印度大学附属制度研究.doc

浙江师范大学硕士学位论文印度大学附属制度研究姓名：叶丽芳申请学位级别：硕士专业：高等教育学指导教师：季诚钧20071201 学 院 。第五 部 分 印度 大学 附 属 制度 的改革 ，分析了 印度 自 治学 院度 大学 附 属 制度 评价 ，在 前面几部 分对 附 属 制度 的介 绍的基 础上 ，从 琣 ， ， 论文 的研究 背景当 有限的。 而且 ， 年 代中 期以后高等教育 获 得 的经 费份额 聪喽 粤 又 大 归 咎 到附 属 制度 上。 因 此，对 印度 附 属 制度 总 是 贬 多 褒 少 。在我国比较高 等教 育 发展的 过 程 中，学者 们 一直以 发达国家作为 研 究的 重点 ，研 究领域涉及 发达国家高 等教 育 的 方 方 面 面 ，积极借 鉴 发达国家的 高 等教 育发展模式 。 印度 和 中国同 样 是 经 历 过 殖民统 治 的 发展中国家，同 样 是 有 着 灿烂 文化的 文 明古 国，因 此，对 印度 高 等教 育 发展状况 的 研 究对 我们 国家的 高 等教 育 发展是 有 意义 的 。 系 统 地 对 印度 附 属 学 院进 行 的 研 究较少 。 曲恒 昌老 师 在 独 具特色的 印度 大学 附 属 制及 其 改革 一文 中对 印度 附 属 制有 比较系 统 的 介 绍 ，并着 重分 析了这 一制度 的 优 劣 。 季诚钧老 师 的 印度 附 属 学 院与 中国独 立 学 院的 比较 和 印度 大学 附 属 制对 我国独 立 学 院的 启示 两文 主 要通 过 对 印度 大 学 附 属 制度 的 优 劣 分析，着 重探 讨了附 属 制度 对 独 立 学 院发展的 启示 。 和 合 编 的 印度 的 大 学 主要 分 为两 种类 型： 单 一大 学 印度 的 大学 附 属 附 属 学 院则 构 成了 印度 高等 教育 的 重 要 组 成部分 ，占 印度 所有 学 院总数 的 左 右 。 学 年 ，印度 总共 有 海 渲懈 绞 粞 壕痛 锏 印 度 大 学 附 属 制 度 产生 的 背景 世 纪 末与 世 纪 初也 是英 国在印 度 扩 张 领土 最 突出的 时 期。 在 年 内 其 次， 创办 英 文 报 刊 也 是文 化渗 透的 方 式之一 。 早在 世 纪 年 代 ， 东 印 最 后 ， 大 量英 国传 教 士 进 入印 度 传 教 。 这些传 教 士 们一 面 宣 传 基 督 福 音， 一面 办 学 办 报 ， 从 事 印 度 历 史文 化研 究。 传 教 士 的 活 动 使 印 度 出现 了一 批改 宗 者 ，多 数 为低种 姓 的 低下层人民 ， 改 宗 是为了摆 脱 种 姓 枷锁 ， 争取 生 存 权 力。 同时 ，殖民 政 权 还 开 始 采 取 立 法 的 手 段改 革 印 度 教 的 一 些陋 习。 传 教 士 们一 直 抨 击印 度教 的 陋 习， 要 求 立 法 禁 止。 于是 世 纪 年 代 ， 颁 布 了一 系 列的 社 会 改 革 的 立法 ， 取 缔 了印 度 教 的 一 些不 人性 的 恶 习， 从 一 定 程度 上 促 进 了印 度 社 会 文 明的 发印 度 的 教 育 ， 如同古老 的 印 度 传 统 文 化一 样 ， 有着 悠久 的 历 史。 印 度 高等教。 贺 国庆 外国商 等教 育 史【 浚 本 喝 嗣 窠逃 霭 嫔 纾 印 度 人学 附 属 制 度 研 究首 先 ， 印 度 原有的 高等教 育 衰 落。 