磨盘山水库突发事件存在可能性分析及应急措施.pdf

2 0 1 3年第 1 期 ( 第 4 1卷) 黑龙江水利科技 H e i l o n g j i a n g S c ie n c e a n d T e c h n o l o g y o f Wa t e r C o n s e r v a n c y N0 1 201 3 ( T o t a l N o 4 1 ) 文章编号 ： 1 0 0 7 7 5 9 6 ( 2 0 1 3 ) 0 1 0 0 5 1 0 3 磨 盘 山水库 突发 事件存在 可能性分析及应急措施 李 鹏 ( 哈尔滨市供水工程有 限责任公司， 哈尔滨 1 5 0 0 1 0 ) 摘 要 ： 哈尔滨市生活饮用水主要来源于磨盘f l J 水库 ， 对该水库突发事件可能性及应急措施分 析意义重大。分析水库发生险情的种类 ， 并针对可能发生的险情制定相应的应急保障 措施 ， 从而保证水库安全运行。 关键词 ： 磨盘山水库； 供水工程； 突发性事件 ； 应急预案 中图分类号 ： T V 6 2 文献标识码 ： B 1 水库基本情况及地理位 置 磨盘山水库位于五常市拉林河上游。拉林河为 松花江干流右岸的一级支 流 ， 发源于长 白山张广 才 岭 ， 流域 面积 1 9 2 0 0 k m ， 其 中黑龙 江 省 流域 面积 1 0 6 0 0 k m。 ，占全流域 面积 的 5 5 。且拉林 河为黑 龙江 、 吉林两省界河 ， 流经 尚志 、 五常、 双城 、 舒 兰、 榆 树 、 扶余等 6个市县 ， 在哈尔滨市 区以上1 5 0 k m处汇 入松花江。流域 内地势东南高 ， 向西北逐渐 降低 ， 最 高为大秃顶 子高程 1 6 6 8 i n ， 河 口高程仅 1 2 1 I n 。流 域 内山区面积占 3 6 4 ， 森林茂密植被较好 ； 丘陵区 占 2 6 4 ； 平原区占 3 7 2 。 2 磨盘山水库突发事件存在的可能性分析 水库上游为山河屯林业局 部分林场及 五常市沙 河子镇部分村 屯。人 口约 1 5万人 ， 从 事林业生产 及农业耕 种 ， 无工业及 化学制 品， 工业污染 因素 不 存在。 磨盘 山 水 库 突 发 性 事 件 主 要 可 能 有 以 下 4种 ： 2 1 自然灾害 发生可能超标 的大洪水 ， 水库防洪调度 以保证 枢纽安全为主 ， 对坝址以下沿岸产生一定的危害 ； 特 大洪水 ， 形成超标 洪水 ， 有发生溃坝 的可能性 ， 对坝 址以下产生较大危害； 连续 2 a 发生严重干旱或特大 干旱 ， 使供水能力不足 ， 发生哈市供水危机。 2 2 林药和农药污染 由于水库上游 流域 内主要为林业资源 ， 山河屯 林业局为使林木正常生长 ， 需大量喷洒林药 ( 五氯酚 钠) 。大量林药 的运输 、 存放有集 中污染 的可能性 。 水库流域 内有3 3 3 3 h m 农 田， 农 业耕种 使用大量农 药和化肥 ， 对水源地水质构成威胁 。 2 3 恐怖及极端分子破坏事件 如炸毁大坝 、 溢洪道 闸门、 取水塔 ， 或在取水塔 进 口投放剧毒药物。 2 4 战争爆发 若发生 战争 ， 水库 将成为重点打击 的 目标。科 学家预言 ： 2 0 2 1世纪发 生的战争将是 为能源而发 生的 ， 尤其是为淡水资源而发生。 对于水库发生 的突发事件 ， 关键 在于防范和处 理两个方面。 3 应 急措施 分析 哈尔滨市生活饮 用水主要来源于磨盘 山水 库， 按照国家 的相关规定 ， 应有备用水源地 ， 以预防突发 收稿 日期 2 0 1 2 1 0 9 作者简介 李鹏( 1 9 8 1 一 ) ， 男， 黑龙江哈 尔滨人 ， 工程师。 一 5l 一 2 0 1 3年第 1 期 ( 第 4 l卷) 黑龙江水利科技 He il o n g j i a n g S c i e n c e a n d T e c h n o l o g y o f Wa t e r C o n s e r v a n c y No 1 2 01 3 ( T o t M N o 4 1 ) 事件 J 。