清洁工程长效管理的方案

1 / 10 清洁工程长效管理的方案 一、指导思想 坚持以邓小平理论和 “ 三个代表 ” 重要思想为指导，以科学发展观为统领，坚持以人为本，建立和完善 “ 统一领导、统一执法、权责明确、上下联动、运转协调、管理规范、科学高效 ” 的城市长效管理体系，通过建立健全市容环境卫生长效管理机制，实现社会效益、环境效益、经济效益相统一，营造优美、整洁、文明、有序的市容环境，为全面构建经济、和谐作贡献。 二、工作目标 深入持久地开展 “ 城乡清洁工程 ” 清理整治工作，进一步完善细化 “ 条块结合、以块为主 ” 的管理体制 ，明确各乡、各职能部门的职责，做到有任务、有要求、有检查；发动群众积极开展清理整治活动，帮助市民不断提高环境卫生意识，促进城市管理制度化、规范化、法制化。通过长效管理机制的健全和完善，把我县建设为功能完善，环境优美，生态良好，交通有序、适宜创业与居住的现代宜居城市。 三、工作原则 属地管理，重心下移原则。充分发挥各乡、社区的作用，突出 “ 条块 ” 日常管理职能。各乡管罚并重，标本兼治原则。把各职能部门的管理职能和行政执法职能有机结合，严管重罚，标本兼治，以治本为主。 2 / 10 统筹兼顾，协调发 展原则。营造良好城乡环境，促进全县经济发展，要做到精神文明与物质文明建设一起抓。 以人为本，服务群众原则。以最广大人民群众的需求作为工作立足点和出发点。 四、具体内容及实施方法 组织定期的 “ 城乡清洁工程 ” 活动，有清扫保洁制度，规定每周五一小扫，每月一大扫，及时清除 “ 脏、乱、差 ”现象。 开展日常保洁工作，做到环境卫生保洁好，无乱搭乱盖、乱摆乱卖、乱堆乱放等问题。 1.县环卫站负责县城区的主次干道、小街小巷、公园、景区、市场周围的 24 小时保洁工作，保持干净整洁的 环境；继续做好垃圾收运的上门服务工作。 2.乡环保站负责本乡集镇及各村的环境卫生保洁工作，做到道路平整，无积水、无污水横流现象；村民居住区无乱搭乱盖、乱摆乱卖、乱堆乱放、乱倒垃圾，公共场所和村民住房做到门前屋后无杂草和小广告。 3.社区负责落实各社区和无物业管理小区的环境卫生保洁工作，做到居民区无乱搭乱盖、乱摆乱卖、乱堆乱放，台楼道无废旧物和广告、无卫生死角，公共场所无杂草和广告。 4.辖区各单位负责本单位和单位宿舍区的环境卫生保3 / 10 洁工作，无乱搭乱盖、乱堆乱放，公共场所无杂草和 小广告，居民区楼道、台无废弃物，环境卫生保洁好，无卫生死角。 5.有物业管理小区的物业管理部门负责小区内的环境卫生保洁工作，做到无乱搭乱盖、乱堆乱放，居民区楼道、台无废弃物和广告，无卫生死角，公共场所无杂草和广告。 部门联动、形成合力，大力整治市容市貌 1.由县城建管理监察大队牵头，县公安局、县工商行政管理局配合成立经营秩序整治组，进行店外摊点整治。对无法提交有效证照的，要严厉查处；对已办理有效证照的，责成其变更经营地址或办理注销登记手续。对可设立店外摊点的部分路段，按照有关部 门指定的经营时间、经营地点，办理工商营业执照，对不服从管理的店依法严肃查处。动员经营户自行拆除乱搭乱盖的建筑物、遮篷、太伞，在规定时间内，如不自行拆除的，组织工作组进行强制拆除。 从重打击跨门槛经营及乱摆乱卖。对于乱摆乱卖的摊贩及烧烤点，一经发现，即由执法部门没收经营工具。对门店的跨门槛经营，第一次出现，实行口头警告，第二次出现的，要没收营业工具，如还不能纠正错误，则由县工商行政管理局吊销其营业执照。 2.由县公安交通警察大队牵头，县运输管理所、县城建管理监察大队配合，成立交通秩序整治组 ，着力解决车辆乱停乱放和违规行驶问题。要加大整治力度，对城区内各类车4 / 10 辆乱掉头、随意停靠、慢车揽客、甩客等各种违章行为进行整治，以 “ 示范路 ” 建设为重点，结合 “ 车让人、人让车 ”文明交通创建活动，突出对行人、非机动车交通违章行为的整顿，对乱穿车行道、不走人行横道线的行人及非机动车加强宣传教育。