深入农村工作要点讲话-农林牧渔

1 / 20 深入农村工作要点讲话 /农林牧渔 年是实施 “ 十二五 ” 规划的开局之年，做好今年的农业农村工作，对推动科学发展、跨越发展将起到重要的基础支撑作用。市委、市政府高度重视 “ 三农 ” 工作，会前，市委常委会、市政府市长办公会议对今年农业农村工作进行了专题研究。今天，市、县两级党委、政府分管领导和涉农部门主要负责人齐聚一堂，共谋我市农业和农村发展大计，目的在于把中央和全省农村工作会议精神传达贯彻到基层，把今年全市农业和农村工作各项任务部署落实到基层，使我市的 “ 三农 ” 工作在年初岁首就有一个好的氛围、好的开局。刚才， 唐副书记传达了陈书记、廖市长在市委常委会上的重要讲话精神，农办林主任传达了全省农村工作会议精神，等会，唐副书记还将作总结讲话，各级各部门要认真领会、认真贯彻、抓好落实。下面，我根据市委、市政府的总体要求，讲三点意见。 一、肯定成绩，坚定做好三农工作的信心 年是风调雨顺、五谷丰登的一年，是近年来我市农业农村经济发展最好最快的一年，我市认真贯彻落实中央和省委关于农业和农村工作的重大决策部署，以增加农民收入为中心，以发展现代农业为重点，统筹城乡发展，创新工作机制，农业农村经济实现又好又快发展， 全年实现农林牧渔业总产值 236 亿元，增长 %；实现农民人均纯收入 6542 元，增长 %，2 / 20 两项指标增幅均位居全省设区市第一，开创了农业农村工作的新局面。主要成就可以用 “ 五个持续 ” 来加以概括。 第一，农村经济持续发展。认真落实各项强农惠农政策，着力提升农业发展 “ 六大核心 ” 能力，农业各大产业全面发展。发放农业 “ 四项补贴 ” 亿元，粮食生产稳定增长。全年召开十多场现场会，典型引路，强力推动现代农业发展。百片万亩特色产业基地上新规模，百家省、市龙头企业上新层次，千家农民专业合作社进一步规范发展。今年市人大常委会在关 于促进茶产业发展的决定的基础上，又出台了促进食用菌产业可持续发展决议；市政协在加强农业品牌建设上提供了很好的意见和建议，各级涉农部门齐心协力，密切配合，农业农村经济保持良好发展势头。茶业、水产品、食用菌等主导产业产销两旺，林竹、畜禽、果蔬、中药材等特色产业全面发展。 “ 一村一品 ” 结构布局进一步优化，专业村主导产业从业农户万户，占专业村总户数的 72%。农业产业化发展进程不断加快，新增 2 家产值亿元以上的龙头企业， 21 家省级以上龙头企业实现总产值亿元，增长 29%。 16家茶企入选年度茶叶行业百强企业，成为全国 百强茶企最多的地市。 “ 银耳 ” 省地方标准正式发布实施，成为以南唯一的滑菇规模生产基地。水产品出口货值突破 2 亿美元，蕉城区、水产品加工势头良好。 “ 四绿工程 ” 启动实施，冬春造林绿化工作扎实开展。农产品质量安全体系建设步伐加快，3 / 20 新增 6个国家级农业标准化示范区、 12个 “ 三品 ” 认证产品。“ 银耳 ” 、 “ 工夫 ” 、 “ 太子参 ” 、 “ 白茶 ” 等 4 个国家地理标志产品，受保护区域占全市面积 50%以上，受惠农户已经超过 50 余万人。农业交流合作更加密切，引进优良果蔬、茶叶、食用菌、种猪等品种 58 个，引进农牧业台资项目 5个。大力推进农业 “ 五新 ” 示范推广，引进新品种、新技术110 多项，新肥料、新农药 14 种，新农机具万台套。成功举办协作农业项目推介签约活动，与国家海洋三所、农科院、农科院、水利科学院、林业大学签定 “ 院市项目与人才科技合作协议 ” ，农业对外合作交流和引智工作取得新突破。 