国内外蔬菜农药残留污染现状及质量安全管理工作进展.pdf

第 28卷 第 3期 2007年 09月 内蒙古农业大学学报 J o u r n a lo fI n n e rMo n g o l i a A g r i c u l t u r a lU n i v e r s i t y V o l . 28 N o . 3 S e p . 2007 国内外蔬菜农药残留污染现状及 质量安全管理工作进展 陈俊科 1 , 庞琢 2, 孙前宽3, 韩凤叶4, 张莉2, 邓振军5, 武宇威2, 岳建荣2 ( 呼和浩特市赛罕区蔬菜局, 呼和浩特 010010; 呼和浩特市农业区划办公室,呼和浩特 010020; 呼和浩特市种子管理站,呼和浩特 010020; 呼和浩特市经济作物工作站, 呼和浩特 010020; 内蒙古农业综合开发项目评审中心, 呼和浩特 010020) 摘要: 随着“无公害食品行动计划”不断向纵深推进, 我国的蔬菜农药残留超标率继续呈逐年下降趋势, 2005年与 2001年相比, 蔬菜中农药残留合格率提高了近 29%。 而国外蔬菜农药残留超标率在上世纪末就远远低于我国。 针 对农产品质量安全问题, 一些主要发达国家都已建立和形成了整套结构完善、机制合理、运行有序、成效显著的农产 品质量安全管理体系。我国在农产品质量安全管理方面开展了许多切实可行的工作, 并取得显著的成效。 关键词: 农药残留现状; 质量安全; 进展 中图分类号: S 481 文献标识码: A 文章编号: 1009-3575( 2007) 03-0335-04 V E G E T A B L EP E S T I C I D EP O L L U T I O NS T A T U SA N DQ U A L I T Y A N DS A F E T YMA N A G E M E N TO FWO R KP R O G R E S S C H E NJ u n - k e 1 , P A N GZ h u o 2, H A NF e n g - y e3 , S U NQ i a n - k u a n 4, Z H A N GL i2 , D E N GZ h e n - j u n 5, WuY u - w e i2 , Y u eJ ia n - r o n g 2 ( S a i H a na r e av e g e t a b l e s b u r e a u , H u h h o t 010010, C h i n a ; T h eH u h h o t a g r i c u l t u r ep l a n s o f f i c e , H u h h o t 010020, C h i n a ; H u h h o t c r o p s Wo r k s t a t i o n s , H u h h o t 010020, C h i n a ; H o h h o t S e e d s c e n t e r , H u h h o t 010020, C h i n a ; I n n e rM o n g o l i a nC o m p r e h e n s i v eA g r i c u l t u r a l D e v e l o p m e n t P r o j e c t E v a l u a t i o nC e n t e r , H u h h o t 010020, C h i n a ) A b s t r a c t : A s“ p o l l u t i o n-f r e e f o o da c t i o np l a n “a n dh a s c o n t i n u o u s l y p u s h e df o r w a r d , C h i n a s v e g e t a b l ep e s t i c i d e r e s i d u e s e x c e e d i n g r a t e sc o n t i n u eat r e n do f g r