道路危险货物运输本质安全化.doc

管理制度参考范本道路危险货物运输本质安全化 撰写人：_ 部 门：_ 时 间：_随着我国社会主义市场经济体制的健全和完善及国民经济的快速健康发展，道路危险货物运输行业也步人快速发展的轨道，同时道路危险货物运输的风险和危害也与其发展一样突现在我们的面前，给国家财产和人民生命财产安全构成了极大的威胁。安全管理要坚持“标本兼治、重在治本”。如何实现道路危险货物运输的本质安全化，从根本上消除道路危险货物运输事故发生的可能性，从而达到预防事故的目的，实现和谐社会和和谐交通，是我们从事道路危险货物运输企业所面临的新的课题。现就道路危险货物运输本质安全化谈谈个人的看法，供着参考。1道路危险货物运输现状1.1企业现状改革开放以来，道路危险货物运输企业如雨后春笋得到了蓬勃发展，大多数危险货物运输企业特别是一些中小型危险货物运输企业不是在国有、地方企业转制、分流中成立，就是由改制职工等个人合股组建。这些企业往往为了短期效益和既得利益，通过缩减人员、压缩管理费用等手段，扩大运输生产设备；或者通过挂靠经营的形式广吸社会危险货物运输车辆加入，收取管理费用，使企业安全、经营管理流于形式、形同虚设，根本达不到国家有关危险货物运输管理资质的规定要求。1.2人员现状由于历史原因和企业侧重经济效益等因素，企业在人员方面存在一是管理人员数量较少，有些企业只有二、三个人管几百辆车，有些企业表面上人多，而实际上是树桩戴帽充数。二是管理水平较低，某些企业的主要负责人往往都是原来从事车辆驾驶工作的，虽然具有比较丰富的实践工作能力，但文化水平不是很高，一定程度上制约着企业管理水平的提高。三是普遍注重经济效益，从业人员得不到及时有效的再培训教育，知识更新跟不上。1.3设备设施现状通过国家对车辆大吨小标的整治，危险货物运输工具违规生产的源头虽得到了有效的遏制，但就运输环节而言，在利益驱动下一些危险货物运输车辆仍然存在超载运输的现象，加之某些企业和车主缺乏对车辆设备应有的维护更新，车辆在本质安全化设计方面仍需进一步的探索，给危险货物运输车辆的安全运输带来一定的影响。1.4管理现状虽然各级地方政府及主管部门高度重视危险货物运输的安全管理，管理力度不断加大，但个人认为危险货物运输企业在安全管理方面仍然存在薄弱环节，主要表现在一是讲的多、做的少，一些企业主要负责人安全意识不强，认识不足，讲起来要安全，一到具体工作或谈到资金时又忘了安全；一部分驾押人员在接受教育时讲安全头头是道，再到工作时哪样方便哪样做，把安全放到了脑后。二是收费多、管理少，这种情况尤其是存在挂靠运输经营的企业比较普遍，这些企业只顾考虑能吸纳多少社会车辆挂靠和收取多少挂靠管理费用，基本上谈不上对挂靠车辆进行应有的管理，以费代管，体外循环。三是由于危险货物运输行业发展的历史原因，很难从根本上彻底、全面地实现公司化经营。2道路危险货物运输本质安全化的措施及对策本质安全化，就是指从一开始和从本质上实现安全化，从根本上消除事故发生的可能性，从而达到预防事故发生的目的。顾名思义，我们要实现道路危险货物运输的本质安全化，就要从源头抓起，从根本的问题抓起，通过对运输过程中人、机和管理等各要素的有效投入和整合，消除各类隐患，使各要素始终处于稳定运行状态。2.1把好人员关，是实现本质安全化的根本人是安全生产实践的主体，是安全管理工作的基础，再好的制度、再好的设备都要人去操作和执行，人的本质安全是道路危险货物运输本质安全化的根本。因此，首先要始终坚持“以人为本”的思想，无论是企业的领导，还是企业的一线员工，都要牢固树立“安全第一、安全发展”的观念，充分认识道路危险货物运输安全生产的重要性、紧迫性和必要性，贯彻落实科学发展观，摆正安全与发展、安全与效益的关系，充分发挥人的主观能动性，变“要我安全”为“我要安全”。