2019年区发展和改革局关于1-8月固定资产投资运行情况分析.docx

2019年区发展和改革局关于1-8月固定资产投资运行情况分析2019年以来，区发改局以“项目年暨五大会战”为引领，牢牢树立“抓投资就是抓项目，抓项目就是抓发展”的工作基调，加大固定资产投入力度，加强重点项目督办管理，但全区经济增速下降明显，超出预期。一、基本特点(一)投资总量持续扩大。1-5月预计完成固定资产投资81.89亿元，较去年同期增长15.6%，但是较去年同期增幅下降8.9个百分点，预计增速高于全市平均增幅3.4个百分点。（二）投资结构极不均衡。分产业看：1-5月，第一产业预计完成投资4.04亿元，同比增长0.7%，增速比1-4月累计回落16.2个百分点；第二产业预计完成投资9.17亿元，增长158.3%，增速比1-4月累计回升20.6个百分点；第三产业预计完成投资68.68亿元，增长8.5%，增速比1-4月累计回落2.7个百分点。三次产业投资结构比例为4.9:11.2：83.9，继续保持三、二、一的投资产业格局。在第二产业中，工业投资预计完成8.96亿元，同比增长158.3%，增速比1-4月累计回升20.2个百分点。1-5月工业投资的回升对全社会固定资产投资的贡献率达10.94%。第三产业投资占比最高，占全社会固定资产投资83.9%，是拉动投资增长的重要力量，其中房地产投资增长16.4%，占比依然较大。(三)三大行业支撑全区总体投资规模。工业、房地产业、和交通运输业三大行业预计共完成投资38.08亿元，占全社会固定资产投资总量的46.5%，同比增长32.27%。其中，工业预计完成投资8.96亿元，同比增长158.3%，交通运输完成投资8.28亿元，同比增长11.7%，房地产完成投资20.84亿元，同比增长16.4%，水利环境公共设施管理完成投资5.6亿元，同比增长18.6%。(四)民间投资低迷。民间投资主体看，1-5月受市场大环境影响，新项目落地困难，民间投资持续低迷，预计完成投资29.85亿元，同比下降21.2%，占全社会固定资产投资比重36.46%。三、存在的问题（一）宏观经济下行压力较大。今年以来，受国际国内主要经济走势影响，宏观经济疲软，市场需求不足，对我区影响较大。1-5月，我区固定资产投资预计同比增长15.6%，较去年同期回落8.9个百分点，投资增速下降较快。受全国、全省经济下行压力进一步加大的影响，我区经济面临较大的下行压力，经济增长会更加乏力。（二）项目投资后劲不足。1-5月，全区仅新入库项目72个，计划总投资43.2亿元，较去年同期（76.83亿元）下降43.77个百分点，全区在库项目136个，可用余额61.4亿元，较去年同期（133.6亿元）下降54.04个百分点。目前的在库余额，难以支撑“双过半”目标任务的完成。（三）新增项目入库过关率低。一是入库条件越来越规范。今年以来，省、市统计局对入库项目资料要求越来越规范，亿元项目必须到现场核查，没有达到实质性破土开工项目在现场核查时就不予通过，新增项目入库难度较大，导致今年1-3月投资项目入库过关率较低。二是少数单位对入库工作重视程度不够。个别统计人员责任心不强、积极性不高，基础资料不规范、不完善，在迎接统计部门实地核查时准备不充分，没有开工现场，导致在库项目被退库、申报数据被核减等。四、工作建议（一）紧盯任务，围绕投资目标狠下功夫。紧盯本单位固定资产投资“双过半”目标任务，尽快进行细化分解并落实到具体项目及具体责任人，切实做到投资工作项目化、项目工作具体化、具体工作责任化，确保全面完成全区固定资产投资“双过半”目标任务。（二）夯实基础，围绕项目入库狠下功夫。一是全面清理。各地各部门要按照统计部门要求，进一步加大项目清理力度，特别是加大市级部门在我区实施的项目清理力度。各部门要庚即和市级部门对接，将金融部门、通讯部门、电力部门、园林部门、石油、烟草等部门的项目全部纳入统计范围。二是确保质量。各地各部门编制的新项目要尽量避免集中申报、突击申报和过期申报，提高项目入库成功率。同时，要全面完善整理资料，真实、准确、全面地反映项目建设情况和项目建设成果。三是强化指导协调。各相关部门之间要加大沟通协调力度，对入库项目办手续等方面尽量简化程序，加强项目入库的服务和指导，做好项目规划、审批、建设和入库的全面衔接工作，做到应统必统。同时加强向上衔接，争取上级认可，争取将更多项目入库，确保项目库不断档、不脱节。（三）攻坚克难，围绕协调指导狠下功夫。针对新项目入库率低的问题，统计部门要继续加强对相关部门统计基础工作的业务指导，加强对统计业务知识的培训。区督查办、统计局、发改局要大力督促项目实施单位及时准确上报固定资产投资报表及项目入库。使上报数据能得到中、省、市统计部门认可，确保“双过半”目标的实现。（四）卯足干劲，围绕优化结构狠下功夫。一是加快园区建设进度。牢固树立抓园区建设就是抓核心增长极的理念，努力将官盛新区、临港都市产业园打造成我区扩大对外开放、调整产业结构、转变发展方式、推动区域发展的重要窗口。加快推进园区道路、管网、绿化等城市基础设施建设，完善园区配套基础功能，为