2018年农村饮水安全精准扶贫回头看市级复查情况报告.docx

2018年农村饮水安全精准扶贫回头看市级复查情况报告省水利厅：为贯彻落实全省农村饮水安全精准扶贫“回头看”工作方案（皖水农函2018927号）和XX市农村饮水安全精准扶贫“回头看”工作部署和要求，8月份，我市开展了全市农村饮水安全工程实施情况现场复查工作，现将有关情况报告如下：一、2016-2018年农村饮水安全工程实施情况2016-2018年，省下达XX市农村饮水安全巩固提升工程投资计划为4.09亿元，用于解决368个贫困村，82.9万人（其中贫困人口223217人）的饮水问题。根据各县区上报情况，截至2018年8月底，XX市农村饮水安全巩固提升工程投资7.6亿元，解决了404个贫困村及335个非贫困村，146.5万人（其中贫困人口299994人）的饮水问题，超计划投资了3.51亿元，解决了36个贫困村和335个非贫困村，63.6万人（其中贫困人口76777人）的饮水问题。2018年，在省下达计划基础上，我市继续扩大农村饮水安全工程覆盖范围，让更多的农村居民喝上放心水。金安区区委、区政府筹措2.65亿元实行全覆盖，在完成建档立卡贫困村村村通自来水的同时解决218个非贫困村，47.38万农村居民饮水问题。截止8月底主管网延伸工程已完成，建档立卡贫困户接水入户安装工作已完成95%，9月10日可望完成全部贫困户接水入户工作；舒城县全覆盖实施方案已批复，投资1.05亿元，解决80个非贫困村，13.73万人饮水问题，现正在进行招投标，力争年底前完成管网施工；霍山县筹资3600万元，实施深山区组组通工程，目前已开工建设280处小型集中供水工程；金寨县拟融资5300万对乡镇农村饮水安全集中供水工程进行改造提升，目前正在进行设计；叶集区已完成叶集区农村饮水工程全覆盖实施方案（初稿）编制，拟投资金额约8千万，正在争取区政府批准和资金支持。农村饮水精准扶贫复查情况6月27日，市水利局召开全市农村饮水精准扶贫“回头看”工作动员布置会后，各县区迅速展开县级详查工作，并于7月底完成第一阶段数据录入工作。8月1日起，全市水利系统抽调19位业务骨干，组成3个复查组赴各县区开展县级互查和市级复查工作，复查内容主要包括全市建档立卡贫困村通水、贫困户饮水、供水工程运行、供水水质和水量、贫困户和非贫困户自来水入户收费、两部制水价、农村居民满意度等情况，20162018年农饮精准扶贫投资计划分解及下达、建设资金到位、使用和实际完成情况以及主要做法、实施成效等情况。共复查44个乡镇，90个贫困村，2610贫困户（其中采取入户调查方式复查1358户，采取翻阅资料、问卷调查、电话调查等方式复查1252户）。我市共录入1790个行政村的贫困户信息，其中建档立卡贫困村442个，结合扶贫部门提供资料，通过各县区详查上报、县级互查和市级复查更新修正，截至目前，全市建档立卡贫困村户籍人口共123.5万人，已接自来水86.79万人，未接自来水36.71万人，贫困村农村人口自来水入户率70%；全市建档立卡贫困人口64.78万人，已接自来水36.74万人，未接自来水28万人，未接自来水贫困人口饮水全部安全，全市建档立卡贫困人口自来水入户率53%；全市建档立卡贫困村贫困人口19.07万人，已接自来水16万人，未接自来水3.07万人，全市建档立卡贫困村贫困人口自来水入户率84%。主要做法高度重视，认真落实XX市水利局始终把农村安全饮水工作摆在重要位置，高度重视农村饮水安全工作，深刻认识开展农村饮水工程精准扶贫“回头看”工作，是贯彻水利扶贫工作的重要举措，是对我市农村饮水安全精准扶贫工作实施情况的全面检验。