原松花江取水供水系统应保持 良好运行状 态 ， 以应付突发事件的发生。 3 1 建立防汛应急预案 3 1 1 工作原则 以“ 三个代表” 重要思想为指导 ， 以人为本 ， 树立 和落实科学发展观 ， 防汛抗旱并举 ， 努力实现由控制 洪水向洪水管理转变。实行安全第一 ， 常备不懈 ， 以 防为主 ， 全力抢险的原则 。 3 1 2 建立组织机构 防汛抗洪工作坚持 属地管理原则 ， 实行各级人 民政府行政首 长负责 制， 统一 指挥 ， 分级 分部 门负 责。成立磨盘山水库抗洪应急预案指挥部 ， 在省、 市 及五常市政 府防汛指挥部 的领导下 ， 统一进行防汛 抗洪工作。制定各项工作制度 ， 完善工作机制 ， 储备 一 定数量的防汛物资 ， 密切监测水库流域 内的水文 情况 ， 对工程 运行情 况进行 监测。具体负责应 急处 理工作 。 3 1 3 预防和预警机制 3 1 3 1 预防预警信息 1 ) 气象信息 ： 水库 防汛指挥部 同省 、 市气象、 水 文等部门加强联系， 保证气象信息 的准确及 时， 对 当 地灾害性天气进行预报 ， 并将结果及时报送有关 防 汛指挥机构。 2 ) 工程信息 ： 当水库水位超过汛限水位时 ， 水库 防汛指挥部加强工程监测 ， 并将 工程设施 运行情况 报上级工程管理部门和防汛指挥部 。 3 ) 当水库水位超过汛限水位时 ， 水库防汛指挥 部按照省市防汛抗旱指挥机构批准的洪水调度方案 进行调度 ， 其工程运行状况应 向防汛抗旱指挥机构 报告。当水库出现险情 时 ， 水库 防汛指挥部应 立即 在第一时间向下游预警 ， 并迅速处置险情 ， 同时向上 级主管部门和同级防汛指挥机构报告 。水库发生重 大险情 ， 应在险情发生后4 h 内上报到 国家防总。当 水库遭遇超标准洪水或其他不可抗拒 因素而可能溃 坝时， 应提早 向水库溃坝洪水风险 图标确定 的淹没 范围发出预警 ， 为群众安全转移争取时间。 发生洪涝灾害后 ， 水库 防汛指挥部应积极配 合 当地政府防汛指挥部及时收集动态灾情 ， 全 面掌握 受灾情况 ， 并及 时向同级政府和上级 防汛指挥机 构 一 5 2 一 报告。对人员伤亡和较大财产损失 的灾情 ， 应立 即 上报 ， 重大灾情在灾害发生后4 h 内将初步情况报到 国家防总， 并对实 时灾情组 织核 实 ， 核 实后及 时上 报 ， 为抗灾救灾提供准确依据 。 3 1 3 2 预防预警行动 1 ) 工程准备 ： 在主汛期前进行工程 和水 文设 施 的各项检查 ， 必须达 到预防预警行动正 常运行 的要 求。影响工程运行的各项维修工作， 必须在主汛期 前完成 ， 确保工程和水文设施在汛期正常运行 。 2 ) 应急防汛物料和设备的准备 ： 按照分级负责 的原则 ， 储备必需的防汛物料和设备 ， 合 理配置。应 以各类洪水风险图作为抗洪抢 险、 救灾 、 群众安全转 移安置决策的技术依据 。 3 1 3 3 应急响应 当发生大洪水 及特大洪水灾害时 ， 应及时启动 应急预案 ， 及时向上级防汛指挥机构报告。 3 1 3 4 应急保障 建立和完善通信 、 供 电、 交通 运输 、 治安 、 物 资、 资金 、 工程抢险 、 专家现场技术指导等保障体系。 3 I 3 5 善后工作 在水灾发生后 ， 水库 防汛指挥部应 配合地方政 府做好灾区生活供 给、 卫生防疫 、 救灾 物资供应 、 治 安管理 、 学校复课 、 水毁修 复、 恢 复生产和重建家 园 等善后工作。对影响当年防洪安全和城 乡供水安全 的水毁工程 ， 应尽快修 复。防洪工程应力争 在下次 洪水到来之前 ， 做 到恢 复主体 功能 ； 遭 到毁坏 的交 通 、 电力 、 通信 、 水文以及防汛专用通信设施 ， 应尽快 组织修复 ， 恢复功能。 3 2 抗旱应急措施分析 当拉林河流域连续发生 严重干旱或特大干旱 ， 使供水能力不足 ， 会使哈尔滨市供水及下游农 田灌 溉 出现 危机 。 