水务局违法建设指导方案

1 / 5 水务局违法建设指导方案 为了全面依法落实涉河事务管理职责，坚决遏制新违章建筑的产生，确保湖泊、河道岸线、滩地、堤防禁脚地和保护范围内水工程设施的完整与安全，根据中华人民共和国水法、中华人民共和国防洪法、市湖泊保护条例和市控制和查处违法建设办法等法律法规，按照二一一年全市控制和查处违法建设工作意见和关于印发新的的通知精神和区委、区政府对控违拆违工作的要求，结合我局实际，现制定我局控制和查处违法建设工作方案。 一、指导思想 以党的十七届五中全会精神为指导 ，认真贯彻落实科学发展观，遵循以区为主、上下联动、部门联合、城乡统筹的工作思路，坚持以控为主、以拆为辅的工作原则，着力强化巡查发现、快速处置的长效机制，严厉打击水事违法行为，通过 “ 定段、定人、定岗、定责、定奖惩 ” 的严格管理模式，全面促进湖泊和堤防管理范围内的控制和查处违法建设工作。 二、组织领导 为了加强拆违控违的组织领导工作，成立区水务局拆违控违领导小组： 组长： 副组长： 2 / 5 成员： 三、职责分工 堤防管理科：是堤防管理范围拆违控工作的责 任科室，负责控制和查处违法建设工作的总体部署和工作安排；确定年度工作目标；把握拆违控违法规的适用和提出违法行为的处置意见；负责拆违控违案件中出现陈述申辩、听证、复议和诉讼等程序的相关工作；负责监督审查许可工作后的落实和具体拆违控违工作的指导；督促堤管所、水政大队依法落实拆违控违工作。 区堤管所：负责堤防管理范围拆违控工作的日常监管，严格落实 “ 五定 ” 工作思路做到 “ 定段、定人、定岗、定责、定奖惩 ” ，将公里的堤防分为 5 段，分别由 5 个管理段落实日常巡查监管责任，每段指定一名巡查责任人，对一般性小规模违法行 为要及时劝解、制止和拆除，情况严重的立即上报堤防管理科，联合水政大队共同拆除违章建筑，同时配合水政大队完成违法行为的取证。 区水政监察大队：是受水务局委托，拥有行政执法资格的专职执法队伍，负责湖泊和堤防管理范围内拆违控违的执法工作。根据水政监察条例规定，水政监察大队要切实负起管理范围内的巡查、定点控查的任务，加大对违法建设等水事案件的行政处罚力度。一是在湖泊管理上，加强湖泊管理范围内的巡查力度，坚持每天巡湖，做好巡湖日志3 / 5 的登记，发现问题及时制止，制止不了的及时上报。二是在接到违法行为的通知 单、督办件后，按照法定程序查处违法行为。负责违法行为证据的收集，采取摄像、照片和现场勘验等方式取证，并负责拆违案卷的收集、整理、评查和归档。三是在强制拆除违法建设时，应及时向区拆违控违办公室报告，并同区城管执法大队沟通联系，强化联合执法力量。 四、有关要求 由于巡查、处置违法建设不力而导致违法建设发生，对责任单位和责任人进行政过错责任追究。 堤管所巡查人员应加大对巡堤查违力度，水政监察大队应加大湖泊巡查力度。杜绝堤防和湖泊管理范围内的违法建设案件发生，发现一起，坚决查处一起。 局拆违控违工作领导小组成员应积极履行各自职责，切实担负起拆违控违领导责任，加大指导、监督、督查和行政过错责任追究力度，全力做好拆违控违工作，确保违章建筑处置率 100%。 时限要求。一是巡查人员一旦发现违建现象，应在 30分钟内向分片责任领导和段长汇报，并进行现场制止；情况严重，一小时内向分管所长、所长和管理组报告，所领导接报告后 1 小时内到达现场，查看情况并依法处理，及时以书面形式上报堤防管理科。二是堤防管理科接通知后，立即赶到现场勘验核查，在 2 小时内依法提出处置意见并上报局领4 / 5 导，以书面形式 通知堤管所和水政大队。三是水政大队在接到违法通知后 1 小时内立即赶到现场，对违法建设进行取证，采取摄像、拍照和现场勘验等方式取证，并负责拆违案卷的收集、整理、评查和归档。需联合城管局执法拆违的，由水政大队负责沟通协调，并按照法定程序依法拆除违法建设。 五、奖惩办法 对执法巡查工作不到位，没有及时处理水事违法行为而造成违法建筑施工完成，并没有在规定时间内拆除的，堤防科科长、堤管所所长、分管副所长、水政大队队长、分管副队长、堤防管理人员和执法责任人按照以下标准实施经济处罚：第一次扣发 100 元， 第二次扣发月度目标奖，三次以上扣发半年的月度目标奖。 下列行为之一的，按照市行政机关工作人员行政过错责任追究试行办法规定，对科、队、所负责人责令作出书面检查、取消当年评先资格、扣发奖金、诫勉谈话等组织处理；对造成严重后果的，给予降级及以下行政处分： 1、违法审批、越权审批、违法办理相关行政许可的； 2、不按规定巡查的； 3、对于举报或者巡查发现的违法建设，不按规定报告、制止、移送或立案处理的； 4、对违法建设未