政府的权力依法行使新.ppt

“裸官”,裸体官员，简称裸官，是指配偶和子女非因工作需要均在国（境）外定居或加入外国国籍，或取得国（境）外永久居留权的公职人员。2010年2月22日，监察部网站发布国家预防腐败局2010年工作要点，监管裸官首次作为预防腐败局工作重点被提出。2011年3月5日中央纪委副书记、监察部部长马馼表示，2011年我国将对“裸官”进行登记管理。,一、政府的权力：依法行使,第四课 我国政府受人民监督,大道至简 有权不可任性,自学导读：,1、依法行政的含义？ 2、依法行政的必要性（理论依据） 和重要性（现实意义）？ 3、实行依法行政有哪些要求？ 4、政府审慎行使权力、科学民主依法决策的必要性及途径？,镜头一：某市政府以发展地方酒业为由，下达文件给全市各机关、团体，要求单位在接待工作中使用当地酒厂生产的酒，并按照各单位的规模，规定应达到的指标。,该市政府作出决定的理由正当吗？说说你的看法？,理由不正当，这种行政命令是滥用权力。作为一种地方保护主义，从长远来看是不利于本地经济健康发展。政府履行建设社会主义经济职能，必须遵循经济自身发展规律。,一、公共权利 切莫乱用,镜头二：某市政府为奖励纳税大户，宣布该市企业凡是纳税额超过50万者，其法人代表若发生违反交通规则的行为，可免予追究责任。,该市政府作出决定的理由正当吗？说说你的看法？,理由不正当，是一种违法行为，也是滥用权力。否认宪法和法律的权威，不利于营造遵守交通法则的社会范围，对社会造成不良影响。,思考：政府及其工作人员应该如何行使权力？,依法行使,2015年3月13日国务院总理李克强在与中外记者见面会上明确表示：我们要努力做到让市场主体“法无禁止即可为”，让政府部门“法无授权不可为”,权由法定,“权由法定”：不失职、不越权、不滥用,政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定。,注意： 依法行政主体只能是行政机关（政府），不包括执政党、其他国家机关。,从形式上看：政府权力由法律授予； 从来源来看，政府权力是人民赋予的。,依法治国的具体要求： 立法机关： 按照法定程序严格立法 行政机关： 依法行政，依法执法 司法机关： 公正司法，严格执法 人民群众： 法制意识，守法护法 中国共产党：依法执政，领导立法,依法治国是一个包括中共依法执政；立法机关严格立法，行政机关依法行政，司法机关公正司法；法律监督，普法教育等的一整套综合系统工程。,法治建设要以保障人民根本权益为出发点和落脚点。阅读材料，回答问题: 材料一 中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定指出：各级党组织要带头依法办事，不能以言代法、以权压法、徇私枉法。各级政府必须坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作，建立权责统一、权威高效的行政体制。任何组织和个人都必须尊重宪法法律权威，都不得有超越宪法法律的特权。 （1）结合材料一，运用政治生活知识，分析我国应如何全面推进依法治国？（12分）,（12分） 中国共产党要做到依法执政，各级党组织要带头依法办事，不能以言代法、以权压法、徇私枉法。（4分） 各级政府要依法行政，在法治轨道上开展工作，提高行政水平和政府威信。（3分） 公民要坚持法律面前人人平等的原则，任何组织和个人都不得有超越宪法法律的特权。（3分） 我国要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国相结合，切实保障人民权益。（2分）,一、依法行政,1）政府依法行政是贯彻依法治国方略基本要求。（国家角度） 2）是提高行政管理水平的基本要求。 （政府角度） 3）是对人民负责的原则的体现。 （公民角度） 4）从根本上讲，由国家性质，政府性质和宗旨决定的,讨论： 上海“钓鱼执法”事件，反映了依法行政的什么要求？,行政机关违法或者不当行使职权，应当依法承担法律责任,“钓鱼执法”事件中，执法人员采用了引诱、欺诈、胁迫甚至暴力等违法的方式取证，执法人员事后只有一人出示证件，取证程序不正当,最终结果：浦东新区将终结“钓鱼”式执法案，并向公众公开道歉，副区长和行政执法局局长均被给予相应处分。,权责统一,合法行政,程序正当,合法行政 程序正当 权责统一,2.依法行政的具体要求,合法行政：行政机关执行管理时，应当依照法律、法规、规章进行。 程序正当：行政机关实施行政管理，要严格遵循法定程序，依法保障行政管理相对人、利害关系人的知情权、参与权和救济权。 权责统一：行政机关违法或者不当行使职权，应当依法承担法律责任，实现权力和责任的统一。,政府应该严格执行决策程序。除依法应当保密之外，决策事项、依据和结果要公开，公众有权查阅。如涉及重大的专业性决策要专家论证；如涉及老百姓切身利益的，要向社会公开或召开座谈会、听证会、论证会等,权力与责任的关系:,(1)有权必有责。行使权力时，要承担责任。 (2)用权受监督。行使权力时,必须受到严格的监督 (3)侵权要赔偿。如果经过法定程序证明政府权力的行使侵犯了公民的合法权利,那就应该按照法律的规定给予赔偿,镜头一：某县政府在政府财政支出无力的情况下，为了修“村村通”公路，强行给农民集资每人300元，引起了农民的不满。在县人大的监督下，该政府撤消了这一决定,请同学们根据镜头，分析依法行政的基本要求是什么？,合法行政,镜头二：某市政府在广泛宣传的基础上，召开了一次政府采购竞标大会，以合理的价格采购到了全市党政机关、财政拨款的事业单位所需的一宗办公用品，既节省了财政开支，又解决了各部门办公设备紧缺的问题。