第二，农民收入持续增长。深入实施促进农民增收 “ 八大工程 ” ，努力拓展农民创收新增长点，农民收入实现快速增长。全市茶农人均售茶增收 %，渔业发展带动人均渔业增收 %，食用菌产业带动农民增收 %，太子参产地柘荣农民人均收入增长 %，全市农民人均家庭经营性收入 3802 元，同比增长 %。继续推进造福工程和新农村建设，全市 158 个新农村建设试点示范村实现农民人均纯收入 6714 元，较全市高 %。造福工程总投入亿元，实际完成造福工程和地质灾害险情村搬迁 6703 户 29630 人，资金投入力度大，搬迁人数居全市首位。加大农民培训力度，促进农村劳动力创业和就业，开展农村实用技术培训 6 万人次，全年新增农村劳动力转移就业万人，全市实现农民工资性收入 2378 元，增长 %，实现转4 / 20 移就业达 6 万多人。鉴于去年全市实施省、市农民增收 “ 八大工程 ” 成效明显，市委农村工作领导小组决定对年农民人均纯收入实际增长达 8%以上的 给予奖励，年还将继续开展全市农民增收工作考评奖励活动。 第三，农村面貌持续改善。坚持把推动农村社会事业全面发展作为改善民生的重要抓手，促进城乡统筹发展。大力实施 “ 五大战役 ” 民生工程，把九大农村系列项目列入市委、市政府为民办实事内容。全年除险加固海堤 29 公里，加固病险水库 39 座，解决万人农村人口饮水安全问题。海堤加固、霞浦县水库除险加固、农村饮水安全等项目实施标准高、推进快、质量好。全市完成 9 个乡镇 360 个村垃圾治理，新建农村户用沼气池 3890 口。完成农业综合开发土地整理、治理万亩，硬化农村公路 500 公里，新建 9 个乡镇农民体育健身活动中心和 283 个行政村农民体育健身工程。海洋环境保护得到加强，第二阶段海上养殖业综合整治效果明显，攻坚克难，多次组织大规模清理行动，全面完成了航道、锚地、重点项目和军事用海的养殖整治清理任务，累计清理不符合海洋功能区划网箱万箱，建立无公害、标准化养殖示范区万箱。划定养殖 “ 三区 ” ，建立了海上养殖长效管理机制。防汛救灾工作卓有成效，防台、防暴雨、防冻害工作有序、有力，灾后重建工作扎实推进，春节前受灾户全部迁入新居。农业低温冻害、重大动植物疫病和森林防火工作应急5 / 20 处置及时，有效降低 了灾害损失。气象、水文、农机服务水平进一步提升，为 “ 三农 ” 工作提供了有力支持。 第四，农村改革持续深化。稳定和完善以家庭承包经营为基础的双层经营体制，积极服务、正确引导农村土地承包经营权流转，全年农村土地流转总面积万亩。集体林权制度配套改革扎实推进，已完成明晰产权面积万亩，占集体商品林面积的 %，发放林权抵押贷款 3000 多万元。完成海域使用确权发证 45 宗，确权面积公顷。农村金融综合服务试点深入开展， “ 农户自立工程 ” 项目，福安、霞浦两地共发放小额贷款 7062 万元，扶持万多户农户发展种养业。 “ 信用建设促 进会 ” 通过加强 “3331” 平台建设，实行林权反担保、信用担保人担保、村合作经济组织联保等担保制度，共为农户向信用社等金融机构推荐、担保贷款 7630 万元 “ 贫困村互助资金试点项目 ” 启动实施，两地第一批 10 个项目村已经为入会会员发放贷款万元，受益农户达 367 户。财政奖补“ 一事一议 ” 工作有力推进，全年完工 “ 一事一议 ” 项目802 个，总投入资金亿元，争取中央、省级财政奖补资金 4146万元。古田县 “ 一事一议 ” 奖补工作扎实开展，创造了许多经验，在全省得到推广。 第五，基层活力持续增强。