a d u a l d e c l i n e , i n2005 a s c o m p a r e dw i t h2001.P e s t i c i d er e s i d u e s i nv e g e t a b l e sp a s sr a t ei n c r e a s eo f n e a r l y 29%.F o r e i g nv e g e t a b l e p e s t i c i d er e s i d u e s e x c e e d i n g t h er a t ea t t h ee n do f t h e20t hc e n t u r yf a r b e l o wC h i n a .A d d r e s s q u a l i t ya n ds a f e t y o f a g r i c u l t u r a l p r o d u c t s , s o mem a j o r d e v e l o p e dc o u n t r i e s h a v ee s t a b l i s h e da n df o r m e dt h ee n t i r es t r u c t u r e , p e r f e c t m e c h a n i s mr e a s o n a - b l e , o p e r a t ei na no r d e r l ym a n n e r , w i t hn o t a b l er e s u l t si nt h eq u a l i t y a n ds a f e t y o f a g r i c u l t u r a l m a n a g e me n t s y s t e m s .C h i n a i nt h e ma n - a g e m e n t o f q u a l i t ya n ds a f e t yo f a g r i c u l t u r a l p r o d u c t sh a sc a r r i e do u t m a n yo f t h ep r a c t i c a l w o r ka n dm a d en o t a b l er e s u l t s . K e yw o r d s : P e s t i c i d er e s i d u e s ; q u a l i t ya n dS a f e t y ; p r o g r e s s 1 蔬菜农药残留污染现状 1. 1 国内蔬菜农药残留污染现状 农业部于 2000年 5月组织对京、 沪 、 渝 、 鲁 、 浙 5 省市 50多个蔬菜品种 1 293份样品抽检 ,不合格率 达 22%。国家质量技术监督局于 2001年第 1季度、 2季度、3季度重点抽查了 23个大中城市的大型蔬 菜批发市场的菜花、 番茄、甘蓝、黄瓜 、 茄子 、 白菜、油 菜等 10余类 ,共 181种蔬菜, 对蔬菜产品农药残留 量进行了监督检查 , 抽样合格率分别为 72. 4%、 64. 5%和47. 5%。抽查结果表明, 蔬菜农药残留超 标问题突出 , 是有机磷残留量超标 ; 是 1种蔬菜 中含有多种农药残留的现象比较普遍 1 。 收稿日期: 2007-05 -30 作者简介: 陈俊科( 1969 ) ,男, 硕士,从事蔬菜管理及推广工作. 2000年底至 2003年全国进行了 3次针对蔬菜 农药残留的国家监督抽查 ,共抽查了 63个大型蔬菜 批发市场的 436种产品 ,合格 267种 ,平均抽样合格 率为 61. 2%,比国家监督抽查总体抽样合格率低近 20个百分点。其抽样合格率顺序为 : 果菜类 甘蓝 类 豆类 叶菜类 葱蒜类。以 2001年第 2季度 抽查结果为例 , 其合格率分别为 56. 9%、51. 5%、 47. 1%、45. 8%、20. 0%。抽样数据表明, 秋冬蔬菜 农药残留合格率相对较高, 春季使用农药的频次和 数量较秋冬大 2 。 