依法打击 “ 摩的 ” 等非法营运行为，大力实施“ 畅通工程 ” 。 3.由县环卫站牵头，各乡、各部门配合，成立地面清洁整治组，着力解决垃圾问题。要掀起全县性的爱国卫生活动，各单位对本单位以及单位周边进行环境卫生大扫除，并形成制 度加以实施。加强对各类公共场所环境进行整治，要求整洁、有序，无乱扔、乱倒、乱吐等现象。县环卫站继续做好城区主次干道 24 小时全天候清扫保洁，尤其是对城乡结合部卫生死角的清理；增设或置换垃圾箱、果皮箱，完善环境卫生设施；工商等部门督促所有沿街门面、摊点必须设置垃圾桶，确保垃圾桶沿街放置有序，并有专人监管。 4.由县城建管理监察大队牵头，县环卫站配合，成立广告规范整治组，着力解决城区广告乱挂乱贴问题。城市 “ 牛皮癣 ” 是城市市容环境的一大祸害，各地普遍存在。为了解决这个问题，对无违章设置的户外广告牌，核准期 限到期后，要及时清理。陈旧、破损的广告画面、角架、立柱必须责令及时进行翻新。对杂乱无章的门店招牌进行规范。坚持 “ 一店一牌 ” 原则，控制招牌大小，尽可能做到规格一致。禁设5 / 10 过街横幅，不得占用车行道、人行道、店面门前集散地、绿化带等摆放落地招牌。对非法小广告乱贴现象，由城管部门进行拍照取证，并召集相关单位进行联合执法。 5.由县住房和城乡建设局牵头，县市容管理局、县公安局配合，成立工地乱象整治组，着力解决由我县负责的建筑工地乱象问题。当前我县在建住工地管理还不是很规范，施工现场安全措施乏力，安全标志缺少， 材料堆放占道，建筑垃圾随意倾倒，工地车辆带泥上路等依然存在。要努力改变这种现象，建筑主体施工时必须按要求搭设外脚手架，使用密目式安全网进行封闭，安全网要求平整、严密、整齐、美观，并且必须绑扎牢固。施工现场围挡要求连续、坚固、整洁、美观，外墙面应抹灰和刷白，并绘制与周围环境协调的图案和美术字体，临街面围挡高度不小于米。施工现场要设置大门，配备门卫，大门上方设有企业标识。出入口应当设置洗车场和沉淀池，并配备高压冲水枪，驶出工地的车辆必须在工地出入口洗车场内冲洗干净后，方可上路行驶。施工单位必须制定防扰民措施，按 规定时间施工，因工序要求需连续施工的，必须办理有关手续，工地施工噪音必须符合环保要求。建筑工地不准向场外乱扔建筑垃圾、乱排施工污水。 对临街或者道路施工工地进行检查，对不设置护栏或不作遮挡，不按规定设置警示标志，建筑工地、施工现场竣工后不及时清理的，按照相关规定予以处罚。临街工地现场搅6 / 10 拌混凝土等建筑材料或者施工废水、泥浆流溢影响市场环境卫生的，按照壮族自治区实施城市市容和环境卫生管理条例办法的相关规定予以处罚，并责令其整改。 6.由县工商行政管理局牵头，县市场开发服务中心、县城建管理监察大队配合，成立市场规范整治组，对各类市场进行规范化管理，规范市场经营秩序。城区农贸市场要按照如下五点要求进行管理：第一，保持市场内部通道畅通，无随地摆卖；第二，农贸市场秩序要达到划行归市、摊位归区、划线定位、亮证经营、明码标价，严禁出摊占道和场外交易；第三，环境卫生要做到配备足够的环卫设施和人员，随脏随扫，全天保洁，无乱倒垃圾现象；第四，市场设施要配套完善，路面平整，上下水道畅通，维护市场设施的责任要落实到业主和经营户；第五，市场周边车辆停放管理有序 ，无乱停放现象。 7.由县市容管理局牵头，县园林管理所及各相关单位配合，成立绿化整治组，着力解决城乡绿化问题。加强 “ 三小绿地 ” 的建设，沿街单位要拆墙建绿，增加绿地面积；有关部门要做好绿化树种的改造，着力建设一街一树一景的街景特色，并用大树绿化确保绿化效果；搞好单位庭园绿化，创建人居和谐环境，明确规定各单位的绿化任务、完成时间；加强城区绿化树种的管护和公共绿地、街道、人行道树的修剪、养护管理，严惩破坏街树、路树、花草的行为，对自然7 / 10 死亡的绿化树种及时补植；组织开展台绿化、美化和 “ 花园式单位 ” 评比活动。 8.