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针对加强预算成本控制的几点建议 汪 荟 中铁七局集团武汉工程有限公司， 湖北 武汉 摘 要： 工程项目的成本控制是施工单位成本管理的重要内容之一， 工程项目成 本越低则说明此项目收益越高。因此， 为了使铁路工程施工单位的基本 盈利得到保障， 应对工程项目的成本采取有效控制方法， 从而保证铁路 施工单位即使在竞争激烈环境下， 仍然能够继续蓬勃发展。铁路工程项 目的成本控制由于不是简单意义上节约， 其目的旨在保证工程按照要求 能够实现的状况下， 避免浪费现象， 追求利润的最大化， 既用最少的投入 来获得最大的收益。本文首先概述了铁路工程的预算成本控制， 阐述了 铁路工程中预算成本控制中存在的问题， 并对其提出一些改善建议。 关键词： 铁路工程 工程预算 成本控制 建议 在工程造价中， 预算控制是其关键环节之一， 在铁路工程造价中， 预算控制同样是控制工程项目投资的关键环节。对铁路工程进行的预 算控制， 可有效的降低或节约工程成本， 使施工单位获取最大的经济效 益， 并避免资源产生巨大的浪费现象。在铁路工程的实际预算控制管 理中， 工程预算是一项较细致、 具体的工作， 管理人员应先将工程预算 准备工作做好， 再参照实际情况， 对具体问题进行具体分析， 选择确定 合适的预算控制方法， 在预算中， 应多加注意在铁路工程项目施工管理 中常常出现的问题， 保证避免高估冒算， 严禁发生不正当的工程造价现 象， 可有利于提高工程的经济效益， 也可确保能够合理、 准确地将铁路 工程预算控制管理工作做好， 真实地反映出工程造价 。 铁路工程中预算成本控制中存在的问题 缺乏预算成本竞争意识， 成本控制观念较差 项目部中从项目经理至一般施工管理员工， 多数是没有市场竞争 意识， 且预算成本意识、 经济效益意识以及发展意识较弱， 以经济效益 为中心思想仍未完全建立， 在工程施工管理以及预算成本控制中存在 较严重的粗放型管理现象 。不着重于项目管理及提高成本控制的 管理力度， 没有以项目预算成本控制为中心， 而采用挖潜增效的方式； 多数员工将成本管理认为只是工经部门的事， 且与其它部门不相关， 各 部门间各自为政、 配合不当、 协调不力； 对项目部参与预算成本管理的 各级人员没有进行充分调动， 同时施工人员对企业的责任成本相关管 理知识了解甚少， 只干不算。 预算成本管理与控制的盲目性和随意性大 项目部施工预算成本控制没有采取目标和责任成本管理。在施工 准备阶段， 项目部很少真正实施成本计划并依据此计划的成本目标分 解与落实到各位施工管理员工的身上， 形成岗位责任成本。因此， 成本 控制由于缺乏有效计划， 将没有目标， 岗位人员则没有明确的成本控制 责任， 即没有压力， 从而使预算成本控制盲目性和随意性是显而易见 的。 预算成本控制的基础工作较薄弱 首先是定额管理方面， 项目部在施工过程中存在工料消耗没有定 额以领代耗、 以购代点， 不够健全的物资动态报告制度， 或是有定额指 标， 而在实际生产过程中没有根据定额领发料， 超支不罚、 节约无奖， 使 定额管理制度失去了其存在意义； 有些项目部在制定外包劳务、 劳务计 划以及决定劳动力时仍不严格依据定额， 不认真根据劳动定额和工作 量对用工数量进行计算等， 造成成本超支现象的发生， 使预算成本费用 的增长幅度远远超过了收益和产值的增加幅度。其次是责任成本制度 的建设方面， 难以正确对各部门及工序间各自享有成本管理的权限及 各自所承担的成本责任进行区分， 导致在成本节超后， 不能形成节超分 析。权责不清， 则对其无从考核， 导致奖罚不能兑现， 目标的责任成本 管理失去了相应效用。再次是成本核算工作不够扎实。责任成本管理 的实现是以成本核算为基础和根本。项目部存在的成本台账与报表设 置不齐全（ 或是设置但其登记上报不实） ， 导致成本信息失去了其最基 本来源的真实性， 从而不能正确对整个成本管理工作进行实施。最后， 项目部由于成本管理人员的综合素质不高， 使一些成本核算及成本分 析新知识和新方法不能得到正确、 及时地应用， 给目标责任成本管理的 应用和推广带来了一定的影响。 施工组织安排不合理 在施工组织设计过程中， 项目部多数是采取走形式、 照搬照套的方 式， 而组织工程施工没有选取经济合理的施工方案。