消防安全落实意见-工作意见

1 / 11 消防安全落实意见 /工作意见 编者按：本文主要从强化责任落实，全力推动社会化消防工作又好又快发展；深入开展各类专项整治，不断完善火灾防控手段；壮大多种形式消防队伍，做好农村及社区消防工作；强力推进消防宣传常态化，不断提高全民消防安全素质；加强基础设施建设，提升城乡火灾防控的整体能力；加强队伍建设，提高消防部队履行职责能力；进行讲述。其中包括：落实政府消防安全责任、落实各部门消防安全责任、落实消防安全监管责任、落实社会单位的消防安全主体责任、强化火灾隐患排查整治、扎实开展消防产品专项治理、进一步加大 消防执法力度、强化重大火灾隐患整改机制、严把火灾隐患控制的源头关、全力做好牡丹花会等重大活动期间的消防安全保卫工作、强力推进多种形式消防队伍建设、加强 “ 保消合一 ” 、 “ 巡消结合 ” 工作、开展 “ 零火灾村镇 ” 、 “ 零火灾社区 ” 创建活动、深入推进消防法宣传普及，发挥经常性消防宣传教育作用、入推进消防宣传 “ 五进 ” 工作，全面提高社会公众消防安全素质、加强城镇公共消防设施建设和消防装备建设保障、加强消防队站和综合应急救援队伍建设、加强和改进消防监督工作，增强公共消防服务能力、深入推进勤务实战化，全面提升消防部队的灭火救援 能力等，具体材料详见： 20*年，我市消防工作将深入贯彻落实科学发展观，紧紧围2 / 11 绕市委、市政府工作部署，以预防重特大火灾事故、保持火灾形势持续平稳为目标，以落实政府消防安全责任制为主线，深入贯彻落实消防法，紧紧围绕推进社会消防管理创新这一主题，大力实施筑牢 “ 防火墙 ” 工程，深入推进“ 三大防控 ” 体系建设，全面提升社会防控火灾能力，为社会和谐稳定创造良好的消防安全环境。 一、强化责任落实，全力推动社会化消防工作又好又快发展 1落实政府消防安全责任。充分发挥政府在消防工作中的主导作用，全力构建 “ 政府 统一领导、部门依法监督、单位全面负责、群众积极参与 ” 的群防群治社会化新格局。市、乡层层签订消防工作目标责任书，将消防工作纳入 20*年政府工作综合目标管理和政务督查的重要内容。实行消防工作行政首长问责制，将消防安全纳入领导干部政绩考核、 “ 平安建设 ” 和社会治安综合治理考评的重要内容。凡发生较大以上火灾或亡人火灾的，年度消防工作 “ 一票否决 ” ，并追究相关领导责任。把消防工作摆上重要议事日程，坚持市政府常务会议和安全例会听取消防工作汇报，把公共消防设施建设、队站建设、装备建设、经费保障、重大火灾隐患整改、消防宣传教 育等重点工作纳入政府督办事项，实施半年督查和阶段性督查。 2落实各部门消防安全责任。充分发挥市防火安全委员会3 / 11 综合协调作用，每季度组织召开一次例会，及时沟通信息，研究解决重大事宜，督促协调各部门落实监管责任。各行业主管部门要制定加强和规范本行业、本系统消防安全管理规定，明确管理职责，落实行业主管责任，将消防工作与行业、系统自身工作同部署、同检查、同落实、同考评。市监察、公安、消防、安全生产监督、建设、工商、质量技术监督、卫生、文化旅游、教育、商务、民政等部门要建立信息沟通和联合执法机制，定期组织消防安全专 项治理，及时排查整改火灾隐患，齐抓共管，形成执法合力。 3落实消防安全监管责任。全面落实 “ 四抓三防两落实一到位 ” 工作机制，进一步明确乡消防机构设置、职责范围、监督程序，完善消防工作运行机制，实现乡主管负责人、专职管理人员、消防安全检查、隐患跟踪整改、考评奖惩兑现“ 五到位 ” 。深入推进消防安全标牌化管理，在火灾危险性较大的 “ 九小 ” 场所设立警示牌，标明场所火灾危险性、消防安全事项、消防安全责任人和乡监管人员，切实澄清动态底数。年内 50%的 “ 九小 ” 场所达到标牌化管理要求， 80%的乡达到网格精细化管理标准。继续完 善落实消防分级管理制度，推行消防监督网格等级化管理新机制。以警务区为单元，派出所责任区民警分包警务区，消防大队防火监督人员分包派出所，划片管理、责任到人，实现消防监督辖区网格化、单位等级化、日常工作量化。市公安机关要将消防工作4 / 11 纳入绩效考评和派出所等级评定之中，全面落实公安派出所消防监督 “ 四项制度 ” ，全员培训派出所负责人和专兼职消防民警，提升派出所民警消防工作能力。将消防工作向社区和农村警务室延伸，不断提高警务室消防检查、宣传教育、服务群众 “ 三个能力 ” 。