由县水利局牵头，县环境保护局、县市容管理局、县环卫站配合，成立水系环境综合整治组，继续加大县城内河河道环境综合整治力度。重点是加强县城内河河道及两岸护坡的日常管理，对建成区内河管理范围内乱搭乱盖、排放污水、乱倒垃圾等行为进行整治。加强城市公共水域的清漂、保洁工作，严格按照国家水域清漂标准，打捞和清除水面漂浮物和垃圾，加强水域环境卫生管理。 9.由县委、县政府督查室牵头，相关职能部门配合，成立专项工作督查组，加强对市容环境卫生的监督，设立流动红旗评比制度，定期不定期地开展市容环境卫生 的督促和检查评比通报，着力解决市容环境卫生监督问题。 10.由县监察局牵头，县城乡清洁办配合，成立 “ 城乡清洁工程 ” 考评检查组，建立考评制度，定期对全县开展“ 城乡清洁工程 ” 工作进行考评。 除 “ 四害 ” 工作，由县爱卫办除 “ 四害 ” 专业队伍配合市消杀站负责辖区内公共场所和协助辖区单位的除 “ 四害 ” 工作。 1.公共场地除 “ 四害 ” 工作，每季度由县爱卫办与市消杀站进行一次消杀活动。 2.无物业管理居民区的除四害工作，每季度由县爱卫办8 / 10 和社区组织社区开展一次。有物业管理的小区由物业管理公司 负责，社区监督落实。 3.各单位负责本单位和宿舍的除 “ 四害 ” 工作，每季度开展一次。 “ 城乡清洁工程 ” 长效机制的建设要与文明卫生村创建、卫生城创建、新农村建设、城乡风貌改造工程、 “ 南珠杯 ” 竞赛工作、农村污水垃圾处理设施建设试点等工作有效挂钩，把 “ 城乡清洁工程 ” 工作向城乡结合部、小街小巷、小区庭院、乡镇村屯拓展延伸，突出抓好村屯规划，村屯道路建设，环境综合整治，推动农村改水改厕改厨、道路硬化、植树绿化、垃圾处理，努力实现村庄绿化、道路硬化、环境洁化、沟渠净化的目标。 宣传教育工作 。各乡、各单位要定期组织群众开展 “ 城乡清洁工程 ” 宣传教育活动，并设置固定宣传栏和定期更新内容。 五、考评办法 1.按照县 “ 城乡清洁工程 ” 考核办法进行考评。 2.实行平时抽查与年终考核相结合。 3.考评成绩 95 100 分以上的为一等奖；考评成绩 90 95 分的为二等奖；考评成绩在 80 分以下的为不达标。考评达标的，县人民政府发给荣誉证书，并给予经济奖励；对考评不达标的，要在全县通报批评，挂 “ 城乡清洁工程不达9 / 10 标牌 ” ，并对各单位主管与分管领导按照县实施城乡清洁工程问责制暂行办 法有关规定实施问责。 六、具体要求 1.按照 “ 属地管理、部门配合、齐抓共管 ” 的工作机制，认真履行职责。各乡人民政府分别对辖区内的 “ 城乡清洁工程 ” 负总责；各部门对事权范围内的 “ 城乡清洁工程 ” 工作各负其责，并服从属地管理原则，带头深入实施 “ 城乡清洁工程 ” ，针对发现的 “ 脏、乱、差 ” 突出问题，除属地党政领导带头负责整治以外，涉及各职能部门的也必须派出有关的领导及人员配合开展整治工作，确保 “ 城乡清洁工程 ” 取得实实在在的成效。 2.继续加大 “ 城乡清洁工程 ” 工作的宣传力度。各单位要安排专职 工作人员抓 “ 城乡清洁工程 ” 的宣传工作，要定期出简报、墙报，利用各种新闻媒体大力宣传城乡清洁工作。 3.要建立健全落实 “ 两个制度、三支队伍和五项机制 ”的长效管理制度。各责任单位和部门必须建立落实 “ 两个制度 ” ，即责任制和问责制。所谓责任制就是各责任单位和部门必须落实岗位责任制，抓好 “ 门前三包 ” 、 “ 庭院三包 ”等工作；所谓问责制就是对实施城乡清洁工程工作不负责任的相关单位部门、人员给予问责处理。 各责任单位和部门必须建立健全 “ 三支队伍 ” ，即清洁保洁员队伍、专门管理队伍、执法监督队伍。各单位和部门10 / 10 要把这三支队伍作为 “ 城乡清洁工程 ” 工作的坚强后盾，真正实现长效管理。 各责任单位和部门必须建立健全 “ 五项机制 ” ，一是资金投入保障机制：必须要有专项投入 “ 城乡清洁工程 ” 工作的经费；