村级扶贫项目实施方案

1 / 19 村级扶贫项目实施方案 方案一：村级扶贫项目实施方案 一、总则 （一）万莲水村概况 万莲水村位于绩溪县东北隅，皖浙两省、宁 (国 )绩 (溪 )临(安 )三县市交界处，由原莲坑、水浪头、万富山三村合并而成 ,岛 (石 )洪 (门 )公路穿境而过，村委会所在地距乡人民政府 36km,全村辖万富山、横坞、高山、安基坪、水浪头、里、中外莲坑， 8 个自然村， 480 户、总人口 1640 人，全部居住在崇山峻岭中。绝对贫困人口 137 人，占总人口的 %，相对贫困人口 441 人，占总人口的 %，是典型的贫困山区、革命老区。 特殊的 地形地貌，使全村人均可耕地面积不足亩，山场资源丰富，宜林山场达 18600 亩，人均达亩。因地处天目山系的余脉，十分适宜山核桃的种植与生长，山核桃种植历史悠久，目前全村有山核桃经济林 12000 亩，其中中、幼林占 2/3，村民收入主要还源于外出务工及传统农业，增收渠道狭窄，2 / 19 小农意识强 ,组织化程度低。 （二）指导思想 以邓小平理论、三个代表重要思想、构建社会主义和谐社会和十七届三中全会精神为指导，以科学发展观统揽全局，以社会主义新农村建设“二十字”方针为目标，坚持以人为本的开发扶贫方针，以扶贫工作到村到户 为中心，以提高全村人口综合素质和改善群众生产生活方式为着力点，全面实施扶贫开发整村推进工程，加快万莲水村脱贫致富步伐，早日实现新农村建设目标。 二、整村推进实施项目（详见项目建议书） （一）村级道路建设。 1、水浪头村口至万莲水小学路段道路硬化（见项目 1 1），总投资万元，其中：请求财政扶贫项目支持万元，自筹万元 ; 2、莲坑口至里莲坑村道拓宽、路基补强、路面硬化（见项目书 1 2），总投资万元，其中：请求财政扶贫项目支持万元，自筹万元； 3 / 19 3、万富山路拓宽改造（见项目书 1 3），总 投资万元，其中：请求财政扶贫项目支持万元，自筹万元； （二）产业发展 山核桃标准化深加工及 QS 认证。总投资万元，其中：请求财政项目万元，群众自筹资金万元。 以上项目总投资万元，请求财政扶贫资金支持万元，群众自筹资金万元。 三、具体目标 1、完成村级道路交通网络，改善村民交通条件，提高生产力水平。 2、建立农业专业经济合作组织，强化农民技能培训，提高农民组织化程度和综合素质，实现农业增效，农民增收。 3、 17 周岁以下青少年义务教育完成率达 95%以上； 4 / 19 4、贫困人 口有病能在半小时内到达具有资质的医疗单位就医； 5、贫困户居住危房基本得到改善； 6、减少纯农业人口，使剩余劳动力一半以上转移至非农产业 ; 7、村容村貌得到明显整治，各自然村村内主干道得到硬化平整，并逐步建立环卫机制； 8、改造完成安全饮用水工程，使户户都饮上安全、清洁卫生的自来水。 综合指标为：全村农民人均收入增长速度高于全县平均人均纯收入增长速度 3 个百分点以上。 四、保障机制 1、建立组织和落实项目责任制 成立万莲水村整村推进工程实施领导组，村党总支部书5 / 19 记 、村委会主任任组长，党总支委员、村委会委员担任成员。村委会负责项目的具体组织实施及资金的筹措，工作任务分解到人，责任措施落实到人，建设和管理好公益性的扶贫项目。 2、群众广泛参与项目设计、实施和监督 推行参与式扶贫，让村民参与整村推进规划的设计，通过村民代表大会民主公选扶贫项目，动员群众以出工投劳方式参与项目建设全过程，激发村民自力更生、艰苦奋斗的精神，增强他们扶贫开发的责任心，成立财务监督组，项目实施财务公开，增加透明度，按照“阳光工程”的要求实施扶贫开发整村推进工程项目，确保建设项目高质量、 高标准地完成。 