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1 / 3 抚顺棚户区改造考察座会发言提纲 /会议主持 今天，按照市委的日程安排，考察团对抚顺市的棚户区改造工作进行了学习考察。通过实地学习、参观考察，使我大开眼界，深受启发，同时也增加了新的思想压力，激发了新的工作动力。下面，简要谈谈自已的学习感受和体会： 领导重视是棚户区改造取得成功的基本保证。抚顺市棚户区改造的取得成功的最主要一点，就是各级党委、政府主要领导高度重视、亲自抓，成立了由市委、市政府主要领导任组长，相关部门主要领导为成员的市棚户区改造工作领导小组，把棚户区改造作为建设和谐社会的 “ 一 号工程 ” ，统一指挥和协调，推进全市棚户区改造工作。 统筹规划是棚户区改造的基本原则。各级党委、政府与规划、国土、建设等部门在棚户区改造中，以科学发展观为棚户区改造的指导方针，统筹考虑城乡发展规划、城市建设规划与棚户区改造规划，统筹考虑基础设施、公用设施与环境建设，把棚户区改造与整合资源、促进就业、完善基础设施建设、改善环境、实现城市转型、提高人民素质、建设和谐社会相结合。 政府主导、市场运作是棚户区改造的基本模式。抚顺市从棚户区改造实际情况出发，采取了以政府为主导的运作模2 / 3 式，市、区两级政 府分级负责，市政府作为投资主体，负责筹措资金、制定政策、编制规划、指挥协调和培训人员；各区政府作为责任主体，承担拆迁组织、工程建设和回迁安置工作。同时，以开发商为承建主体，对有商业价值的棚户区土地，采取招、拍、挂方式出让，通过市场化运作与政府保障的方式，动员社会力量，多方筹集资金，实施棚户区改造。 多渠道筹集资金是棚户区改造的基本条件。资金是制约棚户区改造的基本问题。如何解决资金问题，是棚户区改造能否顺利进行的关键。抚顺市采取多渠道筹集棚户区改造资金，制定了符合绝大 多数棚户区居民承受能力的拆迁补偿政策，采取 “ 政府补一点，政策减一点，企业筹一点，个人掏一点，市场挣一点，银行贷一点，社会捐一块 ” 等办法，多方筹集改造资金。同时，通过无偿划拨土地、减免行政事业收费、降低工程成本，减少支出。 阳光操作是棚户区改造的基本方式。为了使棚户区改造做到阳光工程、阳光操作，民心工程、赢得民心，抚顺市棚户区改造工作坚持公开、公平、公正的原则，将违规责任追究、预防职务犯罪、补贴使用、拆迁补偿、工程招投标、质量管理等一系列重点环节全部纳入监督范围，实行全方位的司法监督和行政监督。严把 补贴资金使用关，严格履行资金封闭运行程序，设置专门帐户存储改造资金，确保资金安全。 群众享有实惠是棚户区改造的基本要求。抚顺市明确要3 / 3 求，绝不能把民心工程建成豆腐渣工程，严格执行法规与强制性标准，实行全员管理、全过程管理、全方位管理，不能出现漏洞。在安置房屋设计上，根据被拆迁居民的需求和承受能力，建设多种户
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