制定警务室消防监督工作标准，打造警务室消防监督工作试点并 适时召开现场会予以推广，逐步实现警务室消防工作制度化、常态化。实行消防监督人员联系警务室制度，向社会公开联系方式，每月对警务室民警实施业务指导，确保年内 30%的警务室达标。 4落实社会单位的消防安全主体责任。在社会单位广泛开展 “ 三会三化 ” 建设，全面提升社会单位 “ 四个能力 ” 。上半年制定 “ 三会三化 ” 建设标准和考评验收标准，全员轮训重点单位管理人员，每个单位培养一个消防安全 “ 明白人 ” ，全市打造 15 家消防安全样板单位。同时，认真总结建设经验，逐步向所有重点单位推广，年内重点单位 100%达标，切实提高全社会抗御火 灾能力。在公众聚集场所、易燃易爆重点单位积极推行火灾公众责任保险，推广应用自动报警逃生门锁等高科技消防产品，年内所有安装自动消防设施的人员密集场所、易燃易爆单位全部接入城市消防安全远程监控系统。加强消防安全重点单位信息系统运用，依托单位视频监控系统，实现重点单位消防管理可视化，实时发现动态火灾隐患。 5 / 11 二、深入开展各类专项整治，不断完善火灾防控手段 5强化火灾隐患排查整治。坚持常态化检查与专项治理相结合，集中开展公共娱乐等人员密集场所、易燃易爆单位、高层和地下建筑专项治理，实行高层、地下建筑和超大规 模场所首席消防监督员制度，落实超常管控措施。大力整治城中村、城乡结合部、 “ 三合一 ” 、 “ 九小 ” 场所以及商业密集区、车站周边地区等消防 “ 乱点 ” ，实行消防、治安、公安派出所多警联动，每季度开展清查整治行动，严防亡人火灾发生。 6扎实开展消防产品专项治理。严格执行消防产品市场准入制度和 “ 身份证 ” 管理制度，充分利用消防产品流通领域质量跟踪系统，加强防火门、灭火器、应急照明灯具等消防产品的质量监管。严格落实公共场所阻燃制品标识管理制度，将阻燃制品应用和标识管理纳入公众聚集场所建筑工程消防设计、审核、验收，公众聚集场 所使用或者开业前消防安全检查及日常消防监督检查的重要内容。加强工程建设领域选用消防产品，特别是建筑工程安装前的消防产品质量监督抽检，把好委托抽检产品申报审查关；持续开展建筑消防设施专项治理，集中开展消防产品打假活动；加大装修材料见证取样检验力度。 7进一步加大消防执法力度。市公安消防部门要坚持 “ 从6 / 11 高从严管理、超常措施防范 ” 要求，严格落实 “ 每日一查 ” 、“ 每日夜查 ” 制度，不断加大消防安全检查频次，完善惩治消防严重违法行为硬性措施，充分运用行政拘留、强制拆除、强制清理、临时查封等手段，严厉惩处消防违法违章行为 ，始终保持高压态势。 8强化重大火灾隐患整改机制。继续将重大火灾隐患整改纳入责任目标，建立与重大安全生产隐患排查治理情况周报的联动机制。严格落实 “ 各乡乡长、各乡主管负责人、公安部门责任人、消防部门责任人、隐患单位责任人 ” 五级连带捆绑责任制。采取市领导分包、挂牌督办和新闻媒体公示曝光等措施，强力督促隐患整改。 9严把火灾隐患控制的源头关。对涉及消防安全的行政许可项目，市规划、建设、房管、工商、文化旅游、教育、民政、卫生、体育等部门要严格按照 *市人民政府办公室关于转发 *市人民政府认真贯彻国发 20* 15 号文件切实加强消防工作意见的通知要求，把消防行政许可作为前置审批条件，对不符合消防安全条件的单位和场所，相关部门不予核发有关证照。 10全力做好牡丹花会等重大活动期间的消防安全保卫工作。按照 “ 谁主办、谁组织、谁负责 ” 原则，督促、指导大型活动主办、承办单位，明确消防安全责任，完善灭火应急疏散预案，落实各项安全防范措施；针对庆祝活动涉及场所，7 / 11 提前调查摸底，逐一检查督办，彻底消除火灾隐患；组织充足警力，按照 “ 定岗、定责、定任务 ” 的要求，落实人员和装备配置，及早进入战备运行状态；在重要区域设立指 挥部，加强执勤力量部署，加强重点区域和地区的现场监护；落实保卫预案的熟悉和演练工作，重点单位和区域开展实兵、实车、实装演练，时刻做好灭火救援战斗准备，积极创造优良消防安全环境。 三、壮大多种形式消防队伍，做好农村及社区消防工作 11强力推进多种形式消防队伍建设。将公安合同制消防队员及消防文职人员工资、福利、基本社会保险纳入财政预算，建立健全公安合同制消防队管理教育制度，落实管理和保障措施，科学编配执勤力量，合理安排队员轮休，努力提升公安合同制消防队的业务水平和灭火救援实战能力。