方案二：村级扶贫项目实施方案 根据市、县两级扶贫开发会议精神，结合我村 20xx 20xx年扶贫工作开发规划，紧紧围绕“农民增收，农业增效，农村发展”这一核心，以培植特色产业为重点，大力推进农业结构调整。为切实抓好规划的落实，夯实农民增收脱贫的根基，特制定新华村 20xx-20xx 年农村产业项目实施方案： 6 / 19 一、基本情况 新华村位于成温邛高速公路旁，距成都 35 公里，崇州市 3公里，双向 6 车道怀华公路横贯境内，主干交通便利。现新华村共 20 个村民小组， 1024 户，总人口 3093 人，其中妇女1267 人，劳动力 1876 人，初中以下文化程度 964 人，常年外出打工 383 人。全村低收入 486 户， 1323 人，低保户 34户。党员 91 名，党小组 17 个。全村人均收入低于全乡平均水平。 二、指导思想 以“产业扶贫、整村推进、巩固提高、全面发展”为指导；以群众增收和农村经济、社会可持续发展为主要目标；以搞好农村产业扶贫为主线，坚持防止返贫与巩固提高相结合，产业扶贫与社会扶贫相结合；立足资源优势，发展特色产业，通过“政府引导、市场运作、企业带动、群众参与”的方式，提高农村生产经营的组织化、 协作化、规模化程度，努力提高贫困人口收入水平，力争综合实力增强，加快全村脱贫致富步伐。 7 / 19 三、 20xx-20xx 年产业项目实施方案 全村 20xx 年 -20xx 年计划总投资 220 万元，其中申请成都市扶贫资金 50 万元，申请县级扶贫资金 70 万元，对口帮扶单位 40 万元，村级公共服务资金 60 万元。 新华村是典型的农业村，农业发展基础薄弱，近年来在农业产业发展上作了一些尝试，其中，富硒大米种植、蔬菜基地、西瓜种植等有一定基础，在这次扶贫开发中拟作为农业产业发展的重点进行扶持。 （一）富硒大米基地建设 （见附表 1） 可行性分析：水稻种植是新华村传统，种植技术较为简单农民易于掌握；新华村已与崇州市国家粮食储备库合作多年，由国家粮食储备库提供种子和技术服务，对产品实行保护价收购；去年全村种植 1800 余亩，每亩比种植一般水稻平均增收 300 元；经济效益明显，有技术和市场保障。 建设规模： 3000 亩 建设内容：以改善基地内道路、沟渠等基础设施建设为主。8 / 19 对 19 组、 12 组、 20 组、 3 组、 4 组、 5 组、 6 组、 15 组、 16组老陈堰到三公堰的沟渠约 1800 米、深 1 米、宽 80 厘米进行整修，涉及 300 农户，约需资 金 32 万元；机耕路 2800 米、宽 2 米，约需资金 6 万元；农户按 20%投工投劳；补助 350户种植户种子、农药、化肥，约需资金万元。 运行模式：以农村土地承包经营权股份合作社为主，散户种植为辅。新华村外出打工农民较多，土地闲置和种“应付田”的现象普遍；合作社经营管理能够实现种植的规模化、机械化和生产技术标准统一；截止目前新华村已成立土地承包经营权股份合作社 8 个，基础条件成熟。合作社涉及到 312户、 952 人、耕地面积 1100 亩、转移劳动力 243 人、村民外出务工增收 360 余万。 资金需求：基础设施建设 38 万元，物资补助万元。 （二）蔬菜基地建设 可行性分析：该基地原为当地能人何卫东、林兵、林其凤有情等发起，引进蜀兴农业发展有限公司为龙头，作为技术和市场支撑；在此基础上成立了新隆蔬菜专业合作社，现有规模 200 余亩，主要种植番茄、辣椒、茄子、黄瓜等蔬菜，9 / 19 主要以订单式生产为主，基地常年务工人员 50-60 人；经往年测算，每亩平均增收在 1500 元以上。经济效益明显。 建设规模： 500 亩 建设内容：以基地内基础设施和农业设施（大棚）为主 ,修复农田机耕道约 3km,需资金约 10 万元；修建 U 形槽沟渠约 200m,需资金 15 万。 运行模式：土地承包经营权合作社和新隆蔬菜合作社为运行机制。土地合作社以土地入股，蔬菜合作社负责基地种植、销售经营管理。 资金需求： 25 万元 （三）农资服务超市建设 可行性分析：该项目是崇州市农发局扶持项目，具有一定公益性质，主要提供农资服务和农技服务，可降低新华村农业生产成本，保障农资产品质量，具备经济效益和社会效益。 建设规模： 300 平方米 10 / 19 建设内容：经营场所（房屋）建设和经营设施建设 运行模式：为村集体经济组织管理经营。主要在农发局的指导下，购买正规厂家的农资产品，并以低于市场价的价格卖给农民，收益部分归村集体统一管理，并作为村基础设施建设的公共服务资金。 资金需求：经营场所和设施建设需 10 万元，经营流动资金 20 万元。 （四）泡菜粗加工基地 可行性分析：泡菜加工原料如青菜等种植技术简单易于掌握，生产季节主要为小春；新华村已成立 8 个土地承包经营权股份合作社，具备规模化生产条件；与成都市古味觉食品有限公司合作，由公司提供技术和市场保障（订单式生产），按每亩净收益 600 元计算 ，种植户就增收 60 万元；新华村现有闲置厂房一座，可盘活资产；基地建成后可解决 20 人常年务工，按每人年收入 18000 元，解决村民就地增收 36万元。 11 / 19 建设规模：生产基地 1000 亩，加工基地年加工 5500 吨 建设内容：旧厂房整修、建 25 个泡菜池和相关设备购置，需资金约 60 余万元。 运行模式：村集体经济组织和土地承包经营权股份合作社采取股份合作形式运行，由合作社负责原料蔬菜的种植，由村集体经济组织负责泡菜的生产加工销售，收益部分归村集体统一管理，并作为村基础设施建设的公共服务资金。 资金需求 ：改造资金约需 20 万元，设施设备购买约需 20万元，基地流动运转资约需 40 万元，共需投资约 80 万元。 双流县的扶贫资金主要用于我村资服务超市建设和流动资金运转项目上。 四、保障措施 （一）加强领导，落实责任 农村产业项目的成功发展是关我村村民能否致富增收，也是关系党群、干群关系的大事，是党的温暖在农村的具体体12 / 19 现。按照乡政府负总责，村“两委”具体抓落实的要求，严格落实产业项目发展规划，把责任落实到人，措施到位，确保扶贫项目的顺利实施。 （二）做好服务，强化管理 根据农村产业项 目在发展过程中遇到的困难，乡、村两级积极组织协调做好服务工作。并在日常工作中加强产业项目的管理。 （三）加强扶贫项目资金管理，用好扶贫资金。扶贫项目资金实行专户储存，专款专用，报帐管理。 全村通过发展特色支柱农业产业、建农产品粗加工基地、成立“农资服务超市”等农村扶贫产业项目逐步带动全村经济发展，使全村贫困人口有计划有步骤逐步减少，加快建设社会主义和谐新农村的步伐。 方案三：村级扶贫项目实施方案 一、项目名称：青川县姚渡镇王家村特困村扶贫项目 13 / 19 二、申报单位：姚渡镇人民政府 三、责任单位：青川县扶贫移民局 四、实施单位：姚渡镇人民政府 五、建设地址：姚渡镇王家村 六、建设期限： 20xx 年 1 月至 20xx 年 10 月 七、立项背景： （一）项目村基本情况 姚渡镇王家村位于姚渡镇东南部，属“宝电”库区移民村，是姚渡镇唯一一个不通公路的村，距青川县城 64 公里，距场镇 15 公里。