在殖民 地 初期， 印 度 高等教 育 的 中 心是维其 次， 西 方 传 教 士 和 东 印 度 公 司 官 员开 始 成 为实旌 教 育 的 主 要 力量。 东 印 度公司 在成 立 初期并 不 打 算 干 预印 度 的 教 育 ， 并 通 过 了一 项关 于 印 度 教 育 的 “中 立政 策 ”。 虽 然作 为官 方 机构 的 东 印 度 公司 对 印 度 高等教 育 采 取 不 干 涉态 度 ， 但是公司 的 一 些英 国官 员却对 发展印 度 高等教 育 表 现 出浓 厚 的 兴 趣。 他们怀 着 宗 教 或者 政 治 的 目 的 ， 希望借 助高等教 育 来 巩 固 他们对 印 度 的 统 治 。 当 时 的 孟 加拉 总督 印 度大 学 附 属 制 度产生 的 原 因 在 关 于 大 不列 颠 的 亚洲 事 务 中社 会 状态的 观 察中 英 国 殖民政 府 在 印度 建 立 大 学 并不 是 为 了 促进 印度 社 会 文 化的发 展 ， 而 是 完全 处 于殖民统治的利益 要 求 。 在 统治过程 中 ， 需要 一 批 印度 人担任 政 府 部 门 的次要 职 位， 这些 人需要 接受 更高 层 次 的教育， 尤其 是 西 方 教育。 政 府 部 门 需要 一 批既懂 英 文 又懂 印度 语言的人来协 助他 们的殖民统治， 充 当统治者 和人民大 众的中间人。 因 此 ， 英 国 殖民政 府 需要 在 印度 建 立 一 批 实 施 西 方 教育的高 等学 校 。 筹 建 加尔各 答 大 学 、 孟 买 大 学 和马 德拉 斯 大 学 。 年 ， 委员 会 提 交 了 筹 建 大学 的方 案 并获批 准。 年 ， 英 印政 府 以 伦敦 大 学 为 样 板 ， 在 三个 管 区 城 市 创办了 加尔各 答 大 学 、 孟 买 大 学 和马 德拉 斯 大 学 ， 同伦敦 大 学 一 样 ， 这三所大 学 只是 一 种考试机 构 ， 本身并不 进 行 任 何 教学 或 科研 活 动 ， 它们主 要 对 自 己 的附 属 学院 规 定 课程 、 举 行 考试并授 予学 位， 教学 工 作 则在 各 学 院 进 行 。 这三所纳 附 大 学 这场 大 起义也 粉碎 了 使印度 基 督教化 的 狂 想 ， 殖 民 政府 不再 直 接 鼓励 传 教， 传 教士 们 无力 改 变印度 多 种宗 教并存 的 现 象 ， 多 种宗 教的 并存 使印度 的 社 会 更加 复 杂化 ， 附 属 制度 从 宗 教意 义上 来说， 有 利于 学 院 的 管 理和 运行 ， 避 免 不同 宗 教的 学生在一起容易 引发的 矛盾， 这也 是 附 属 制度 发展的 因素 之 一。因此 ， 根 据 伍 德 教育 急 件的 建 议， 英国 殖 民 政府 对 印度 高 等教育 采取 了以下两 种政策 ：即政府 不再 开办 新的 学 院 ， 但 是 鼓励 个 人、 非 政府 或 民 ， 圣 泽 维 尔 学院 甔 痵 员会 。 委 员会 在 经 费给 予 、 课程设置 、 教师 任 命等 方 面 提 出 了 一 些 建 议，其 建 议很 多被 政 府 采 纳，高 等 教育 有了 迸 一 步 的 发 展，在 学院 就读的 学生 数从 年的 ， 嗽 龀 甑 人 。 国分 析这 一 阶段 的 社 会 背 景 ，主 要有以 下 两 个方 面 的 特 征 ： 的 “自 由 放 任 政 策 ”，把 学校置 于政 府 的 控 制之 下 。求 建 立 新 的 高 等 教育 制度 。 