2004年, 农业部组织有关质检机 构对我国 37个城市蔬菜中农药残留情况开展了 5 次例行监测 ,监测结果表明 , 随着 “无公害食品行动 计划”不断向纵深推进 ,蔬菜农药残留超标率继续呈 下降趋势,这次监测与 2003年同期相比农药残留超 标率下降了 6. 5%。 2005年农业部例行监测结果, 参照国际标准判定, 37个城市蔬菜农药残留全年平 均合格率为 94. 3%, 以京、津、沪、深 4城市为例, 2005年与 2001年相比 ,蔬菜中农药残留合格率提高 了近 29% 3 。 1. 2 国外蔬菜农药残留污染现状 英国 1995年对 1021个国产和进口的蔬菜水果 样品进行了覆盖 103种农药的残留检测 ,其中 ,国产 样品占 32%。样品的农药检出率分别为 44%,超标 率为 2. 0%。爱尔兰 1995年对 505个国产和进口的 蔬菜水果样品进行了覆盖 90种农药的残留检测, 其 中 ,国产样品占 38. 6%、样品的检出率为 43. 1%, 超 标率为 2. 6%。日本 1995年对 5 405个蔬菜水果样 进行了残留检测, 仅有 1个样品超标 4 。丹麦 1995 年对 2 110个国产和进口的农产品进行了覆盖 140 种农药的残留检测, 其中的 1 242个蔬菜水果样中, 538个国产样品 , 704个进口样品, 2组样品的检出率 分别为 4. 4%和 18. 0%, 超标率分别为 0. 4%和 0. 7%。瑞典 1995年对 5 373个国产和进口的蔬菜 水果样进行了覆盖 170种农药的残留检测, 其中, 891个国产样品 , 2 682个进口样品 , 2组样品的检出 率分别为 9. 4% 和 38. 2%,超标率分别为 0. 4% 和 6. 0%。荷兰 1996年蔬菜和水果中农药残留监测统计 结果, 国产蔬菜样品 5 066个检出率 24. 4%,超标率 1. 8%; 进口蔬菜样品 737个 ,检出率 26. 7%, 超标率 7. 2%。从农产品品种上看主要是生菜、菠菜 、西兰 花 、 西红柿、青椒 、 黄瓜 、 西芹等品种超标率高 。德国 1997年农产品农药残留监测统计结果表明 ,在蔬菜 西葫芦中农药检出率为 25. 7%, 超标为 11. 2% 5 。 至 1988年美国已连续 12a 对市场上进口和国产的 农产品中农药进行监测 , 并对检测结果进行评估。 据美国 F D A 1998年农产品中农药残留监测统计结 果数据 , 蔬菜样 1 291个 , 检出率 27. 7%, 超标率 1. 4% 6 。从上述结果看 ,国外蔬菜农药残留超标率 在上世纪末就远远低于我国 。 2 国内外农产品质量安全管理 工作进展 农产品质量安全不仅关系到广大消费者的切身 利益和身体健康 ,也涉及到动植物健康和环境安全, 因此,世界各国对此都高度重视 。一些主要发达国 家如美国、 加拿大 、 欧盟、 澳大利亚 、 日本等已建立和 形成了整套结构完善、机制合理、运行有序 、成效显 著的农产品质量安全管理体系。 2. 1 我国农产品质量安全管理工作 2. 1. 1 农业技术标准渐成体系 2002年, 中国已组 织制定农业国家标准 400多项, 行业标准 1 200余 项 ,无公害食品行业标准 199项, 农业地方标准 1. 6 万余项, 组建全国农业标准化技术委员会 20 多 个 7 。标准的内容也从原来的产品标准延伸到关键 技术以及加工、 包装、贮运等各环节。 2. 1. 2 检测检验体系逐步建立 在全国统一规划 的基础上,逐步建立农产品质量安全检验检测体系。 农业部在全国规划建设 179个部级农产品质检中 心 , 2002年已有 164个部级质检中心获得农业部授 权认可和国家计量认证 。同时, 已有近 50%的省 ( 区 、 市 ) 建立了省级农产品质量安全检测中心, 400 多个县建立了以速测为主的农产品质量安全检测机 构 8 。 2. 1. 3 认证体系建设开始起步 自 20世纪 90年 代初开始, 我国便开始了农产品质量认证认可体系 建设。 2002年建立了水产品、 绿色食品、农机产品的 认证中心并投入运转 。