子多年来孜孜不倦 地地辛勤经营、艰苦创业 、团结奋斗是密切相联 的的。 10 / 11 (一 )立足发展 ，班子励精图治，干事 创创业。在新世纪初期， 由由于受亚洲金融风暴和 各各种客观因素影响，我 县县经济沉滞在低谷期， 许许多国企受不了经济低 潮潮的冲击纷纷改制或解 体体。面对这样严峻的形 势势， XX 供电分公司领 导导班子深刻认识到企业 持持续发展的重要性，一 致致以顾大局、求发展的 强强烈的责任意识，紧紧 抓抓住当时物料便宜、工 价价较低的机会，勒紧裤 带带，咬紧牙关，充分利 用用公 司自有资金逐步兴 建建起 4 个小型水电站， 装装机容量达 3180 千 瓦瓦，仅水电站发电单项 年年平收入就达 500 万 元元。由于水电站的兴建 投投产，公司财力明显增 强强，为企业改制工作的 顺顺利完成和持续发 展提 供供了强有力的资金保证 。 (二 )立足发展， 领领导廉洁自律，率先垂 范范。古人说： “ 欲影正 者者端其表，欲下廉者先 其其身。 ” 公司领导班子 特特别注重自身廉政建设 ，坚持事事走在前，起 表表率作用，带头执行各 项项规章制度，不搞特殊 ; 坚持廉洁自律，干净 干干事。特别是骆志辉总 经经理尤其注重领导干部 的的示范作用，时时处处 严严格要求自 己，凡是要 求求别人做到的，自己必 先先做到 ;不准别人做的 ，自己坚决不做。如在 接接待用餐方面，他带头