年，泰塔 和佩兹 哈 以 美 国 约 翰 斯 霍 普 金 斯 大学 为蓝 本 ，在 班 加罗 尔 筹建 了 泰塔 理科 大 学 在 校大 学 生 数 蛉 分 析印度 战后 附 属 制度 快 速发展的原 因 ，主 要 有 以 下 几点 ： ”。 印度 大 学教 育委 员。 甁 ： 辴 ： 畁 ； 最后 ，独 立 后 印度 民 众 对 高等教 育 提出 更 大 的需求 。 独 立 后 尤 其是 年后 印度 人 口 的迅速增加 也 对 高等教 育 的扩 充 施加 了 一 种 压 力 。 从 年， 入 上 的差 异 以及 与 此相 联系的社 会地 位 不 能 不 对人 们 向 往 高等 教 育 产 生 诱惑 。刚 刚 独 立后 的印度 社 会经 济落后 ， 政 治 经 济秩 序混 乱， 人 民 贫 困 ， 政 府经 费严重 不 足。 但 是 整 个 社 会对高等 教 育 的需 求 又 非 常 强 烈， 政 府也 意识 到发 展 高等教 育 的重 要 性。 在这样 的背景 下 ， 大 学 附 属 制度 无疑 成 为政 府发 展 高等 教 育 的首要 选 择， 因此当 时 的印度 政 府鼓 励 附 属 学 院的发 展 ， 同 时 又 督 促印度 大 学 拨 款 委员会给 附 属 学 院拨 款 。 但 是 大 学 拨 款 委员会只 给 通 过 其认 证 的附 属 学 院拨 款 ，作 为印度 大 学 附 属 制度 的产 物 ， 印度 附 属 学 院处 处 离 不 开 纳 附 大 学 的监 控 ， 附 属 学 院的 管理 模 式印度 政 府 对高 等 教育 的 管理 ， 分 为中 央和 地 方两 级。中 央政 府 负责 的 高 等 教育 行 政 权限 有 以 下 几个 方面 ：制定高 等 教育 发 展规划 ；协 调 和 确 定高 等 院校 的 标 准 ；组 织 和 实施 高 等 教育 发 展的 具 体 计 划 ；通过 财政 控 制的 手段提 高 教育 质 量 ；推 动 大 学 和 校 际 中 心 开展科 学 研 究；进 行 高 等 教育有 关方面 的 改革和 提 高 ；批准 和 管理 中 央直 属 大 学 、理 工 学 院和 研 究机构 ；促进高 等 教育 的 理 论研 究；促进 国内外大 学 、学 院的 合作和 交 流 ；建立 和 保 持 与联 合邦 政 府 对附 属 学 院的 管理 主 要通过 各 邦 教育 局实施 ， 各 邦 政 府 可 以 根 据 宪法 ， 制定邦 的 法 令 法 规， 管理 邦 立 大 学 。由 于邦 立 大 学 及其附 属 学 院是 印度 高 等教育 机构 的 主 体 ， 因 此印度 的 高 等 教育 机构 由 各 邦 政 府 控 制， 其学 生 数 量占全国高 校 学 生 总 数 的 。邦 政 府 不 仅 有 权建立 大 学 ， 而 且 能 影响 乃 至控 制大 学 的 运 作。各 邦 大 学 的 校 长 基 本 由 现 任 邦 长 兼 任 ， 即 使 不 由 邦 长 兼 任 校 长 的 大 附 属 学 院内部 的 最 高 行 政 管理 权属 于附 属 学 院管理 委 员 会， 管理 委 员 会同 时具 有 以 下 附 加 功 能 ：监 控 学 院的 学 术 以 及其它 相 关活动 ；为教工 选 举 委 员 会提 供建议 ；对纳附 大 学 和 政 府 下 发 的 政 策 作出决定并负责 与纳附 大 学 和 政 府 的 重 要联系；监 控 学 生 和 教师发 展计 划 ：在规划 和 监 控 部 执 行 过 程 中 提 供 建议 ：审 核通过学 院的 年 度 预算。 