在省水利厅下达工作方案和召开动员布置会后，XX市水利局迅速谋划，认真落实，一是迅速召开全市农村饮水安全精准扶贫回头看工作会议进行部署，二是积极和市扶贫部门对接，结合扶贫系统最新数据资料精准复查，三是科学制定工作方案，抽调全市水利系统业务骨干，全力以赴确保高质量如期完成任务。明确目标，压实责任 明确要求各县区7月底前完成建档立卡贫困村通自来水及贫困人口饮水安全情况排查和信息采集系统录入工作，县级详查按照逐村逐户精准落实的排查要求，做到442个建档立卡贫困村一村不落，25万贫困户一户不少；8月底以前完成市级复查，贫困村按照20%，贫困户按照1%比例随机抽取。现场复查入户调查情况用文字和影像同时记录，整理存档，贫困村复查情况经村委会和乡镇政府盖字盖章确认。（三）突出重点，有序推进市级复查工作重点选取情况复杂、供水设施薄弱、群众反应问题较多和民调满意度偏低的地区开展，结合我市实际情况，因地制宜，分类施策开展复查。根据地理环境，按照一定比例选取平畈区、岗丘区和山区进行复查；根据水厂运行模式，侧重复查乡镇委托运行和私营水厂的供水范围，其次复查县区水利部门直管水厂的供水范围；根据咨询和投诉，重点复查民调满意度偏低和咨询、投诉途径不畅的地区。根据复查情况和成效，实时调整复查方案，高效有序推进工作。（四）问题导向，同步整改市级复查组及时将复查情况、发现的问题及整改要求形成“一县一单”问题清单，对于存在问题较多的霍邱县实行“一乡镇一单”督促整改，督促各县区制定整改方案，采取有效措施，同步完成整改并向市级复查组报送整改情况。市级复查组对整改情况再次开展复查，确保整改完成。复核发现的主要问题（一）部分贫困村贫困户自来水入户优惠政策落实不到位霍邱县、霍山县部分贫困村2014年、2015年已脱贫、但仍在扶贫系统建档立卡名录里的贫困户以及2018年扶贫系统新增贫困户未纳入农村饮水安全工程精准扶贫政策享受范围，不符合建档立卡贫困户“脱贫不脱政策”的要求。（二）贫困村自来水入户率低霍邱县部分贫困村非贫困户入户费用约为9001600元/户，不符合农饮工程入户费政策规定。同时复查中发现，个别贫困村由于村村通道路施工、工程未验收移交、供水工程设计标准偏低等原因长期处于停水状态。入户费用过高、供水不正常等原因导致贫困村非贫困户开户意愿较低。（三）霍邱县农村饮水安全工作开展不力1.实施方案批复滞后。2018省下达霍邱县农村饮水安全巩固提升工程计划5431万元。现霍邱县2018年农村饮水安全工程实际已批复5466万元，其中，一期工程批复1677.02万元，批复时间为2017年12月4日，二期工程批复2322.52万元，批复时间为2018年6月12日，三期批复1466.55万元，批复时间为2018年8月12日，四期实施方案正在设计中。二期、三期、四期批复滞后，导致2018年工程开工晚，施工进度慢。2.施工进度滞后。霍邱县2018年拟实施工程57处，解决57个贫困村通水问题。截至目前已批复的41处工程中，基本完工有5处，工程进度完成一半以上的有6处，工程进度未达一半的有18处，仍有12处工程正在招投标阶段，施工进度严重滞后。3.信息数据上报不实。霍邱西邵五水厂上报开户人口6万人，经市水利局复查组现场核实，实际开户2500户，不超过12000人。五、下一步工作计划（一）完善农村饮水工作监管机制建立规范、高效的农村饮水安全工作沟通协作推进机制，实现部门信息互通共享，及时协调解决工程建设管理中出现的问题,提高农村饮水安全监管工作效率，杜绝因道路施工等原因造成长期停水的现象。（二）规范入户费用，提高入户率进一步落实省物价局关于农村饮水安全工程入户费用的规定，规范农村饮水安全工程入户安装费用，降低村民负担，提高贫困村自来水入户比例。（三）提高服务质量和群众满意度压实农村饮水工程