以 “ 争创佳绩、从我做起、科学 发展、跨越崛起 ” 为主题的创先争优活动深入开展，基层党组织建设得到加强， “ 以五心创五好 ” 经验做法受到好6 / 20 评并得到全面推广。全市 “ 十项民生事业 ” 全面推进，建成村级综合服务场所 776 个，建立乡镇 “ 三农 ” 服务中心 86个、村级服务站 687 个。评聘农村 “ 六大员万名，农村服务不断拓展。学习推广 “ 四议两公开 ” 工作法，全市共建立村务公开栏 2306 个，村务管理透明度进一步增强。文明村镇创建活动深入开展，乡风文明程度进一步提高。新一轮平安创建活动深入扎实，人民群众对社会治安满意率达 %，农村社会保持安定和谐。第二批省、市选派的党员干 部驻村任职工作成效显著， 77个村集体经济收入从年的平均每个村 2102元提高到年的 XX4 元，增长了倍。 同志们，年农业农村工作目标任务的完成，标志着 “ 十一五 ” 农业农村经济发展目标基本实现，对推进全市经济社会持续、快速、健康发展发挥了至关重要的作用。十一五期间是我市农业发展形势最好，农村面貌变化最大，农民得到实惠最多的时期。全市优势产业迅猛发展，龙头企业发展壮大，加工能力明显增强，产品销路不断拓宽，品牌建设初见成效，产业结构明显优化，基础设施明显改善，科技水平明显提升，农村改革创新持续推进，农民生活 水平显著提高。这些成绩的取得是省委、省政府和市委正确领导的结果，是全市上下共同努力、社会各方面大力支持、全体 “ 三农 ” 战线干部群众团结奋斗、扎实工作的结果。在此，我代表市委、市政府向辛勤工作在农村一线的广大干部群众，向支持 “ 三7 / 20 农 ” 工作的各级各部门、社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 回顾总结一年来的工作，我们在肯定成绩、总结经验、坚定信心的同时，也要清醒地看到当前我市农业和农村发展仍然存在着一些深层次的矛盾，突出表现在：农业支持保护水平低与农民增收愿望强烈之间存在的矛盾，日益发展的工业化、城镇 化与耕地保护之间存在的矛盾，农业发展承担的自然风险、市场风险与农业增效、农民增收之间存在的矛盾等。具体来说： 一是农村基础设施和社会事业发展水平低。农业基础脆弱，抵御自然和市场风险能力不强。农村教育、医疗、社会保障水平较低，看病难、就学难等问题依然存在，扶贫开发中巩固成果、重点攻坚任务艰巨。 二是农业龙头企业规模偏小，农产品精深加工不够。全市 143 家市级以上农业龙头企业中，年销售收入亿元以上的仅有 20 家，占总数的 14%，其中销售收入 5 亿元以上的只有和海鸥 2 家企业，占总数的 %，与省内超大、 银鹭等龙头企业相比差距明显。 三是农民持续增收的难度加大。从目前情况来看，依靠农业发展促进家庭经营性收入增长已在高位运行，依靠劳动力转移促进工资性收入增长呈放缓趋势，依靠政策性因素促进转移性收入增长的作用也在逐步减弱，农民持续增收任务8 / 20 艰巨。 四是农村信息化、组织化程度低，科技推广体系还不健全。信息发布、传输体系有待加强，基层农业科技力量薄弱，“ 大市场 ” 和 “ 小农户 ” 的矛盾比较突出。新时期的 “ 三农 ” 工作任务繁重、责任重大，对于以上矛盾和问题，我们必须在今后的工作中认真加以研究解决。 二、突出重点，扎实推进开局之年 “ 三农 ” 工作 “ 十二五 ” 时期，是推进环三战略实施、推动跨越发展的重要时期，也是农业农村发展的重要机遇期。我们一定要按照 “ 越位赶超、跨越发展 ” 的要求，采取更加有力的措施，狠抓各项工作落实，全面完成今年农业农村各项工作任务。