瓹 附 属 学 院 的 设 置要 求新建 学 院 要 申 请成 为 纳 附 大 学 的 附 属 学 院 ， 必 须 向纳 附 大 学 提 交申 请， 同 时纳 附 大 学 也 对 附 属 学 院 提 出了 具体 的 办学 条件 的 要 求， 以控 制附 属 学 院 的 教学 和管理水平。 这些办学 条件 非 常 具体 ， 大 到 对 附 属 学 院 管理部 门和 资 金 上 的 要 求，小到 对 学 生 宿舍卫 生 间 的 要 求。 总 得来 说 ， 纳 附 大 学 对 附 属 学 院 的 设 置要 求可 以概 括为 以下 五 个方面 晗 改 谌 莶 渭 铰 ：附 属 学 院 必 须 保 证 财 政的 稳 定性 ， 纳 附 大 学 对 其附 属 学 院 的 财 政都 提 出具体 闲 区包括 餐 厅 、公 共 教 室 、休 息 室 、娱 乐 中心 、活动 中心 、操 场 、校友 协 会中心 、： 附 属 学 院 的考 试 和学 位制度附 属 学 院 作为 印度 大 学 系 统 中 教育 机构 的主 体 ， 其 数 量 又占 到 学 院 总 数 的 左 右 ， 附 属 学 院 是 提供 某 些 学 位课 程的教学 机构 ， 因 此， 教学 是 附 属 学 院 的主要 功 能， 附 属 学 院 的学 生 必 须参 加 纳附 大 学 组织 的“外 部 考 试 ”，通过 考 试 获得由纳附 大 学颁发 的学 位。因 此， 除 了对 申 请 附属的学 院 的准 入 条 件 进 行限 制以外 ，纳附 大 学 组织 的考 试 是 纳附 大 学 对 附 属 学 院 进 行管 理 的另一个 重 要 方面 。 大 学 的 及格 标 准为 左 右 。 及格 分 数 如 此 之 低 ， 印度 本科 生 的 淘 汰 率几 十 年 来 附 属 学 院的 教 师聘 任 鰅廿 册 龉 ， 辏 渌 彩 年 ， 按 规定 期 限 参加 过 定 向 课 程 首 先 ， 附 属 学 院教 师工作 量偏低 。 根 据 印度 大 学 拨 款委 员 会 的 规定 ， 各大 学和 学 院全日制 教 师的 工作 量应 该 不 低 于 每周 小 时 ， 一 学 年 为 个 工作 周 即 鼋 萄 魅 眨唤 淌 妹 刻斓叫 辽 小 时 ， 学 校应为 教师提 供 在 校工作的 场所 和 设施 ；教 师直接用于 授课 的 时 间 为 ：各级 讲 师每周 小 时 ， 教授和 副教授每周 小 时 ， 积 极 从事 研究 、 扩展 服 务 和 行政管 理 工作 的 教授， 授课 时 间小 时 ， ， 甈 附 属 学 院的 学 生 就 业 题 已 经成 为大 家 质疑 附 属 学 院办学 质量 的 重 要因 素 。 以 德里 大 学 工 程 学 院为例 ，学院就 业 指导 机 构 通 过 录 用公 司 和学 生 自身反 馈对 年、 年毕 业 生 就 业的 状况 拟 定了 一个 详 细 的 调 查报 告 。 该 统 计 研 究包 括各 专 业 就 业 率 、 毕 业 流 向 、岗 位 性 质、 起薪 等 。 各 专 业 的 就 业 率 分 别 为计 算 机 缱 、 电气 、 产 品加工 、 民 用类 肪晨 蒲 、 材导 机 构 通 过 录 用公 司 和学 生 自身反 馈对 年、 、 年毕 业 生 的 就 业 状表 籰 篒 萄航 瓯弦瞪 晷 酵 臣艪最 低年薪 蚵 分 析附 属 学 院学 生 就 业 率 低的 原 因 主要存 在 三 个 方 面： 首 先， 整 个 社会 失 业 年 颁 布 的 国 家 教育政策 代 表 中 央政府 明 确 表 达 了 创 立 自 治学 院的 制定 包括 学 术 、 管 理和 财 务 自 由的 制度 ， 制定 包括 自 治学 院相应职 责在 内的 指 导方 针 和 资 助 模 式 ， 形成 一 种 激 励教师的 管 理系 统， 如学 院设立 高 级讲 师和 教授 职位等。 