同时，企业领导要高瞻远瞩，按照企业的经营规模配备管理人员，注重人才的培养和管理人员素质的提高，围绕打造一支“要安全、懂安全、会安全”和拉得出、打得响的员工队伍为目标，强化员工队伍的思想、作风和组织建设。其次是要强化人员的培训教育工作，要坚持不懈地通过安全教育会、谈心交流会、事故案例分析会等形式，不断开展员工的培训，灌输安全理念，增强安全意识，传授业务技能，提高安全管理水平和操作处理能力，使所有员工具备必要的安全生产知识，熟悉相关的安全生产管理制度和操作规程，掌握本岗位安全生产操作技能，学会如何按章作业，如何规范操作，知道什么是应该做的，应该怎样做，做到什么标准。再者，要建立一整套行之有效的安全责任管理体系，形成刚性的安全管理目标和严格的考核奖惩制度，使员工不敢违章和进行相互监督，并克服习以为常的低标准、老毛病、坏习惯，潜移默化地培养员工养成良好的安全操作习惯，形成安全生产大家做，安全责任大家担的安全生产氛围。2.2把好设备(器材)关，是实现本质安全化的前提设备设施及器材物料的安全可靠性，直接影响企业的本质安全，如果设备设施本身存在缺陷，将给系统安全带来很大的影响，因此我们应十分重视并抓好设备设施的安全关口。一是专业生产的厂家要把好设计、制造关，要严格按照国家有关规定和标准生产危险物品运输工具，在设计阶段就应充分考虑运输工具的本质安全性，如尽量缩短外伸附属物体的长度，以增强其强度和刚度；如对载运剧毒或对人民生命安全构成极大威胁的物品的容器实行胆式多重防护；如对关键性的进出管路设计紧急关闭阀门或双阀门控制等；在制造方面要严格按照设计要求制造，保证危险物品运输工具的质量达到设计标准，不留先天性事故隐患。二是运输企业应从国家认可的、具有生产资格的厂家购置运输工具，不要为一时的经济利益而从非法生产厂家购置非标运输工具及假冒伪劣和质低价廉的物品，从源头上把好关。三是运输企业要把好日常运行关，要加强对运输工具的日常检查和维护，加大安全生产投入，建立动态管理机制。一旦发现设备设施存在事故隐患和不安全因素，要明确落实整改的具体责任部门、责任人员、整改时间、整改资金，及时有效地加以整改，对隐患的整改情况要及时复查验证，不能拖泥带水，一查了事。企业要督促车辆驾驶人员、押运人员认真做好车辆出车前、行驶中和收车后的检查，及时发现和排除存在的问题，严禁超载运输，通过人防、机防、技防、资金防，保证运输工具始终处于完好运行状态。2.3把好管理关，是实现本质安全化的保证加强管理是企业实现本质安全化的保证。据权威统计，在事故发生的原因中80与人为因素有关，而人为因素中又有80与管理有关。由于管理存在缺陷，而导致人的不安全行为的发生和物的不安全状态的存在，如不加以纠正将最终导致事故的发生，因此我们要充分认识到管理在道路危险货物运输安全工作中的重要性，认真扎实地抓好、抓细、抓实道路危险货物运输的管理工作。一是有关主管部门要认真贯彻落实国家有关法律、法规、规章和标准，切实加强对危险货物运输企业的监管，积极建立和完善市场准人和淘汰机制，强化动态监管。同时要按照道路危险货物运输实行公司化经营的要求，把“车辆产权统一、劳动关系统一、财务统一、经营调度统一、安全管理统一”落实到位，防止挂而不管和“两张皮”现象的发生。二是运输企业要根据自身的安全生产特点和实际情况，建立和完善各项安全生产责任制和安全操作规程，按照国家有关安全生产法律法规设置安全生产组织机构、配备专职或兼职的安全生产管理人员，建立健全安全生产责任制和事故责任追究制，层层落实责任，实行压力传导，严格考核奖惩，把安全生产责任落实到每一个岗位和每一个人，形成有效的安全生产责任链节。三是在安全管理方面要做到很、恒、细、实，从细微之处做起，对“三违”现象要从严从重处理，使违章人员有切肤之痛；对安全管理工作要持之以恒，切不能抓一下，松一下；要