今年我市农业农村工作的总体要求是：全面贯彻中央、全省农村工作会议精神，牢固树立 “ 重中之重 ” 和 “ 三化同步 ”战略思想，按照 “ 环三 ” 发展战略的总体部署和实施 “ 十大工程 ” 要求， “ 突出四个重点促发展、实行五个带动促增收、增强六大能力促提升 ” ，实现农业增效、农 民增收、农村和谐。四个重点，即现代农业发展、水利改革发展、造林绿化工作、农产品质量安全保障；五个带动，即从产业带动、劳务带动、龙头带动、政策带动、扶贫带动等五个方面促进农民增收；六大能力，即把提升基地示范、农产品加工、市场开拓、科技支撑、农业组织化和农业防灾减灾六大能力作为发展现代农业的重要抓手。 9 / 20 根据以上总体要求，年我市农业农村经济发展的主要预期目标是：农林牧渔业总产值增长 %，农民人均纯收入增长12%，力争更好更快。为实现上述目标，具体要 “ 狠抓十个加快促落实 ” 。 第一，加快推进水利改革 发展。今年中央和省里把加快水利改革发展作为农业农村工作的重点，摆在改善农村民生工作首位。我们一定要抢抓发展机遇，认真研究、谋划生成一批新项目大项目，特别要做好环三都域水资源配置工程、流域防洪二期工程及县市城区防洪排涝工程等项目的前期工作，争取更多的项目挤入省里和中央的盘子。各级政府要及时研究解决水利改革发展中的突出问题，大幅度增加水利投入，认真解决好乡镇和基层水利管理机构、队伍和工作经费等一系列问题。今年要重点抓好 “ 七大民生水利工程 ” ：一是农村安全饮水工程，要认真调查摸底，三年内全面解决农村安全饮水问题，今 年争取更多项目列入省里的计划盘子；二是海堤除险加固工程，强化加固海堤 20 公里；三是病险水库除险加固工程，加固建设病险水库 24 座；四是中小河流治理工程，重点推进乡段治理、段治理、下游段治理等工程建设；五是山洪灾害防治工程，重点建设三个国家第一批山洪灾害防治工程；六是农村小型农田水利建设工程，主要实施中央小型农田水利重点县，以及节水灌溉项目、冬春水利、水毁集中整治建设；七是中心城区防洪排涝工程，10 / 20 推进围垦工程前期工作，加快学院及火车站周边排涝渠建设进度，保障中心城区防洪安全。同时，认真开展第一次全国水利普查工作， 各地要落实普查人员、普查经费，确保按时完成工作任务。 第二，加快造林绿化工作进度。全面完成今年全市 118万亩造林绿化工作任务，是贯彻落实省委、省政府建设 “ 森林福建 ” 的一项重要政治任务，也是加快建设 “ 生态 ” 、打造绿色宜居滨海新城、改善民生增加农民收入的根本举措。截止年 2 月 20 日，全市落实造林地万亩，占任务的 101%；完成林地清理万亩，占任务的 %；完成整地挖穴万亩，占任务的 %；完成造林面积万亩，占任务的 %，进度居全省首位，造林绿化工作进展顺利。但根据近期省、市相关部门的检查、抽查，还存在不少问题：个别 地方上报的造林数据与实际完成情况存在出入；造林进度不平衡，县之间造林进度差距较大；个别县造林质量不高，未按技术规定种植；有些地方配套资金尚未落实，严重影响造林进度。对此，各地务必要高度重视、落实责任、加快进度、注重质量，确保完成全市造林绿化任务。 第三，加快推进现代农业发展。大力发展高效农业，扩大特色产业规模，充分挖掘农业内部增收潜力，稳定增加农民家庭经营性收入。全力稳定粮食生产，在稳定面积、调整结构、优化品质、主攻单产上下功夫，严格落实粮食生产责11 / 20 任制，采取 有力措施防止耕地抛荒，确保完成全市粮食播种面积 209 万亩的任务目标。