第 三 ， 对设立 在 部 落 地区或 落 后 地区的 学 院给予 特 别 的 帮 助 ， 使 它 们 能 够成 为自 治学 院， 政府 决定 在 五 年 内对改 附 属 学 院为自 治学 院的 学 校提 供 所需 经费 。 第 四 ，建立 合 理的 评价 手段，定 期 对自 治学 院的 修业 计 划等进 行检 查 和 评价 。 邦 就 有 所 ， 而不 少 邦 仍 是 空 白 。 自 治 学 院改革 遇到的阻 碍自 主 权是 有限 的， 关键的学 位 授予 权仍 牢牢掌 握 在大 学 手 中 。 自 治 学 院的所 有重要 领 导和决 策 机 构 均有大 学 代 表 参 与 ， 影 响和制约 着学 院自 主 权的行 使， 从而挫伤 了 学 院改制的积 极 性和主 动 性； 其次， 大 学 拨 款 委员 会 承 诺的资 助 往往不 能 及时 和足 额到位 ， 影 响到计划 的实 施 。 同 时 ， 院级管理 水平 较 低 和缺 乏民 主 ， 影 响了 广 大 教师 参 与 自 治 的积 极 性； 再 次， 纳 附 大 学 的授予 附 属 学 院自 治 权的时 候 也很 谨慎， 因 为， 一 旦自 治 权被 滥 用 ， 附 属 学 院的学 术 标 准 会 更加降低 ， 而大 学 仍然 要 为学 院的学 生 授予 学位 ， 那 么， 大 学的声 誉和大 学自 身 都将受到损 害 ； 最 后，印度 社 会 的传 统 消 极 势力 是 极 为强 大 的， 附 属 学 院的众 多领 导和教师 安 于 现 状，缺 乏改制的动 力 ， 亦 缺 乏相 应的激 励 机 制。 印度 大 学 附 属 制度 改革 的重点。 赵 中 建 战后印度 教育 研 究【 浚 喜 航 鹘逃 霭 嫔 纾 松弛。 因此 ， 自治 学 院改 革 的 重中之 重是 提高 学 院的 学 术 权力， 赋予学 院在招生 、教学 、学 生 评 价和 考 试 等方面的 自主 权， 纳 附大 学 只 是 帮助 其 建立 学 术 计 划 以 及对 其 各项 工 作 提供 必 要 的 指 导 。另一 方面， 提高 学 院 的 管 理 效 率 。 从 我们 对 附属 学 院 内 部管 理 的 考 察 ， 我们发 现 ， 附属 学 院 的 管 理 权基 本上 属 于纳 附大 学 ， 附属 学 院 的 行 政 管 理 部门的 权力非 常有 限 ， 高 度 集 中的 管 理 缺 乏 效 率 ， 造成 学 院 管 理 的 混 乱 ， 降 低了 学 院 的 办 学积 极 性。 国家 教育 政 策 给予了 学 院行政 部门更 多 的 管 理 权力， 如， 教师聘 任、联合 办 学 、社 会服 务 等。 这 一 政 策 能 够 从 一 定 程 度 上 提高 学 院 的 办 学 积 极 性， 从而 提高 学 院管 理 上 的 有 序 性。 印度 大 学 附属 制度 的 积 极 作 用 人才， 促 进了 经济文 化 的 发 展 。属 学 院 招收大 量 的 学 生 ， 满 足了 大 部分民众 接 受 高 等教育 的 需求 。 例 如 ， 安 娜大 人 力上 的 质量纳附 大 学 对 自 己的 附 属 学 院居于 绝 对 领 导地 位 。它 规定 附 属 学 院在办 学 条件和 财 政方面应 达 到的 标准； 规定 教 师与 其他 职 工 的 最 低 聘 用条件； 规定 教 学 计 划与 教 学 内 容的 最 低 标准； 检查 附 属 学 院的 各 项工 作 。