高校学生党员保量增质的实践探索与发展模式研究.pdf

管理观察 Management Observer 总第 601 期 第 2 期 2016 年 1 月 中旬出版 121 高校学生党员保量增质的实践探索与发展模式研究 陈肖东，孟秀英 （大连理工大学，辽宁 大连 1 1 6 0 2 4 ） 摘要：以“科学党建、立德树人”为指导，高校在发展学生党员的过程中要协调好数量和质量的关系， 高校党建工作者应积极开展按照“三看”原则发展党员、采用灵活形式设立支部、结合重要时机开展思 想教育、加强积极分子队伍建设等的实践探索；同时完善民主推荐制度、民主生活会制度、定期汇报制 度、量化积分与考察制度等发展党员的制度。 关键词：党员质量 党员数量 量化积分 民主推荐 基金项目： 2 0 1 5 年度辽宁省高校党建研究课题：高校学生党员发展对象推荐与量化积分相结合的管理制度研究( 课题编号： G X D J 2 0 1 5 - B 0 3 2 ) 阶段性成果。 作者简介：陈肖东，学历：博士研究生，职称：副教授，研究方向：伦理学研究。 孟秀英，职称：讲师，研究方向：高校党建研究。 在建设社会主义现代化的历史时期下，我国正经 历着举世瞩目的历史转折，与此同时，国际也正在发 生新的深刻变化。各种思潮冲击下的中国，国民出现 多元文化信仰的态势，这让党的建设遇到了许多新情 况、新问题、新矛盾。高校党的建设应该积极主动地 研究新情况、新问题、新矛盾，不断改进和完善党建 工作，这不仅关系到党的事业发展后继有人，也会让 党的队伍焕发活力。 在高校中发展学生党员，是形成优良学风和校风 的需要，是改善党员队伍结构的需要，是社会发展的 实际需要，更是以“人才强党”保证“人才强国”的 需要。高校党建工作者通过初级党校的基础知识的普 及教育，团组织的推优，中级党校的集中培训，党组 织的严格审查等方式，层层筛选，优中选优，从而确 保党建工作的质量。我们看到，在高校中有数量充足 的入党申请人队伍，有热情高涨的入党积极分子队伍， 有素质过硬的党员发展对象，这为加大学生党员发展 规模提供了必要条件。但是，我们也要意识到，不同 的高校，不同的专业，由于生源质量存在差异，学生 党建工作的基础是不平衡的。因此，各高校学生党员 的发展工作不能用统一的标准来衡量，学生党员发展 的相对数量应与各高校的层次相匹配，充分实现学生 党员发展数量和质量的协调统一。 高校基层党组织的一个重要工作就是有计划、有 步骤、积极而又慎重地吸收符合党员标准的大学生加 入党组织。根据教育部的要求，要在高校中大力发展 学生入党，既要保证质量，又要争取数量，这样才能 形成党员队伍战斗的合力。但就目前形式来看，很多 高校在发展党员时，数量和质量指标参差不齐，有些 时候为了达到数量要求，忽略了质量；有些时候提倡 质量，却无法根据科学的手段评估学生党员的质量。 那么，在发展学生党员过程中，如何正确处理数量与 质量的关系呢？ 一、关于数量与质量的理性思考 （一）数量要求 2013 年，中组部、中宣部、教育部党组联合印发关 于进一步加强高校学生党员发展和教育管理服务工作的 若干意见 ， 该文件提到， 按照中央一系列重大决策部署， 各地各高校高度重视学生党员队伍建设，认真做好学生 党员发展和教育管理服务工作， 学生入党意愿持续高涨， 学生党员数量逐步增长，高校基层组织建设不断加强， 推动实现本科生中“低年级有党员、高年级有党支部” 122 教育改革与质量 的工作目标。截至 2012 年底，学生党员已达 290.5 万名， 学生党支部达 86788 个。 为落实发展学生党员工作，高校要保持合理的工作 节奏，做到“一年级个别发展，二、三年级重点发展， 四年级既加大力度又不突击发展”，着力加强积极分子 队伍建设， 一年级工作重点是搞好入党启蒙教育， 做到 “四 早”：早启蒙、早发现、早育苗、早发展；把发展党员 重点放在二、三、四年级。学生离毕业前三个月一般不 再发展新党员。 （二）质量要求 发展党员要以保证质量为核心，按照党章提出的党 员标准，把那些自觉实践“三个代表”重要思想，胸怀 共产主义远大理想， 带头执行党和国家现阶段各项政策， 勇于开拓，积极进取，思想素质好，学习努力，入党动 机端正，在广大学生中各方面起到表率作用的优秀青年 学生吸收到党内来。 提高发展学生党员质量必须始终坚持政治标准首位 这个核心。严格按照党章规定，结合高校学生特点，从 思想政治、能力素质、道德品行、现实表现等方面进一 步明确学生党员具体标准，坚持把综合素质作为发展学 生党员的重要考察内容，防止把学习成绩作为发展党员 的主要条件。可见，发展党员必须认真执行“坚持标准， 保证质量， 改善结构， 慎重发展” 的方针。 坚持这个方针， 是保持党的纯洁性和先进性的关键。 （三）数量与质量的辩证关系 在数量与质量的辩证关系上，数量是基础，质量是 保证。在具体把握上：一是要始终坚持把质量放在首位， 在保证质量的前提下，保持数量适当发展。努力做到“禁 止突击发展，反对关门主义”。这就要求我们做好入党 积极分子的教育与培养，关键是培养一大批自觉按共产 党员标准去努力的学生，打下一个良好的数量基础；二 是建立健全党员发展的机制。