领导干部的安全教育的至关重要.doc

管理制度参考范本领导干部的安全教育的至关重要 撰写人：_ 部 门：_ 时 间：_保障安全生产，“首先是各级领导干部的责任很重大，关键的问题是领导。”江泽民同志在责任重于泰山一文中的这一论断高瞻远瞩。干部，尤其是各级领导干部，对保障安全生产的作用极为重要。没有领导干部从规划、设计、计划、科研、基建、生产、储运和人事、财务、劳资等每一个环节，作出有利于安全生产的决策并实施严格管理，要取得安全生产是不可能的。但是任何人都不可能生而知之。特别是领导干部的安全技术素质的提高，以及有关安全生产的决策能力、领导能力和管理能力的获得，有赖于系统的、严格的教育与培训。但多年来，从法规制度到实际工作，我们往往把安全教育的重点放在工人身上，形成了一整套行之有效的法律、制度、实施细则等管理办法。可与此同时，我们却忽视了对干部，特别是对领导干部的安全教育。许多法规、文件提出了这方面的要求，但失于笼统，既无教学大纲，又无教材；既无组织实施细则，也无考试、考核办法，因而除少数行业、企业外，多数单位对干部的安全教育不系统、不规范，存在放任自流的现象。使工人和干部安全教育机制的不同形成了鲜明对照。为了进一步说明这个问题，请看实例：一个电工能否上岗，需要经过如下安全教育：特殊工种培训，拜师为徒，随师学艺，经过一段时间的煅炼，由主管部门进行安全知识、操作技能考试和安全态度考核，均合格后，颁发安全操作合格证，方能上岗独立操作；之后还要定期不定期地进行安全教育和“年检”。为保证一个电工能够按照规程操作，必须履行如此复杂的程序和工作。那么干部尤其是领导干部上岗要不要进行安全培训？是统一培训？还是按隶属、按专业或按级别培训？培训的目的是什么？培训大纲、教材、教师在哪里？怎样考核或者考试？其结果同干部的选拔、晋升有无关系？不经过安全培训或拒绝参加培训，能否上岗或继续任职？能否对安全生产的有关问题进行决策？对这些问题，国家无明确规定，企业的规定也各不相同，或者根本就无这方面的要求。1995年11月8日，国家安全生产主管部门颁发了企业职工劳动安全卫生教育管理规定，其中对企业管理人员安全教育的时间作了具体规定，其他要求则缺乏可操作性，而且对国家机关工作人员的安全教育仍未作出规定。为什么长期忽视对干部的安全教育呢？首先，思想上不承认安全生产管理是一门科学，想当然地认为，只要能当干部就能对安全生产管理“无师自通”、“不学自知”。殊不知，安全生产管理是一门技术性、专业性、综合性很强的管理科学，绝不是仅凭个人的知识、经验就完全可以“自通”、“自晓”的。在这种情况下出现冒险蛮干、违章指挥等就不足为奇了。第二，混淆了对工人和干部安全教育的目的。对工人进行安全教育的目的，在于使之获得长期、稳定的安全操作技能；对干部进行安全教育的目的，在于使之获得科学的、稳定的、有利于安全生产的决策能力。有人认为大多数干部并不进行实际操作，因而无需进行安全教育，或者认为安全教育是工人的事，干部无需专门教育，则是认识上偏差。第三，没有认识到管理在保障安全生产中的决定性作用。长期以来，发生事故后，侧重于追究操作失误的责任，而不了解或不完全了解，操作失误同时也是管理失误、技术设备存在缺陷的表现。人们在口头上一般都承认搞好安全生产的关键在领导，而在实际上却往往