全面落实强农惠农政策，各种惠农补贴要一分不少的发到农民手中，有效调动农民种粮积极性。提升优势特色产业，围绕构筑沿海蓝色农业产业带、山区绿色农业产业带和环三都澳高优农业产业园 “ 两带一环 ” 的规划布局，大力推进 “ 一村一品、一乡一业、一县一特 ” ，做到县有大板块、乡镇有专业基地、村组和农户有致富项目，持续抓好百个万亩示范基地、千个 “ 一村一品 ” 专业村，做大、做强、做实优势产业，形成更具特色的区域板块经济，推动我市特色产业的区域化、规模化、集约化、产业化 发展。茶产业要以改良品种、建设标准化茶园为重点，提升茶叶品质，扩大公共品牌知名度，今年完成改植新优茶树良种 4 万亩。这方面做得很好，这两年来改植茶树品种 3万多亩，并全力打造茶业品牌，取得明显实效；水产业要大力推行生态健康养殖模式，实施标准化水产养殖池塘改造，建设规范化网箱养殖示范区 3 个，辐射带动健康养殖 5 万箱；食用菌产业要加大珍稀食用菌、反季节食用菌和代用料栽培菌生产的发展力度，加快发展工厂化设施栽培，建设食用菌高产优质示范点 10 个，推广食用菌代用料栽培 1000 万袋；畜牧业要推广健康养殖技术和生态养殖模式，抓 好标准化规模猪场建设工作，要重点抓好蕉城南阳公司 50 万头生猪标准化养殖基地建设；果蔬业要大力推广设施栽培，加快果蔬12 / 20 产业转型升级，促进增产增收，重点抓好蕉城无公害草莓基地、设施葡萄和屏南等地反季节蔬菜等项目。日日报头版登载了果农郑同志在葡萄园搭建竹木避雨大棚，全年种植葡萄收入 6 7 万元，比前年翻了一番。这充分说明发展设施农业对农业增效、农民增收的重大作用。 第四，加快质量安全体系建设。农产品质量安全事关农业产业持续发展。要按照 “ 预防为主、源头治理、全程监管 ”的要求，全力抓好农产品质量安全工作。一 要大力推行标准化生产。通过 6 个国家级标准化生产示范区辐射带动，加快农产品标准化生产基地建设，支持龙头企业建设标准化、规模化原料生产基地，创建无公害农产品、绿色食品、有机农产品和出口农产品原料基地，建立健全生产档案，实施全过程质量控制和责任追溯制度。二要加强农产品质量检验检测体系建设。重点抓好市级农产品、畜产品质检中心和县农产品质检站建设。强化企业质量安全责任，健全企业内部质量控制体系，杜绝不合格产品进入市场。三要积极开展农业“ 三品 ” 认证。强化地理标志产品保护和开发，新增一批无公害农产品、绿色食品、有机食品 “ 三品 ” 认证。四要建立四大监督机制。建立健全农产品质量安全例行监测、无公害农产品年度抽检制度和农产品质量安全预警体系、动物卫生监督执法体系等四大监督机制，重点突出用药安全、疫病防治，加强监管，提高农产品质量安全突发事件的应急处理能13 / 20 力，做到对突发事件的预防应急要早，反映要快，处置要有力，后续跟进要及时。 第五，加快发展农产品加工业。省政府决定今年将在我市开展 “ 农产品深加工财政补助政策试点 ” ，对企业新增固定资产投资 1000 万元以上的农产品加工项目，省财政按投资额 5%予以补助。我们要紧抓机遇，围绕特色产业 ，积极培育发展龙头企业，做大做强农产品精深加工产业。从今年起，通过 5 年持续努力，在全市形成一批在全省同行业具有竞争力的农产品加工龙头企业；一批具有影响力的知名品牌；一批产值超过 10 亿的加工园区；一批农产品加工销售收入超过 20 亿的县。今年重点推进三项工作：一要着力发展现代农业加工专业园区。要以优势产业为基础，依托园区建设，大力发展农产品精深加工。在各县建设 1-2 个茶叶、食用菌、水产加工专业园区。