水利-工作-安全稳定

1 / 8 水利 |工作 /安全稳定 今天在这里召开全市水利工作会议，主要目的是传达贯彻全省水利工作会议精神，分析当前水利工作面临的形势，安排部署今年工作，进一步动员全市上下抢抓机遇，乘势而上，又好又快地推进我市水利事业的发展。下午，我们一起参观了人饮工程，我认为很值得大家学习借鉴。刚才，余局长传达了全省水利工作会议精神，对今年我市水利各项工作作了全面安排；气象局、水文局负责同志对当前气候和水文情况进行了通报，市防汛办对当前防汛工作进行了具体部署，希望大家认真抓好各项工作落实。下面，根据市政府总体要求，我就做好 今年水利和防汛工作讲三点意见。 一、充分肯定成绩，认清发展形势 除水害、兴水利，历来是治国安邦的大事。近年来，在市委、市政府的正确领导下，我市水利工作取得了长足的进步。特别是去年，全市水利战线的同志们紧紧抓住了中央扩大内需、加大水利基础设施投入的大好机遇，实施项目对接，采取有效措施，全力打好民生水利攻坚战，取得了显著成绩。全年我市有效解决了 30 多个乡镇万人的饮水不安全问题，农村安全饮用水普及率从年的 %提升至 %；完成了六期海堤 19条总长公里和 11 座小型水库的加固建设，治理水土流失平方公里； 全面完成第五批初级水利化县建设任务，启动了中央财政小型农田水利重点县建设，防洪工程正式动工；有效2 / 8 防抗 “ 莫拉克 ” 台风正面袭击。尤其是去年全市共争取各类水利项目补助资金亿元，是年的四倍多，为我市水利建设史上资金投入最多、建设规模最大的一年。在项目建设中，各级水利部门通过多层次多角度不间断地督促检查，有力地促进了各项民生水利建设任务的顺利完成，为全市经济社会的持续稳定发展作出了积极的贡献。这些成绩是大家团结奋斗、迎难而上、辛勤劳动的结果，借此机会，我代表市政府向全市水利战线广大干部职工表示诚挚的谢意和亲切的问候！ 虽然我市水利建设取得了一定成就，为保障人民生命财产安全，保障经济社会持续快速发展发挥了重要作用，但是还存在一些薄弱环节。主要表现在：一是防洪防台基础设施落后，抵御自然灾害能力偏弱；二是重大水利项目前期储备工作比较薄弱，缺乏大的水利储备项目，前期经费投入少；三是一些水利建设项目虽然已启动，但由于地方配套资金不能落实，进度跟不上；四是水利工程 “ 重建轻管 ” 的现象比较普遍。这些困难和问题，都需要在发展中着力解决，在改革中不断破解。 当前，我市水利工作正站在新的历史起点上，面临着难得的机遇，从宏 观形势看，党中央、国务院今年继续把加强水利基础设施建设作为扩大内需和保增长、保民生、保稳定的重要举措，把增加水利投入作为安排新增投资的重点领3 / 8 域。省委、省政府也明确提出要加强水利基础设施建设，把全省水库和海堤除险加固工程、农村饮水安全工程列入今年25 项为民办实事项目之一。前不久召开的全省水利工作会议也提出今年将持续推进 “ 六大水利民生工程 ” ，实施 “ 五大 ” 新项目，这些都为我市水利事业的发展提供了有力的政策和资金支撑，使我们多年想解决而无力解决的问题，有望逐步得以解决。从自身发展看，当前，随着战略上升为国家战略、环 三区域跻身重要布局，迎来了新一轮发展的黄金时期，可以说，当前和今后一段时间，我市水利建设将面临一个大投入、大建设、大发展的良机。如何抓住机遇，主动融入，为环三区域发展提供更加有力的水利支撑和保障，全市水利系统干部职工使命光荣、责任重大。各级各有关部门一定要深刻领会中央和省里对水利工作提出的新任务新要求，牢牢把握水利事业发展的新机遇，结合我市实际，科学谋划水利 “ 十二五 ” 发展规划，围绕服务发展和保障民生大局，进一步推进民生水利建设，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题，为环三区域发展再立新功。 二、突出工作重点，推进项目建设 今年我市水利建设任务十分繁重，需要完成列入省委、省政府为民办实事项目的农村安全饮水建设 15 万人的建设任务；列入国家大中型水库除险加固计划的金涵水库、列入国家东部地区重点小型 22 座病险水库以及列入省计划的 174 / 8 座病险水库的加固建设任务；海堤七期 22 条公里除险加固任务；还有国家下达的溪柄段、洋中段、斜滩段的重点地区中小流域建设等。这些项目，既有大型骨干工程也有面上工程，既有在建项目也有新建项目，点多、面广，涉及领域广、环节多，管理难度大，各地一定要精心组织，统筹安排，扎实推进。这里我提三点要求： 第一，加强领导，明确责任。搞好水利建设，关键还是要看领导是否到位，措施是否落实，责任是否明确。各级政府一定要高度重视水利工作，切实把水利工作作为新农村建设的基础性和关键性工作来抓。要进一步加强对水利工作的领导，精心部署，落实责任，强化措施，建立民生水利建设考核和激励机制。特别是今年的农村饮水安全项目点多、面广，各地要督促项目所在乡镇、村严格按照审批的建设范围组织实施，按时完成。