,镜头三：某派出所地派出所民警在追捕逃犯的过程中，追到某农民的菜地与逃犯展开了斗争，将农民的蔬菜毁坏许多，事后，派出所民警按市场价格对毁坏的蔬菜给予了全部的赔偿。,程序正当,权责统一,探究：钓鱼执法对人民、社会、政府造成了哪些不良影响？,公民,政府,社会,危害,侵害公民合法权利,滥用职权，败坏形象，权威丧失,有法不依，法治淡薄，权比法大,意义,(1)保障人民权利与自由,(2)加强政府廉政与权威,(3)防止权力缺失与滥用,(4)推进社会民主法制建设,为什么要依法行政?,1、有利于保障人民群众的权利和自由； 2、有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，增强政府的威信；3、有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平； 4、有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。,对于人民：,对于政府：,对于社会：,政府权力的行使,决策,执行,监督,2.科学决策 民主决策 依法决策,环 节,（1）政府权力的行使包括决策、执行、监督等环节。其中决策是首要环节，非常关键。,决策 “三部曲”： 不调查，不研究，脑袋一拍主意来，这叫“拍脑袋决策”； 上级问，把誓发，胸脯一拍没问题，这叫“拍胸脯表态”； 漏洞出，填不上，屁股一拍就滚蛋，这叫“拍屁股人” 。 据资料显示，年以后的“三个五年计划”期间，我国重大决策失误率在左右，资金浪费及经济损失约四五千亿元。,思考：“三拍干部”的三部曲对政府权力的行使有何警示意义？,三拍干部,政府要审慎行使权力，科学民主决策,科学决策：不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性； 民主决策：增强决策的透明度和公众参与度，使决策能够更好地反映民意、集中民智； 依法决策：坚持决策的内容符合法律的规定和要求，决策的过程符合法定程序。,建立健全决策问责和纠错制度,依法行政,具体要求,审慎用权 科学民主决策,含义,（是什么）,（为什么）,意义,必要性,（要求）,课堂巩固 ,、西方政治学有个“塔西坨陷阱”定律：当政府不受欢迎时，好的政策与坏的政策都会同样地得罪人民。这一定律给我们政府的启示是（ ） 倾听群众呼声，科学民主决策 切实履行职责，树立政府威信 限制政府权力，推行行政问责 严格依法执政，自觉接受监督 A B C D ,A,课堂巩固 ,2、党的十八大明确提出，到2020年全面建成小康社会时，依法治国基本方略全面落实、法治政府基本建成。建成法治政府要求政府（ ） 诚实守信、勤政廉明 依法行政、合理行政 严格执法、公正司法 严格依法制定法律 A B C D,C,3、国有土地上房屋征收与补偿条例出台后依然出现的暴力拆迁是部分地方政府及其工作人员滥用权力的写照；对人民诉求置若罔闻、对民生问题不闻不问则是不作为的体现。“胡作为”和“不作为”的行为违反了（ ） 对人民负责的原则 政府依法行政的原则 法律面前一律平等的原则 权利和义务相统一的原则 A B C D,课堂巩固 ,A,4、为进一步加快慈善事业发展，为“十二五”期间各地开展慈善工作提供指导，民政部起草了中国慈善事业发展指导纲要（2011-2015）（征求意见稿），面向社会公开征求意见。这体现了民政部,A.审慎用权，科学、民主决策 B.规范行政行为，保障民主管理 C.依法行政，依法决策 D.赋予和保障公民政治参与权,A,5、.“对于公民来说，凡法律无禁止就是自由；而对政府来说，凡法律无授权就当禁止。”这句话表明() A.政府的权力小于公民的权力 B.从根本上讲，政府的权力来源于宪法和法律 C.政府的权力受到制约，公民的权力不受制约 D.政府必须严格按照法律规定行使权力,D,镜头一：某市政府以发展地方酒业为由，下达文件给全市各机关、团体，要求单位在接待工作中使用当地酒厂生产的酒，并按照各单位的规模，规定应达到的指标。 镜头二：某市政府为奖励纳税大户，宣布该市企业凡是年纳税额超过50万者，其法人代表若发生违反交通规则的行为，可免予追究责任。,政府及其工作人员应如何行使权力？,2、政府公职人员应如何行使手中的权力？,（1）政府公职人员行使权力必须依据宪法和法律，做到依法行政。 （2）政府公职人员要严格按照法定程序行使权力，履行职责，坚持科学民主依法决策。建立健全决策问责和纠错制度。 （3）政府公职人员要在民主和法律的监督之下行使权力，防止权力滥用，保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益。,我国每年因安全事故死亡13多万人，伤残70多万人，造成的直接经济损失超过2500亿元，相当于国内生产总值的2.5%左右。仅从煤炭和钢铁生产行业来看，我国煤矿事故死亡人数是世界上主要产煤国煤矿事故死亡人数的10倍；百万吨钢铁生产行业死亡率是美国的20倍，日本的80倍。 请从政治生活角度就“安全生产”问题为政府提几条合理化建议。,(1)我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家和社会的主人。我国政府是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者，政府应当坚持对人民负责的原则，坚持以人为本，深入体察民情，关注生产安全。 （2）政府有组织社会主义经济建设和提供社会公共服务的职能。政府要依法行政，切实履行政府职能，对企业的劳动环境、劳动时间、劳动强度等依法进行监管，以切实维护人民利益。 （3）政府要贯彻落实“三个代表”重要思想，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。,区分法制