目前已经着手规划和建设，其他县、市也要抓紧推进这项工作。二要着力壮大龙头加工企业。规模化、标准化不足是农产品加工面临 的主要问题。年全国 7 万家茶业企业产值 300 亿元，而英国立顿一家企业年产值就超过 230 亿。要鼓励龙头企业积极探索体制改革和机制创新，加强企业的联合、合作，条件成熟的可通过联合、重组、兼并、参股等方式，形成大型龙头企业和企业集团，并创造条件争取上市。三要着力加大农业招商力度，扩大农业合作。积极引进大企业、大集团、大项目参与我市农业开发和农业14 / 20 产业化发展，进一步完善农业招商引资项目的跟踪落实和服务机制。积极引进先进的农产品精深加工技术，加快建设一批园艺产品、畜禽产品的加工合作示范基地。 第六，加快培育专 业市场体系。农业发展、农民增收关键靠市场、靠销售，农产品销售环节最重要、最薄弱，也最难抓。一要加快农产品市场建设。完善茶叶、食用菌、水产品、太子参等农产品专业批发市场，推进海峡两岸水产品集散中心、海峡大茶都二期工程，着手筹建市茶叶集散中心。二要鼓励和引导农产品营销新模式。积极引导企业推行专卖店、加盟店和网店等营销模式。大力开展农超对接、农企对接和农校对接活动，继续抓好与更多国内外有实力的大企业、大集团、大型批发市场、大型连锁超市直接建立稳定的购销关系，进一步拓展农产品市场空间。三要大力加强农产品市场信息化建 设。建立和完善农产品信息处理、发布与传播机制，切实有效为农民提供信息服务，克服时下农民生产“ 跟着感觉走 ” 的盲目性，解决农民的 “ 卖难 ” 问题。 第七，加快推进农业品牌打造工作。农业品牌代表一个区域、一种文化、一种生态，是无公害、绿色、有机的代名词。要树立大区域、大品牌的理念，打破行政区域界限，合力打造 “ 大黄鱼 ” 、 “ 金闽红 ” 、 “ 太姥银针 ” 等区域品牌，继续扩大福安 “ 工夫 ” 、 “ 白茶 ” 、 “ 银耳 ” 、 “ 太子参 ”等驰名商标和地理标志产品的影响力，争取年内 “ 天山绿15 / 20 茶 ” 通过驰名商标认定。定期举办大型品牌宣传推介活动和相 关赛事、评奖活动，积极鼓励和引导品牌企业通过电视广播、报刊杂志、固定广告牌等开展多种形式的广告宣传。要学习推介白茶品牌的经验，去年在全国各地举办多场白茶宣传推介活动，邀请中央电视台等新闻媒体全方位宣传报道白茶，有力提升了白茶的知名度和影响力。要利用各种形式，加大力度拓展我市农产品市场，在全国大中城市设立专业市场、专卖店等，拓展品牌连锁经营，推动品牌市场扩张，提高品牌产品市场占有率。要借助国际农交会、海峡两岸农博会、茶博会等，宣传和推介我市知名农产品。要继续采取多渠道多形式做好品牌宣传，今年计划在等地开展茶业 品牌推介活动。要加大政策扶持力度，鼓励农业企业打造商标品牌，今明两年被认定为驰名商标的农业类企业市本级农发资金给予安排奖励 30 万元。 第八，加快建设防灾减灾体系。近年来，农业气象灾害呈多发、频发、重发态势，要把增强防灾减灾能力作为农业和农村工作的重要任务来抓。一要全面落实防灾减灾工作责任制。加强对防灾减灾工作的组织领导，做到主动避灾、有效防灾、积极抗灾，防在灾害之前，救在第一时间，抗在关键时点，最大限度减轻灾害损失。二要建立健全防灾减灾监测与预警机制。加强灾害的监测预报工作，建立起快捷畅通的灾害预 警发布和信息传输体系。加快农业有害生物检测预16 / 20 警体系、重大植物疫病检测预警体系、重大动物疫病检测预警体系、林业有害生物防控体系等项目建设步伐，安装渔业船舶自动识别系统，加快新一代天气雷达和农村气象灾害预警系统建设，提高重大灾害预警预报、快速反应和紧急救援能力。