与 此 同 时 ，大 学 也 对 其附 属学 院提供 许 多 具 体帮助 ，其中 包 括 ： 提高附 属 学 院教 师的 水 平 ； 提供 某些学 科 教学 的 支持； 提供 图书 馆 和 其它 设 施 的 使 用机 会； 提供 学 生参 加 大 学 学 术 、文 化 和其它 课 外 活 动的 机 会； 提供 某些学 术 指 导。为 什 么 数 量如此 众多 的 附 属 学 院能 够长 期 生存下 去 并 有所 发 展 J 裁 锤绞 粞 夯 旧系 玫 搅 擞 裙 诘 娜 峡无疑，在纳附 大 学 的 监 督、支持和 帮助 下 ，开 展 教 学 和 其它 各 项工 作 ，从 而 保 证了附 属 学 院的 基 本教 育教 学 质量，这 是 最 重 要的 因素 之一 。 有二、三 百人 ，形 不 成规模 效 益 ，而 且 办 学 条件通 常较 差，不 利于 教 学 质量的 提高； 同 时 ，由 于 附 属 学 院采 取“开 放招 生”政策，致 使 进 入 附 属 学 院学 习的 学 生中 ，很 多 人 明显 不 具 备接受 高等 教 育的 能 力。生源质量差加 上 办 学 条件不 理 想，附 属 学 院要提高其教 学 质量几 乎 是 不 可能 的 。印度 大 学 对 下 属 各 类 学 院中 学 生通过 考 试 的 标准规定 得 极 低 ，除 个 别 大学 要求及格 标准为 之外 醋 芊 治 猧绝 大 多 数 大 学 的 及格 标准为 左右 。 的 。作 为 年 成 立 的 印 度 大学 的 样 板， 伦 敦大学 作 为 考 试 机构 是 有很多 积 极的 作 用 的 ， 但是 它也 存 在 不 能 保证 教 学 质 量 和学 术标 准 的 缺陷 。主要 原因 有二 ：一方 面 ， 英印 两 国 国 情 不 同 。英国 是 城 市 化、 工 业 化比 较 发 达的 富 裕 国 家，而 印 度 是 以 乡 村 为 主， 贫 穷 的 农 业 国 。它们 的 社会 经济 背 景完全不 同 ， 不 顾 印 度国 情 ， 完全效 仿 英国 的 高等 教 育制度 的 做 法 是 盲 目 的 。英国 殖民 当局建 立 印 度 大学 附 属 制度 的 目 的 是 为 了 他们 自 己 的 政 治经济 利益 ， 并 没有为 印 度 高等 教 育的 民族 化留 下 空间 。同 时 ， 当时 英国 政 府 和东 印 度 公 司 有关 官员 在 印 度 建 立 大学 附 属制度 的 初衷 是 为 了 在 英属 印 度 那 种特 殊的 社会 文 化背 景中 保证高等 教 育的 最低学 术标 准 ， 这 在 当时 的 历史 条件下 是 有意 义 的 ， 但是 为 了 维 持最 低 学 术标 准 而 不追 求 甚至 限 制追 求 更 高的 学 术标 准 ， 这 样 建 立 起 来的 制度 不 可 能 是 优质 的 高等 教育制度 。 篈 提 供 一 些启示 。 印度 大学 附 属 制度 对我 国 高等 教 育系统 的 启示及其 迅 速 扩充导 致 了 其 高等 教 育质 量的 下降 。同 时 ， 印度 大学 附 属 制度 缺 乏 一 定的 质 量保 障。对印度 附 属 学 院 的 教 学 质 量进 行控 制的 除 了 纳附 大学 的 准入 制度 和考 试制度 ， 就只 有 大学 拨款 委员 会会对附 属 学 院 进 行评 估 以 决定对其 拨款 的 数量。而 这 两 个 方 面 对于附 属 学 院 的 质 量控 制显然 是不 够 的 。