首阳山镇、顾县镇专职 消防队要严格按照 “ 四有 ” 标准，提升建队质量和档次，切实发挥作用。 12加强 “ 保消合一 ” 、 “ 巡消结合 ” 工作。积极推进消防巡防一体化工作，制订出台具体建设标准，市公安消防等部门要加强对保安队员、治安巡防队员消防培训和监督指导，年内 50%的队伍达标。推广 “ 消巡合一 ” 、 “ 保消合一 ” 工作模式，对巡防队员、保安人员开展全员消防安全培训，配备必要的消防装备器材。依托 *市保安公司，成立消防保安8 / 11 公司，实行消防专业保安派驻制度，年内全市 50%的消防控制室、 50%的公众聚集场所完成派驻任务。 13开展 “ 零火灾村镇 ” 、 “ 零火灾社区 ” 创建活动。要深入开展 “ 零火灾村镇 ” 和 “ 零火灾社区 ” 争创活动，全面提高农村和社区防控火灾能力，确保农村和社区消防形势稳定。建立健全消防安全检查巡查制度，各乡每月组织开展一次消防安全检查活动；社区实行区域联防，每周组织消防安全互查；行政村实行 “ 户户联防 ” 机制，每天开展防火检查巡查；年内 50%的住宅小区达到 “ 四有 ” 标准， 70%的行政村达到 “ 五有 ” 标准。 四、强力推进消防宣传常态化，不断提高全民消防安全素质 14深入推进消防法宣传普及，发挥经常性消防宣传教育作用。建立完善消防宣传教育培训机 制，开展经常性消防宣传，广泛宣传消防法律法规、消防常识、灭火基本技能和逃生基本方法；发挥主流媒体、公众媒体和固定教育基地的宣传作用，电视、报刊、广播要有消防教育专栏，消防夜校、消防站等固定消防宣传教育基地每月定期向社会开放，在宣传、教育、文化旅游、妇联、科协、团委等部门和社会团体之间建立消防宣传联席会议制度，形成 “ 政府主导、媒体联动、全民参与 ” 的社会化消防宣传氛围。新建 1 条达到 “ 七有 ” 标准的 “ 消防安全示范街 ” ，增设消防宣传橱窗、标牌。9 / 11 精心组织 “119” 消防宣传周、消防夏令营等消防宣传活动，利用 *牡丹花会、 河 *文化旅游节等重大活动开展消防宣传。 15深入推进消防宣传 “ 五进 ” 工作，全面提高社会公众消防安全素质。大力开展消防宣传 “ 进学校、进社区、进企业、进农村、进家庭 ” 活动、消防文化广场活动，消防艺术团体定期深入农村、社区巡演；成立一支消防宣传队，充分利用消防宣传车，每周深入社区、农村、学校宣传不少于 2 天；深化开展消防志愿者活动；将消防宣传纳入基层党组织远程教育和新农村精神文明建设、文化建设和 “ 三下乡 ” 内容；市教育、人事劳动和社会保障、广电等部门要将消防安全知识纳入学生素质教育、职业培训和公益电视节目播出计 划，不断提高中小学生安全教育日、少儿消防夏令营、 “119”消防宣传等活动水平，实现学生消防教育培训常态化，所有中小学校开设消防课程，学生受教育率要达到 100%。要把单位一线员工、农民工、妇女和老、幼、残等作为重点宣传教育对象，着力提高其消防安全意识和自防自救能力。定期组织开展单位法定代表人、消防安全管理人、消防设施操作控制人员及电工、电气焊工等特种作业人员、易燃易爆岗位作业人员、人员密集场所工作人员消防安全培训，提高培训质量和水平，确保各重点单位消防安全责任人、管理人员培训率达到 100%；各重点行业和单位要 坚持实行岗前培训和特殊10 / 11 岗位持证上岗制度，特殊岗位人员持证上岗率达 100%；力争全年培训人数超过 5 万人。新晨范文网 五、加强基础设施建设，提升城乡火灾防控的整体能力 16加强城镇公共消防设施建设和消防装备建设保障。积极开展城市消防安全评价工作，加强城乡消防规划和公共消防设施建设。城市新区、产业集聚区建设消防安全规划与总体规划同步编制、实施。旧城改造、城中村改造等同步建设消防基础设施。设有供水管网的街道，消火栓建设要达到国家标准，确保已建成的公共消防设施完好有效。按照新颁布的城市消防站建设标准和 *消防部队装备建设三年规划要求，积极淘汰超期服役消防车，购置新的消防车。加大高科技消防装备投入，重点配备防护、侦检、救生、破拆、堵漏等抢险救援器材。 17加强消防队站和综合应急救援队伍建设。根据城乡建设规划和责任目标要求，完成消防队站建设任务。依托公安消防部队建立 “ 一专多能 ” 的综合应急救援队伍， 5 月底前完成试点建设任务。巩固现有公安合同制消防队伍。 六、加强队伍建设，提高消