截至 2002年 , 已有近 1 500 家企业的 3 000个产品获得了绿色食品证书 ,绿色食 品年实物总量达 2 000多万 t , 年销售额超过 500亿 元 ,出口创汇近 4亿美元,受保护的绿色食品生产基 地 ( 农田 、 草地、 水域) 面积达 386. 66万 h m 2 9 。 2. 1. 4 加大了执法监管力度 为保护消费者和农 民的合法权益 , 我国政府在制定 种子法 、渔业 法 、动物防疫法 、种畜禽管理条例、农药管理 条例、兽药管理条例 、饲料和饲料添加剂管理 条例等一系列法律法规的基础上, 加大了对农业投 入品、 农产品和农业产地环境的监督 、 监测力度。农 业部从 2000年开始在全国建立了农产品质量安全 定点跟踪监测制度,启动了农药残留 、 兽药残留监控 336内蒙古农业大学学报 2007年 计划。 2002年 , 对 18种农药 、29种兽药、39种渔药 作出了禁止使用规定 ,对 19种农药、8种兽药和 5种 渔药作出了限制使用规定 10 。 2. 1. 5 “无公害食品行动计划 ”实施进展顺利 为 全面提高我国农产品的质量安全水平 ,对农产品实 施 “从农田到餐桌 ”全过程的质量控制, 2001年 4 月 ,经国务院批准, 农业部启动了 “无公害食品行动 计划”, 并率先在北京 、 天津 、 上海和深圳 4个城市进 行了试点工作。有力地推动了全国其他省 ( 自治区、 直辖市 ) 农产品质量安全工作的全面开展 。 2. 2 国外农产品质量安全管理工作 2. 2. 1 产品质量安全法律法规体系健全 国外对 农产品的质量安全管理都有比较完善的法律法规, 如美国有关农产品 ( 农产食品 ) 安全的主要法令包 括 : 联邦食品、 药物、 化妆品法( F F D C A ) 、联邦肉 类检验法( F M I A ) 、禽类产品检验法 ( P P I A ) 、蛋 类产品检验法 ( E P I A ) 、食品质量保护法 ( F Q - P A ) 。在这些法令的基础上 , 还通过一系列程序性 法规以实施国家样本检验及监测计划 。日本 1997 年 ,农林水产省出台了 农林产品品质规格和正确标 识法( J A S 法 , 1970年颁布实施 ) 、植物防疫法 、 家畜传染病预防法、农药取缔法 ( 农药管理法) 等与农产品质量安全有关的法律法规 ,对农产品的 进口、生产、加工和流通等各环节实行依法管理。韩 国涉及农产品质量安全管理的法律有 农产物品管 理法、植物防疫法、农药管理法 、家畜传染病 预防法 、畜产品加工处理法 、水产物品质管理 法 和食品卫生法等 11 。 2. 2. 2 产品质量安全标准体系系统配套, 实用性强 世界上许多国家特别是美国、加拿大 、 德国、法国、 澳大利亚等农业发达国家为了提高农产品品质, 促 进本国农产品在国际市场上的竞争地位, 制定了一 系列详细的农产品质量标准, 同时随着市场的要求 不断地进行修订 。美国联邦法规法典的农业篇中 包含农产品标准 ( 含等级标准 ) 352个 , 其中仅新鲜 水果、蔬菜等产品的等级标准就有 160个; 在农药残 留限量方面 ,到 1999年 8月为止 ,美国已制定标准 8 100多项 。欧盟拥有技术标准 10万多个, 其中 1/4 涉及农产品 。在农产品农药残留限量控制方面, 欧 盟共制定农药残留限量标准 17 000多项。日本有技 术法规 15部 ,农产品规格标准 500多个 。在农残留 限量方面,日本也制定了 200种农药的最大残留限 量值 12 。 2. 2. 3 产品质量安全检测检验体系健全完善 ,监管 得力 美国根据农产品市场准入和市场监管的需 要 ,建有分农产品品种的全国性专业机构和分区域 的大区性农产品质量监测机构 ; 同时 ,各州也根据需 要 ,建有州级农产品质量监测机构 ,主要负责农产品 生产过程中的质量安全和产地质量安全 。美国的检 测检验体系还负责对食品的风险评估 、 风险管理和 风险通报。加拿大农业部食品检验局 ( C F I A ) , 在全 国分 4个大区 ,下设 18个地区性办公室, 185个基层 办事处 ,并在 408个非政府机构设点。 