目前我 国 高校 的 连 续扩招势必带 来高等 教 育质 量的 下降 ， 为此， 我 们应采取 切 实可行的 措 施 ， 建 立 和 完善高等 教 育质 量保 障体 系。具体 而 言 ， 在宏 观 层 面 上 ， 国 家 应制定教 学质量的 最低标 准， 建 立 高等 教 育质 量认 证 制度 ； 在中 观 层 面 上 ， 各 地区 应实施 高等 教 育质 量工程， 制定高等 教 育质 量标 准细则， 构 建 具有 区 域 特 色 的高等 教 育质 量保 证 体 系：在微 观 层 面 上 ， 高等 院 校要重 视 教 育质 量的 产出 性评 价， 完善学校内部 教 育质 量监控体 系。 印 度 大 学 附 属 制 度 对我 国 独立 学 院的 启 示虽然 独立 学 院和附 属学 院从 名 称 上 看， 是 “独立 ”， 一是 “附 属”， 但 是 却印 度 政 府 为 了 发 展高等 教 育， 片 面地 追 求规 模 ， 不 考虑 社 会 的 经 济状 况 ， 其高等 教 育的 畸 形发 展给社 会 经 济建 设带来 严 重 后 果 ， 如 教 育质量下 降 造 成 国 家 财力和人力资源的 极 大浪费 ， 高等 教 育的 发 展规 模和速 度 超 过国 家 经 济发 展的 需求 ，造 成 大 量高级 专门 人才 外流 。 印 度 的 例 子 表 明， 如 果 经 济的 发 展太 滞 后 于 教 育的发 展而不 能 充 分 吸 纳毕 业 生的 就 业 ， 那么 不 仅 会 造 成 资源浪 费 ， 高等 教 育质量下降 ， 而且 会 造 成 大 学 毕 业 生大 规 模 失 业 ， 人才 过剩 ， 甚 至 可 能 导致社 会 不 稳定 因附 属 学 院不 能 保证其 教 学 质量， 导致了 附 属 学 院学 生的 文 凭 贬 值 。 吸 取印 度 高等教 育规 模 大 扩 充 的 经 验教 训 ， 运 用人力资本 的 相 关理论， 我 国 独立 学 院应该只 能作 为 高等 教 育的 补 充 ， 而不 宜 成 为 高等 教 育大 众 化 的 主 力。 它的 发 展应坚 持“适度 大 发 展”的 原则 ， 规 模 的 发 展要 同 我 国 当 前 的 经 济发 展水 平和速 度 相 一致， 而且 还要 注 意与经 济结构的 调 整以 及市场资源优 化 配置 的 协调 。 广播 电 视大 学 作为我国 高 等教育的 组 成 部 分 ，从 年 建立 到现 在， 年 来通 过 在职 教育、 普 通 专科教育、 注 册视听 生和 开 放教育等各 种 形 式 完 成 了大 规 模培养 急需 应 用人 才 的 任 务，适 应 了广大 求学 者 接 受 高 等教育的 强 烈需 要 。 电 大 教学 点 遍 布各 个城 市 甚 至 乡 村 ，吸 纳 大 量的 学 生，为我国 高 等教育的 发 展 作出 了重要 的贡 献。印度 附属 学 院相 当 于纳 附大 学 的 教学 点 ，每所 纳 附大 学 拥有 几 百所 附属 学院，从 这 点 上 来 说，我国 的 广播 电 视大 学 教学 点 和 印度 的 附属 学 院具 有 一 定 的 共性： 遍 布全 国 各 地，招 生本 地区 学 生； 开 放招 生政 策 ； 统 一 指定 的 教学 材 料 和 教学 内 容 ； 各 教学 点 参加统 一 组 织 的 外 部 考 试。 总 结 印度 附属 学 院的 经 验 和 教训 ，我国 电 大 在发 展 过程中 应该注 意 以 下几 个方面。 毓 欤 夤 叩 冉 逃 穂 砌 北京 ： 人 民教 育 出版 社 ， ， 甆 印