农民用水户协会与灌区管理.pdf

2 0 1 3年第 1 期 ( 第 4 1卷) 黑龙江水利科技 H e i l o n g j i a n g S ci e n ce a n d T e ch n o l o g y o f Wa t e r C o n s e r v a n cy No 1 2 01 3 ( T o t a l N o 41 ) 文章编号 ： 1 0 0 7 7 5 9 6 ( 2 0 1 3 ) O 1 0 1 0 8 0 2 农 民用水户协会 与灌 区管理 孙秀艳 ( 林 口县刁翎水利站， 黑龙江 林 口 1 5 7 6 0 0 ) 摘要： 为了加强对灌区的管理 ， 充分调动农 民参与管理的积极性 ， 很多地方成立了用水户协 会。该协会的成立， 在规范用水秩序 、 提高工程运行效益方面发挥了重要作用。 关键词： 灌区管理； 农民用水户协会 ； 基层管理体制 ； 一事一议 ； 投工投劳 中图分类号 ： $ 2 7 4 文献标 识码 ： C 刁翎灌 区位于乌斯浑河下游 ， 渠首座落在 山水 间河谷冲击平原上 。灌区内水源是引乌斯浑河水灌 溉 ， 渠首为 3孔橡胶坝一座 J 。 经过多年的不断修整完善现 已初具规模 。农民 用水户协会的成立 ， 为灌区管理 、 提高工程运行效益 发挥了重要作用 。 l 灌 区管理 J 1 1 设专人观测渠首水位、 流速 、 监测水情 在引水总干渠渠首 ， 水利站派两 名工作 人员常 年对渠首工程进行正常管理与维护。刁翎灌 区是 自 流灌 区， 灌区水源一乌斯浑河水不稳定。 由于近几年少雨干旱 ， 河水越来越小 ， 初春冰雪 融化河水资源还算丰沛 ， 每到夏季乌斯浑河水减少 ， 有时来水不能满足灌区取水的要求 。这时渠首工作 人员就要对渠首乌斯浑河水源的流速 、 流量进行 观 测 ， 取得相关数据及时报告给水利站负责配水人员。 灌区配水人员根据水稻需水情况及上游来水量 ， 及 时调整总干渠下游各级支渠的配水方案。这种配水 调水方法 可使乌 斯浑河有 限 的水源 得到最 大的利 用 。灌区运行至今未发生过大面积的水荒 。 1 2 灌溉渠道设专人巡堤 、 管护 春季泡 田的第一茬水是当年灌 区各级渠道及各 类建筑物能否正常运行的关键 。根据多年运行管理 经验 ， 经过冬春交替 的气温变化 ， 渠道中建筑物与土 方的交接处易产生缝隙 ， 这时渠道在放第一茬 水前 要放少 量 的水浸泡渠 道 ， 浸泡时间一般 为 57 d 。 在浸泡期间派专人巡堤 ， 如发现险情及时处理 。 为确保春季泡 田及灌 区正常供水 ， 水利站对灌 区干支渠灌溉渠道进行分段 ， 每 段渠道具体落实 到 人 ， 每年 7月中旬和 8月 中下旬 ， 分两次对灌区干支 渠道进行割草 、 灭 鼠， 防止 鼠洞破坏渠道。每段渠道 负责人如发 现 鼠洞及 时采取措 施投放 鼠药进行 灭 鼠， 并同时义务宣传 附近居 民不要在灌 溉渠道上放 牧， 一方面在渠道上放牧有损渠道寿命 ， 另一方面在 渠道上放牧， 鼠药容易毒害牲畜。 1 3 建立方便有效的配水制度 建立一套 良好的配水制度是整个灌 区管理的关 键 。灌区所 有进水 闸门都 由专职配 水人 员负责 看 管 ， 负责制定轮灌制度 配水人员的主要 工作不是开启 闸门， 而是到 田 间地头义务宣传节约用水 ， 如何合 理用水并经常组 织开展 节水灌溉 知识讲座 ， 让农 民了解节约用水 、 合理用水 的重 要性。