另外，今年是实施规划内病险水库除险加固的最后一年，现在已经到了全力冲刺的关键时刻，各地务必要采 取有力措施，加快建设进度。今天会议各县政府分管领导都在，我借这个机会强调一下，如果因为个别地方、个别项目动作迟缓、效率低下，没按时完成建设任务，影响全市大局，拖了全市后腿，给后续市里向上争项目、争资金增加难度，市政府将给予通报，并对所在县三年内不予上报争取水利项目。 第二，加大投入，落实资金。一要积极向上争取资金支5 / 8 持 。今年国家将有更多的资金投向民生水利，各县和有关部门一定要抓住这个有利时机，密切关注国家重大水利项目资金投向，加强与上级部门的沟通协调，抓紧做好项目储备和前期工作，实施项目集成捆绑，争取更多项目纳入中央和省里计划盘子。二要用好管好上级补助资金。要做到专款专用，不得截留、挪用，更不得中饱私囊，确保省、市下达的资金如数到户到点。同时要加强资金的管理，强化审计监督，确保资金安全。三要落实地方配套资金。已列入今年建设计划的项目要尽快落实地方配套资金，确保这些项目如期建成并通过上级验收。四要加大水利规费征收力度。要严 格按照有关法律法规和市政府已出台的文件要求，加大对水利规费的征管力度，做到应收尽收，专款专用，确保增加水利投入。 第三，加强管理，确保质量。面对当前大规模的水利基础设施建设，各地必须采取切实可行的措施，做好全过程的监督检查工作。各级领导要深入基层，调查研究，督促检查，保证各项工作落到实处，见到成效；各级水利部门要组织力量深入水利工程建设一线，开展技术指导，搞好技术服务，加强质量监督。各地要严把工程质量关，精心设计、科学施工、严格管理，做到高起点、高标准、高质量，确保发挥长期效益，绝不能单纯地为抢时 间赶进度而放松工程质量。要严格基建程序，落实项目法人制、招标投标制、建设监理制等一系列规章制度，堵死项目管理漏洞，杜绝 “ 豆腐渣 ” 工6 / 8 程。同时，要加强施工安全管理，严防重大安全事故发生。 总之，对今年的水利建设工作，市政府总的要求就是：每一个项目都要做到规范操作、加快进度、确保质量、好中求好，力争建成一流工程，真正把好事办实、实事办好。 三、落实各项措施，确保安全度汛 防汛工作，事关全局，不能有丝毫懈怠。根据前一段时间省、市气象部门的分析，新一轮的现象已经出现，并可能逐步加剧，这预 示着今年灾害性极端气候将增多。从我市入汛后的情况来看，降雨比往年多，汛期发生洪涝灾害的可能性较大，今年月日至月日，全市平均降雨量达到 994mm，比往年同期平均增加 5 成，大中型水库如的金涵、屏南的旺坑、溪尾、的双口渡等水库都已达到汛限水位并泄洪或过洪。根据气象部门预测，今年登陆或影响我市的台风约有 3 4 个左右，夏季可能有 1 个强台风严重影响我市，应该说，今年防汛形势还是很严峻的。各级各有关部门务必要正确认识当前防汛形势，立足于防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，把保障人民群众生命安全放在第一位，抓紧落实各项防汛责任和防御措施，确保安全度汛。 一要进一步完善防汛工作预案。各县要按照省里提出的“ 预警到乡、预案到村、责任到人 ” 的防灾抗灾工作要求，进一步做好村级预案的修订、演练和培训工作。各级各有关部门也要充分结合本系统防汛特点及部门职责，修订完善各7 / 8 自的防汛预案，并严格按照预案组织实施，确保防汛工作有序、有效、有力。 二要确保各类水库的安全度汛。根据前阶段各地汛前安全大检查的情况来看，各地仍存在诸多薄弱环节。今天会后，各县要对前一段开展的备汛工作进行再检查、再整改、再落实，针对当前水库蓄水较多的情况，对全 市所有水库特别是小型水库要再进行一次全面检查，对位置重要、正在除险加固、容易出险的水库要重点检查，并逐个抓紧整改落实，确保隐患消除。要按照分级管理的原则，切实履行水库大坝安全管理规定赋予的职责，抓好水库大坝使用登记与安全鉴定工作，建立水库数据库，实现动态管理。 三要抓紧落实防汛物资和队伍。各县要做好防大汛、抗大灾的思想准备，抓紧落实队伍和物资。在队伍上要创新工作思路，分级组建抢险队伍，牢牢依托人民解放军、武警、边防、消防、民兵预备役队伍的骨干作用，加强队伍的日常管理和信息沟通，团结协助，形成合 力，搞好军民联防。在物资上要按照国家防总制定下发的防汛物资储备定额标准，及时补充和储备，保证防汛抢险需要，切实做到有备无患。 四要严格执行防汛抗旱纪律。各级各部门都要在党委、政府的统一领导下，服从防汛抗旱指挥部的统一指挥。我这里再次强调，要进一步严肃纪律，坚决做到下级服从上级，小局服从大局，局部服从全局，决不允许政令不通，各行其8 / 8 是，各自为政的现象发生。各级领导干部要视水情、雨情、灾情为命令，迅速有效地履行法律赋予的职责，决不允许擅离职守、不认真履行职责而造成重大损失