党建工作者应从各方面广 泛听取党内外群众的意见，依靠群众监督，把好质量关； 三是结合学校的实际情况，制定有关细则，使党章规定 的党员标准具体化，保证各单位党组织把握发展对象入 党条件的尺度基本一致，增加工作的可操作性。另外， 学生党员发展工作的重心应前移。原来的发展重心往往 都是在高年级特别是毕业班，现在要在第三学期左右发 展党员。这样，能够充分利用他们的积极作用，带动一 大批入党积极分子不断进步，也使更多的学生树立了信 心，并感受到党组织的关怀。 二、确保数量与质量的实践探索 确保学生党员数量与质量的措施主要有以下两方面 ： 在高校实行学生党员发展对象推荐与量化积分相结合的 管理制度；同时要把握好“四种结合”的主要原则，即 主观评价与客观评价的有机结合，定性分析与定量考核 的有机结合，民主推荐与集中讨论的有机结合，考察结 果与过程教育的有机结合。 ( 一 ) 按照“三看”原则发展党员 高校党建工作者在发展学生党员时坚持一看“政治 素养”、二看“学习成绩”、三看“模范作用”的“三看” 原则，同时落实同学民主推荐、辅导员监督、党委委员 一对一谈话的各个环节。在考察过程中，要把学生发展 对象的日常表现、一贯表现与关键表现统一起来，既要 统筹兼顾党内外的评价意见，也不“唯分论”。工作中， 党建工作者应坚持 “发展方针” ， 贯彻上级党组织的精神， 以 “宜早不宜迟， 宜快不宜慢， 宜多不宜少” 为指导思想， 既严格要求学生学习成绩，又注重考察学生思想政治素 质和现实表现，使申请入党学生和入党积极分子和学生 党员人数的比为 6:3:1，使高校绝大多数青年学生都树立 共产主义理念，这是保证我们发展学生党员的数量和质 量的要求。 ( 二 ) 采用灵活形式设立支部 目前，高校通常按照班级、专业、级队、年级等不 同形式设立党支部， 而班级支部是党建工作的一大特色。 灵活的支部设置，保障了支部活动高效率的开展。在活 动过程中涌现出一批出色的党支部干部，足够数量的支 部成为党员发展的优质平台。高校可以统筹兼顾，号召 各党支部开展既有益又有趣的学习实践活动，营造“组 织创先进、党员争优秀”的良好氛围。 （三）结合重要时机开展思想教育 高校可以结合重要实事和有利时机开展思想政治教 育，唤醒发展对象的责任感和使命感。如：为了纪念辛 亥革命 100 周年，组织师生集中观看电影辛亥革命； 为了开展好学雷锋活动，展出弘扬雷锋精神的展板；为 了纪念党的生日，举行庆“七一”党员宣誓大会，“重 温入党誓词”；而重要日期的回顾与展望，更让党建活 动春风化雨、润物无声。 （四）加强积极分子队伍建设 高校在党课教育的基础上，选拔一批学习好、各方 面表现也较好的入党积极分子到学院的党校，接受党的 123 教育改革与质量 基本知识的培训，并建立入党积极分子的档案。档案内 容包括他们自递交入党申请书起的各项表现：有学习成 绩和综合考评、有参加院党校学习的时间和结果、有各 阶段的思想汇报、获奖情况以及团组织推优时间等。这 样在讨论发展对象时，可以一目了然，达到了对他们全 过程培养的目的。 三、探索民主推荐与量化积分相结合的党员发 展模式 “无规矩不成方圆”，发展党员应该以国家政策为 依据，以历史先进的经验为蓝本，以吸取党支部成员意 见为抓手，以促进支部战斗力提升为方向，侧重建设一 系列制度。 （一）民主推荐制度 根据党中央要求，本着公正、公平、公开的原则做 好支部党员的推荐工作， 按照基层党组织民主评议办法， 每学期进行一次。党员推荐是由党支部具体组织的，以 考察对象的作风，联系群众，学习成绩，完成工作任务 等为主要内容的考核。对于没有完成目标和考核问题较 多的对象， 支部应将存在的问题和不足及时反馈给本人， 并提出限期改正要求。 （二）民主生活会制度 民主生活会的目的是提高发展对象觉悟、 增强党性， 党支部每学期要召开一次民主生活会，开展批评和自我 批评。民主生活会一般由支部书记主持召开，采用党员 自我评议和组织评议相结合的方法，支部组织委员负责 做好评议记录，并对评议活动进行总结，上报党总支。 要注意生活会的形式，改变那种长期不变的“念文件， 读党刊，讨论发言”的现象，采取生动活泼、丰富多样 的方法和形式。 重点发展对象应该列席会议， 提前接受 “三 会一课”教育。 （三）定期汇报制度 党支部要每季度向党委汇报一次工作情况。党员要 每季度向党组织汇报一次思想及工作情况。发展对象要 定期向培养人汇报情况，相关人要以认真的态度听取汇 报者的汇报。发展对象要密切党群关系，并在活动中起 模范带头作用。 （四）量化积分与考察制度 要在高校大学生党建工作中实现“横向到边、纵向 到底、不留空白”的工作目标，保证数量，提高质量， 培养和吸收高素质的新党员，以不断壮大党员队伍，增 强党的阶级基础和扩大党的群众基础，增强党在全社会 的影响力和凝聚力。 综上所述，高校要以高度的政治责任感和历史使命 感，充分认识到做好发展学生党员工作的重要性和紧迫 性，增强发展学生党员的工作力度，切实提高高校发展 党员工作的整体质量和水平，不断壮大学生党员队伍。 这样我们培养出来的大学毕业生才能担负起建设社会主 义现代化的宏伟事业，