在施工中多数又 以施工管理员工的经验进行组织施工， 其组织管理不够严密， 各工序衔 接不合理， 工程项目上常常发生窝工及返工现象， 这就使得工程项目的 施工成本大大增加。好的施工组织是将人、 机、 材等资源进行优化组 合， 是质量、 成本、 进度的最佳组合， 施工成本相对是最低的。比如： 同 是一项基础的开挖工作， 在组织施工过程中用 个人干 天和用 个 人干 天的费用是不相同的， 但若是采用机械开挖其费用更是不一样 的。 机械设备和施工材料使用费用较高 在材料以及小型机具的管理、 仓储、 使用等方面， 项目部缺乏有效 的控制制度， 损失、 浪费现象较为明显。尤其是工程小料， 浪费、 损失、 丢失现象非常严重， 存在较为严重的管理缺陷； 大型设备在投入使用 中， 由于其管理不到位、 计划不够严密等原因， 导致设备的使用率不高 和设备的保养费、 维修费过高； 材料的采购也没有相应的有效采购管理 制度， 其价格相对较高。 施工管理费用较大 项目上对控制各项费用的报销不够严格或没有制定严格的财务报 销制度， 公司也对其疏于监管， 导致每个项目下来后， 其交通费、 招待费 等管理费用， 远远超过了费用的正常开支。由于是国有企业， 其职工队 伍庞大， 各项目部各岗位的配置人员均多于正常情况， 导致出现人浮于 事及工作效率较低的现象， 从而大大提高了项目上各项管理费用的支 出， 仅是管理员工的工资就远远高于正常的开支水平。 改善当前铁路工程中预算成本控制现状的建议 坚持管理与技术创新， 降低项目的施工成本 工程项目管理要想实现成本的不断降低， 必须坚持科学管理与技 术创新。首先应进一步发育、 完善企业内部的劳务分包、 施工机具租赁 及材料供应等， 以保证工程质量、 安全和工期为基础， 使各项成本达到 最低化； 坚持将竞争机制引入企业内部， 使生产要素与资源能够更好的 进行优化配置； 不断地更新观念及实施资金的管理创新。基于“ 科技支 撑创新、 创新支撑发展” ， 以增强企业的核心业务能力为中心， 积极采取 新的经营管理模式和生产方式； 积极采取新材料、 新技术、 新设备和新 工艺， 充分发挥企业的技术中心作用， 对企业技术创新体系进行逐步完 善， 从而更有效地降低项目的施工成本 。 加强对企业成本管理人员的激励与培训 企业项目成本管理不只需要政策， 也需要一定专业， 所以加强培训 企业成本管理人员， 提升企业竞争力及人才管理水平， 给企业发展培养 一批职业、 专业的成本管理人员， 可有效弥补以往工程项目成本管理中 存在的不足。因此， 为了将项目成本管理做好， 应对成本管理人员进行 专业知识培训， 通过学习让他们更多了解管理知识。同时， 在进行培训 成本管理人员时， 应建立相应合适的激励机制。加强控制项目成本， 先 加强管理人员的管理认识及成本管理理念， 对企业全体员工进行成本 意识培训， 并建立激励机制， 对员工进行有效激励与约束， 这是有效降 低成本管理的措施之一。 对项目成本核算工作进行落实， 实行责任管理 目前， 在企业管理过程中， 责任制管理的实施是企业提升成本管理 效率的保障， 在实行责任管理制度中， 需要制定合理、 科学的成本核算 指标， 同时也要实行适当的激励政策。在建设工程项目中， 应采取针对 性的分配责任， 建设成本核算指标， 并对其进行综合（ 下转第页） 年第 期（ 总第 期） 江西建材 建设经济 不同、 结构形式不同、 地区不同的工程的单方造价指标、 工料消耗指标。 分组计算审核就是把结算书中的有关项目划分若干组， 利用同组 中一个数据审查分项工程量的一种方法。 筛选法是统筹法的一种， 通过找出分部分项工程在每单位建筑面 积上的工程量、 价格、 用工的基本数值， 归纳为工程量、 价格、 用工三个 单方基本值表， 当审查的标准与“ 基本值” 不同， 就要对其调整。这种审 查发现问题快， 但解决问题尚需按前面提到的方法进行再审查。 适应时代发展的需要， 不断学习、 不断更新知识。 （ ） 熟悉掌握专业知识， 讲究职业道德。造价审核人员不仅要全面 熟悉定额计算， 掌握上级下达的各种费用文件； 全面了解工程预算定额 的组成， 以便进行定额的换算和增补； 还要掌握一定的施工规范与建筑 构造方面的知识， 这样在整个工程全局审核过程中， 能熟练应变各种变 化， 机智有实力的应对各种问题， 以清晰完整的思路， 出具让双方信服 的审计报告。 （ ） 现代社会的发展日新月异， 知识更新十分迅速， 如果不及时补 充新知识， 不经常进行不间断的学习和交流， 就不能适应技术工作的需 要， 就要被淘汰。所以应积极参加各种培训班、 技术交流活动。通过各 种继续再教育培训， 让自己保持旺盛的求知欲， 不断的更新自己的知识 储备。树立终身学习理念， 活到老、 学到老， 逐步把理论知识、 专业知识 转化成创造性地分析问题、 解决问题的能力。 结束语 综上所述， 工程结算审核是工程造价控制的最后一关， 工程造价审 核质量的好坏是多种因素综合作用的结果， 若不能严格把关将会造成 不可挽回的损失。所以， 造价审核人员要坚持科学、 有理有据， 保持良 好的职业道德与自身信誉。做好工程结算去虚存实， 使每一个工程造 价审核项目都能成为审核精品， 同时为工程造价审核工作创造一个良 好的发展环境， 促使工程结算的良性循环。 参考文献 黄黎荣， 张卫东 浅谈建筑工程预结算审核中常见问题与对策 城市建设， 年 期 李金泽 关于建筑工程造价的预结算审核的思考 中国房地产 业， 年 期 陈丽霞， 裴庆贺 探析工程造价的预结算审核方法和内容 黑龙 江科技信息， ， （ ） 檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪 （ 上接第 页） 对于这几方面的工作内容可以大致概括为下述内容： （ ） 组织工作的相关内容。在建筑工程的各项管理工作进行时主 要是项目的主要负责人合理的将项目实施工作进行分配； 而编制施工 环节的工程成本预算以及工作流程等也要在这一环节完成。 （ ） 资金处理工作的相关内容。这部分工作由于比较复杂， 所以作 者在此将其划分为三方面， 即： 材料费用处理方面： 建筑工程企业在 控制公司物资方面要有明确的规定， 并能够严格的遵守。确保购买设 备、 利用资金等均处于公司的控制下， 公司的工作人员在进行建筑用材 的购买时， 采购人员一定要按照提前已经做好的预算和计划， 做好建筑 材料的采购工作， 并做好相关的采购记录。材料采购员要按照规定采 购合乎审批的物资， 合理利用资金。所有被运送到施工场地的物资要 经过严格的检查、 试验和查收， 以防止不合规格的材料或设备对项目施 工造成不良影响。在实际进行物资的收入的发放工作是， 一定要注意 不能超过预期的使用额度。如果在施工时使用的材料超过了预期的额 度， 工作人员应写明材料的名称以及超出的原因， 方便后期施工的借 鉴。工作人员要积极严格进行各类材料的选用、 清理、 使用、 记录等各 方面工作， 对于施工现场出现的各种问题应给予及时的处理； 控制机 械设备使用工作。工作人员要按照机械设备的使用科学性和合理性原 则进行设备的选用， 实现机械设备的有效使用， 最大的发挥其效能。除 此之外， 工作人员要根据场地的实际情况对施工的具体细节工作作出 相应的调配， 提高设备的利用程度， 尽可能的减少设备的磨损； 并且要 有周期性的进行设备的检查工作， 以及市场显示状况； 人员相关费用 的控制。合理的进行奖惩， 增加技术等的相关培训和学习， 增强人员的 纪律性。 （ ） 技术应用相关工作。在建筑工程实施的过程中尽量不改变在 设计中预设好的技术， 减少更换； 努力寻找能够更加节省资金的技术方 法。 （ ） 合同拟定与签订的相关工作。建筑企业是需要完全的面向社 会的， 所以必须按照正规的合同雇佣员工， 保证良好的知名度。 结束语 综上所述， 建筑工程的成本造价预算是不可缺少的一项工作， 其主 要划分成了设计阶段和施工阶段两大环节， 而在每一阶段都会相应需 要注意的关键点， 因此在实际工作中， 建筑企业要侧重对这两方面的控 制和管理。 参考文献 刘锦一， 蒋雪妮 浅析房建工程造价成本控制 城市建设理论研 究， （ ） 陈麒羽 试论房建全过程造价成本控制的重点 大陆桥视野， （ ） 黄晓东 房建工程造价的全过程成本控制研究 赤子， （ ） 檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪 （ 上接第 页） 评价， 对成本核算工作应及时了解其情况， 对于具体的 成本核算影响因素， 需要制定具体的成本控制策略， 有效实现成本的核