3 2 1 优化水库供水调度 通过实际运行 ， 修正调度线 ， 优化调度图并使之 更合理、 可操作性更强。 3 2 2 采用人工降雨 在流域一定范 围内设置人 工降雨设施 ， 布置一 定数量的高射炮 、 火箭 ， 甚至采用飞机喷洒降雨剂。 3 2 3 水库涵养林的保护 李鹏 ： 磨盘山水库突发事件存在可能性分析及应急措施 第 1期 水库坝址以上流域 面积为1 1 5 1 k m 。 ， 主要 为省 森工总局山河屯林业局部分林场。森林 自身对流域 气候起到一定的调节作用 ， 保护流域 内的林木资源 ， 可以减少旱情 的持续 时间。国家 实施 “ 天保” 工程 后 ， 林业局 的林木采伐 大量减少。但 目前的严重 问 题是 ： 为了林业局 自身生存 ， 仍在进行超计划采伐。 为了水源地的可持续利用 ， 省 、 市政府应会 同省 森工总局 ， 向国家有关部 门提 出将水库 流域 内的林 场转交给哈尔滨市地方政府 管理 ， 进行彻底 的封山 育林 ， 使水源涵养林真正起到调节作用 。 3 3 林药 、 农药污染事件应急措施 水库流域1 1 5 1 k m 内全部为山河屯林业局所属 的7个林场 ， 实施“ 天保” 工程后 ， 进行封 山育林 。为 防止森林病虫 害的发生 ， 要 喷施 大量的林 药。由于 林药 的集 中运输和存放 ， 在暴雨季节 ， 可能被洪水 冲 毁到河道 内， 进入水库将严重影 响水质 ， 甚至造成集 中污染的可能性。 水 库 流 域 内 还 有 约 1 5 万 人 口， 种 植 近 3 3 3 3 h m 农 田。农 业耕种 中使用 大量 的农药 和化 肥 ， 经过雨水 的冲刷 ， 部 分农 药将进入河道 ， 必然影 响水库水质。农药和化肥 的集 中运输和存放 ， 也存 在不安全因素。 1 ) 应与 山河屯林业局和五常市地方政府共 同制 定药物运输和存放管理办法， 防止意外事故的发生 ， 造成水库水质污染。 预防为主 ， 常备不 懈。提 高对水 污染事件和洪 水灾害的防范意识 ， 落实各项 防范和应对措施 ， 对可 能引发的突发 事件 的危 害 因素， 及 时进行 监测 、 分 析 ， 做到早发现 、 早报告。 2 ) 落实责任 ， 坚持巡查。坚持值 班制度和库 区 巡查制度 ， 对库 区重点监控 ， 对拉林河 、 大沙河 、 洒沙 河 的入水 口及上游定期巡查 。 3 4 恐怖及极端分子破坏事件应急预案 磨盘山水库投入运行后 ， 能否安全运行是保证 城市供水的关键问题 。大坝 、 溢洪道 闸门、 取水塔将 是破坏的重点 目标 ， 或在取水塔进 口投放剧毒药物。 水库安全保卫机构应尽快成立 ， 人员要按 岗到 位。保卫机构人员应经过选拔 、 培训 ， 合格 后上 岗。 鉴于水源地安全保卫 的重要性 ， 可 申请省 政府有关 部门批准成立水库派出所 ， 加大执法力度 ， 保证供水 安全 。 管理机构成立后 ， 人员上 岗。依据水源地保 护 条例， 制订各项管理制度。依据 国家安全生产事故 灾难应急预案 ， 结合水源地保护的具体情况， 制定 水源地安全保卫和安全生产 的工作制度和应急事故 处理预案。如 ： 工作原则 、 组织体 系及安 全职责 、 预 警预防机制 、 应急响应、 事故善后处理、 保障措施等。 水库枢纽区各建 筑物设有 自动监视 系统， 可监 视各建筑物表面运行情况和安全保卫情况。还应在 距建筑物一定范 围内设置一套 自动报警 系统， 一旦 有闲杂人员进入预警范围内， 将发出警报 ， 保卫人员 可立 即采取保卫行动 ， 增加供水的安全性 。 3 5 战争爆发时期水源地保护应急预案 战争爆发后 ， 国家的运行机制处于非正常状态 ， 重要基础设施 成为重点保护对 象 ， 一些工作都按 照 战争非常情况进行。 4结语 以上是本人在磨盘山水库建设期和运行管理 阶 段 ， 对磨盘山水库可能发生危险的分析及 应对措施 ， 希望能为水库工程安全及供水安全提高保障。 参考文献： 1 黑龙江省水利水电勘 测设计研究院 哈尔滨市