每当干渠 对各 支渠进行 轮灌 时 ， 提前通知该支渠上的所有用户 ， 防止各用水户上 灌下排浪费水资源 ， 另外也可避免截 留下 游种植户 收稿 日期 2 0 1 2 _ _ 0 8 _ _ 2 8 作者简介 孙 秀艳( 1 9 7 0 一 ) ， 女， 黑龙江林 口人 ， 工程师。 - 1 08 - 孙 秀艳 ： 农 民用水户协会 与灌区管理 第 1 期 的水源引发用水纠纷。 1 4 停水后渠道管理 渠道停水后 ， 全面检查渠系建筑物的破损程度 ， 做到及时有效的维修 、 养护及渠道清淤工作。 对防渗衬砌段渠道进行 防冻害处理 。最有效 的 措施是在防渗渠道旁 5 01 0 0 m处沿防渗渠道方 向 挖一条导流明渠 ， 目的是降低地下水位 ， 防止秋天雨 水大 、 地 下水 位 过高从 而 产 生对 灌 区渠 道 的冻 胀 破 坏 。 2 农 民用水户协会对灌区的管理 为了推进灌 区基层管理体 制改革 ， 充分调 动农 民参与灌区工程建设 和管理 的积极性 ， 最大 限度地 发挥灌 区工程效益 ， 增加灌区农业产值和农 民收入 ， 确保灌区资产保值和增值 J 。近年来灌 区在基层管 理工作 中， 积极探索灌 区基层管理模式 ， 积极推进灌 区管理体制 和运行机制改革 ， 通过成 立农 民用水户 协会组织 ， 推进 了农 民参 与灌 区基层灌 溉管理工作 开展 。自2 0 0 7年灌 区成立农 民用水户协会 以来 ， 由 农民用水户协会直接参与灌区管理 ， 提 高了农 民参 与工程维修和节水的积极性 ， 在灌 区基层灌 溉管理 中发挥了很好的作用。 推进农民用水户协会 以后 ， 农 民用水户成 了管 理灌区的主人 ， 协会代表 了农民利益 ， 农 民参与灌区 灌溉管理的具体工作 j 。 末级渠系的管理体制 由原来 的不顺 、 水利工程 老化失修 、 水利投 资不 足 、 水管人员工 作量增加 、 水 管单位负担 日益加重 J 。农 民参与灌 区基层灌溉 的 积极性不高、 节水意识不强。而如今协会成立 了， 灌 溉纠纷减少了 ， 增强了农户的积极性 ， 灌溉期间用水 户协会加强 了斗 、 农渠统一配水管水及 渠道清淤工 作。改变 了过去无序用水状况 ， 提高了供水质量 ， 减 少了水资源 的浪 费。协会 成员积极性很高 ， 节水意 识很 强 。 经过对协会运行前后 的调查对 比分析表 明： 灌 区的定额下降了 1 0 ， 水费也有所减少 ， 用水户节水 增效非常明显 。 成立用水户协会 以来 ， 由于理顺 了水管体制， 明 确 了小型水 利工程的产权 和管护责任 ， 农 民用水 户 充分认识到斗渠以下水利 工程是 自己的 固定资产 ， 管理维护是 自己的事 ， 农 民兴建末端水利工程 的积 极性明显提 高， 农民用水 户积极参 与水利工程管理 工作。 各用水 小组积 极结合新 农村 建设 政府奖 励制 度 ， 通过“ 一事一议 ” 投工投 劳开展灌 区管理工程建 设 ， 保障了灌 区工程的正常运行 。用水户协会将斗、 农渠 、 涵 、 闸设施 的维护与收费供水 岗位定 到人 头， 增强 了用水户对工程管护意识 ， 提高 了工程的完好 率 ， 促进了工程效益的充分发挥 。规范了用水秩序 ， 减少 了用水纠纷。在规 范用水 秩序 、 提 高工程 运行 效益方面发挥 了重要作用。 参考文献 ： 1 殷秀云 ， 魏恒义 灌 区承包 可行性分析 J 水 利天地 ， 2 0 0 4 ( 0 6 ) ： 2 1 2 蓝秋玲 灌区管理问题分析及应对策略 J 黑 龙江水利科技 ， 2 0 1 2 ， 4 0 ( 7 ) ： 2 3 3 2 3 4 3 管振范 深化灌 区管理机制改革 ， 促进灌区可持 续发展 J 黑龙江水利科技 ， 2 0 0 8， 3 6 ( 4 )