三要全面加强各项农业防灾减灾工作。加强防汛抗旱工作，要强化各类防汛处置预案，认真落实完善地质灾害防治方案，建设完善县级洪水预警系统，全面实现预警到乡、预案到村、责任到人。加强森林防火工作，强化各级政府的森林防火责任，加强森林防火监测预警和火灾应急处置，全面提升森林火灾的防控水平。加强重大动物疫病防控，推进基层防疫体系建设，健全工作经费保障机制，切实提高疫情应急反应能力。加强农业防寒防冻工作，及时预报、预警，完善农业防范恶劣天气工作机制，强化防寒防冻技术指导，切实降低恶劣天气带来的损失。 第九，加快推进农村改革创新。完善农村土地承包制度，确保农村土地承包关系保持稳定并长久不变。规范土地经营权流转，按照 “ 依法、自愿、有偿 ” 原则，发展以专业大户、家庭农场、农业专业合作社为主体的多种形式的适度规模经营。深化以集体林权制度为主的产权制度改革，到年底基本完成 林改 “ 回头看 ” ，全市林权发证率达 85%，发证到户率达 60%以上。推进农村金融服务机制改革，加快农村金融产品和贷款担保方式创新，扩大有效抵押品范围，大力推广农17 / 20 户联保贷款。开展土地经营权、农村房屋所有权、四荒地使用权、海域使用权、大型农用生产设备以及林业、茶业、果树所有权抵押贷款试点，有效缓解农民贷款难的问题。深入实施农村信贷扶贫，扎实推进 “ 农户自立工程 ” 项目，带动农民增收。总结推广农村金融综合服务试点经验，在各县选择若干乡镇，开展农村金融服务信息化平台建设。建立农村金融服务网以来，共推介担保贷款农户小额贷款亿 多元，初步实现农民贷款 “ 跑一趟不隔夜 ” 。鼓励和引导农村能人、农业产业化龙头企业、基层农技推广服务单位及供销合作社等利用自身优势牵头领办农业专业合作社、专业技术协会。着力推动龙头企业采取多种形式与合作社对接，鼓励龙头企业建立和完善为合作社服务的专门机构，为农户提供购销、农资、技术、信息等服务。比如立峰葡萄专业合作社就十分具有典型性，他们通过项目实施，实现了管理民主化、活动章程化、监督社员化、生产标准化，为农产品销售和农民增收起到十分重要的作用。据统计，全社年共销售葡萄 1235吨， 123名社员人均收入 6856元 ，高于当地人均农民纯收入 %。全面推进订单农业，鼓励龙头企业和农民以要素入股、产权联合等方式，形成更加紧密的利益联结关系。继续抓好财政奖补农村公益事业建设 “ 一事一议 ” 工作，将试点工作扩大至全市 9 个县，加快推进村级公益事业建设。 第十，加快推进城乡统筹发展。要促进农业劳动力稳定18 / 20 就业、充分就业，改善农民进城务工条件，保护进城务工经商农民的合法权益，大力发展农村二、三产业，鼓励农民就近就地向非农产业转移。加强农民就业技能培训，提高农民职业技能和就业能力，鼓励农民自主创业，以创业带就业，以就业保增收。徐江村 依托职业技术学院船舶分院培训， 200名农村劳动力在家门口的四家船舶企业实现了就地就业的做法值得借鉴。继续抓好农村实用技术远程培训，以新型农民、基层农技人员、合作社和龙头企业负责人为重点，开展系统培训和轮训。加大农业 “ 五新 ” 推广力度，实施农业“ 五新 ” 示范工程，继续举办 “318 农业五新项目对接活动 ” 。加强基层农技推广队伍建设，确保县、乡农技、经管干部在岗在位、专职专用。全力推进第三轮整村扶贫开发工作， 78 个省、市级扶贫开发重点村要重点围绕产业发展、农民增收、基础设施和社会事业等方面，加快制定发展规划，充分发 挥部门优势，千方百计落实帮扶措施。继续推进