王家村幅员面积 20 平方公里，辖 6 个村民小组 193 户 768 人，人均纯收入 2800 元，全村耕地 1010 亩，其中：退耕还林 730 亩，林地 19000 亩。“”汶川地震及几次强余震使该村的 农房、基础设施与产业遭受重创，王家村损失严重， 193 户共 788 间农房垮塌，总面积约面积 15300m；14 / 19 圈舍垮塌约 4000m；渠堰受损 6000 米； 6 个社人畜饮水工程全部损毁，使本就贫困的王家村雪上加霜。灾后后建以来，王家村群众积极投入到重建中，农房重建 193 户，其中：王家坪集中安臵点共有 84 户， 20xx 年 11 月，县委县 22 政府将王家村纳入全县十个特困村之一。 （二）必要性、可行性分析 1、必要性分析 由于王家村属“宝电”库区移民村，“”地震前王家村耕地少，基础设施差，经济落后，“”地震使本就困 难的王家村雪上加霜，因此王家村特困扶贫项目建设，是王家村经济发展的需要；是王家村可持续发展的需要；是王家村造福于民的需要；是王家村新农村发展的需要；是进一步改善王家村人民群众生活条件、生活水平，的需要；是进一步改善基础设施条件，改善人居生活环境的需要。 2、可行性分析 王家村做为“宝电”库区移民村，一、二、三社村民相对集中，且建成集中安臵点一个涉及村民 80 户，覆盖王家村15 / 19 一、二、三社 80%的村民，群众迫切希望政府对王家村基础设施的投入，一是姚渡场镇至王家村的大桥已于 2016 年建成，加快了王家村的灾 后重建步伐，有利于扶贫项目的实施，能解决王家村一、二、三社村民的材料运输问题。二是营姚路的修建也将改善王家村四、五、六社运输难问题。通过前期多项工程的实施，加之全村群众对生活改善的渴求，更是有利于王家村特困村扶贫项目的实施。 八、建设内容 （一）基础设施建设 1、四建（建厨、建厕、建圈、建沼气池）工程：涉及王家村一、二、三社农户 80 户 2、硬化连户路：长 1700 米，宽 1 米，涉及农户 34 户。 3、院坝改造： 1700 平方米 ,涉及农户 34 户。 4、庭院文化：涉及农户 100 户。 5、人畜引水工程：新建人畜引水管道 3000 米，受益户数16 / 19 118 户，人口 437 人 6、居民点村道工程：新建村道 500 米路基并硬化。 7、居民点排污工程：新建化粪池 2 口（ 10m3/口） ,排污管道 400 米。 （二）产业发展 1、银杏富民工程：全村人均栽植 20 株。 2、生猪养殖：全村养殖规模达 500 头，发展养猪大户 3户，带动其它农户分散养殖。 3、食用菌种植：全村发展木耳、竹荪 100 亩，其中大户 3户。 （三）建设标准 1、公共设施：排污管网、大型化粪池由政府统一组 织施工。 17 / 19 2、居民配套设施：建厨房、沼气、圈道、厕所，按镇村统一规划设计的施工平面图自行建设，不得私自更改标准。 3、居民配套设施标准： 厨房：节能灶、灶面贴瓷砖、地平硬化；厕所：冲水式或沼气式厕所、地漏、贴墙砖、蹲便器、吊顶；圈道：封闭式。 九、投资概算 工程预算总投资万元，其中：四建（建厨、建厕、建圈、建沼气池）工程投资 184 万元、硬化连户路投资 万元、院坝改造投资万元、庭院文化项目投资 15 万元、人畜引水工程投资 30 万元、居民点村道工程投资 35 万元、居民点排污工程投资 14 万元、银