C F I A 拥有 22 个实验室和研究机构 ,从事新技术研究、组织测试和 咨询指导工作。日本农林水产消费技术服务中心设 有 7个分中心 ,负责全国 47个都道府县农产品质量 安全调查分析, 受理消费者投拆和办理 J A S 证及认 证产品的监督管理 。同时 , 农林水产省设有植物防 疫处,并在 7个区域性农业局设有病虫害防治科, 在 县级设有 180个防治所 ,负责指导农民合理 、 正确地 使用农药 13 。 2. 2. 4 农产品质量安全技术研究的支撑作用明显 美国为加强农产品安全管理的技术能力, 一方面 在管理机构内组织技术人员研究前沿问题, 另一方 面通过技术咨询等形式, 充分利用政府部门以外的 科学家资源 。 1998年美国成立了总统食品安全顾问 委员会 ,负责制定关于食品安全的长远规划 ,增加预 算和投入 , 以加强食品安全管理前沿问题的研究。 欧盟科学委员会专门向欧盟的有关机构提供食品安 全和食品消费方面的信息与建议 , 其内容包括营养 风险问题、动物健康问题以及其他与食品有关的环 境及化学方面的风险评估 14 。 2. 2. 5 农产品质量安全信息工作措施得力 ,公众参 与程度高 美国特别强调风险信息交流和传播在 风险评估与风险管理中的重要作用。一者 , 通过有 效的信息发布和信息传播使公众健康免于受到不安 全食品的危害。例如 : 在紧急情况下 ,政府将通过全 国范围内各个阶层的食品安全系统电信网和大众媒 体将紧急情况告知社会大众, 并通过信息分享机制 告知国际组织、 地区组织和其他国家 ,使消费者和相 关组织能够及早进行预防 。二者 , 通过风险信息交 流提高风险分析的准确性和风险管理的有效性。管 理部门风险分析程序也向社会大众公开, 接受社会 大众的评论和建议。欧盟食品管理机构在信息收集 和分析方面的关键任务, 就是在欧盟各国和世界范 围内收集、鉴定和利用有关食品安全方面的重要信 息 ,通过信息的收集及分析来了解各地对食品安全 问题做出的最大改革 15 。 3 农药残留检测技术 我国有关农药在果蔬中残留试验和检测方法目 337第 3期 陈俊科等: 国内外蔬菜农药残留污染现状及质量安全管理工作进展 前普遍采用气相色谱 、 高效液相色谱 、 气 - 质联用色 谱等先进仪器分析 。近年来 , 随着农药残留研究的 不断深入 , 农药残留检测方法也日趋完善, 并向简 单 、 快速、 灵敏、多残留检测、低成本 、易推广的方向 的发展 16 。随着一些高精尖仪器设备的问世, 世界 各国的农药残留分析技术迅速发展, 回收率更佳, 检 出限更低,重现性更好 。 在检测技术方面 , 目前国际上多采用多残留检 测技术和快速检测技术。具有代表性的有德国 D F G 方法( 可检测 325种农药 ) 和 S 19方法 ( 可检测 220 种农药 ) ,美国 F D A 多残留检测方法( 可检测 360种 以上农药 ) , 荷兰卫生部多残留检测方法 ( 可检测 200种农药) , 加拿大多残留检测方法 ( 可检测 251 种农药 ) 17 。 快速检测技术包括: 分析化学检测、生化检测和 生物检测。分析化学检测技术包括: 薄层色谱法, 气相色谱法, 高效液相色谱法 , 超临界流体色 谱法, 色谱 - 质谱联用法, 毛细管电泳法, 直 接光谱分析法, 速测灵法 , 分光光度法等 9种方 法 。生化检测技术包括 : 酶抑制法, 免疫分析 法 , 生物传感器法等 。生物检测包括: 发光菌检 测法, 敏感家蝇检测法 18 。 在一些发达国家 , 使用实验室机器人进行农药 残留分析也进入起步阶段, 但测试手段和操作程序 尚不成熟。研制方便 、灵活、运行速度快 、体积小的 实验室机器人,制定标准化的实验方法, 将是未来的 现代化实验室的发展方向 19 。 参 考 文 献: 1 张玲, 祁玉峰, 李力生. 农药残留有望得到解决. 控制农 药残留保障农产品质量安全J . 吉林农业, 1999( 10) . 2 王海冬. 我国蔬菜农产品农药残留浅析 J . 监管与选 择, 2001( 8) . 3 农业部. 我国农产品质量安全水平显著提高, h t t p : / w w w . i v d c .