高校教育成本核算的问题及对策研究

高校教育成本核算的问题及对策研究 摘要：高校教育成本核算体系的研究与完善能更好地优化高校教育资源配置、加强高校财务管理及会计制度改革等，提升高校办学效益。本文通过阅读相关书籍文献、已有的研究成果及国家的政策、新闻，对目前我国高校教育成本核算的现状及问题进行研究，提出了相应的改进措施。 一、引言 教育成本核算是高校对高校学生教育投资的教育资源在一定时期内的能用货币计量的价值总和。即高等学校采取适当的方法及技术设置相关科目记录对一定时间段内教育费用发生额及教育工作成本的实际发生数进行的审核核算，最终计算高校在培养人才、提供教育服务过程中耗费的总成本和单位成本。是能直接计量的财务成本的核算。 二、我国现在的高校教育成本核算问题分析 1.性质制约问题：一方面，目前我国高校仍然实行的是事业单位财务会计制度，国家负责对其无偿提供资金来源，且出资人不以经济报酬为诉求，这就对其形成了制约的阻力。另一方面，高校管理者都是“经济人”，往往追求自身利益最大化，如教职工会追求办公条件的优越、福利待遇的优厚等，而这样对教育成本核算的加强就不符合其内在要求。 2.高等学校教育成本核算意识薄弱问题：一方面，国家对高等教育所需经费的长期拨款导致高校成本核算意识薄弱。且高校对国家下拨的教育经费没有明确的合理及有经济效益的安排。另一方面，高校领导大多是教学、科研出身，他们对成本核算的意识相对薄弱。再者，目前对高校教学水平评估的指标也没把教育成本指标纳入。 3.核算方法不明确的问题：目前，高校只是为了满足教育等主管部门的需要从而才对教育成本进行核算，因此其就按主管部门的要求进行收集，整理之后汇总而得出数据，没有规范的成本核算方法。 4.现行财务会计制度的制约问题：现行财务会计制度是以收付实现制为会计核算基础的，而我国高校会计制度除特殊情况外一般采用收付实现制，没考虑该项资金收入和支出的归属期。这样，教育投入和教育成本在时间上和因果关系上的配比原则就不能体现，最终致使高校固定资产折旧、科研费用等对高校教育成本有重大影响的因素未能合理进入成本核算范围。比如2013年某高校2013年年末的固定资产累计为40120万元，其中房屋建筑物30000万元，车辆及运输设备1500万元，专用教学设备1500万元，一般设备4000万元，图书等2120万元。现在我们借鉴企业会计准则（2006年版）对固定资产的折旧年限房屋和建筑物为20年，专用教学设备为10年，一般设备为5年，车辆及运输设备4年，图书8年。无形资产累计为4200万元。采用直线法，年折旧率=（1-预计净残值率）颀计使用寿命（年），当年就应计提折旧2935.5万元。若按50年来摊销该高校的土地使用权，那当年就应该摊销84万元。则该高校未计入高等教育成本的折旧与摊销共计3019.5万元，那么就对高校的效益影响就较大。这样的会计信息对于反映经济业务的原来面貌会失真，也不利于反映固定资产的折旧情况。 总之，长期以来的高校教育成本核算中存在大量问题，管理效果不理想，高校教育效益也难以有效提升。对此，笔者提出以下几点改进措施。 三、改进措施 1.提高教育成本核算的意识 高校、政府都应把握教育制度改革的大好机会，提高高校管理人员教育成本核算的意识，营造氛围，培育成本核算等管理方法和文化，逐渐使教育成本能够得到有效控制，并且应该使学校的财务状况与教职工的工资收入挂钩。只有这样，才能在越来越激烈的竞争中得以更好的生存，才能更好地促进我国高校教育事业的发展。 2.完善高校教学水平评估的指标体系 政府应该将高校教育成本核算考核指标纳入高校教学水平的评估指标体系，从而加强高校教职工的成本核算意识和行动，激励其进行教学、科研、管理等方法的不断改进和创新，从而使教育产品得质量得到改善。 3.制定适合高校教育特点的会计制度 简单来说，就是通过重新设计高等学校的会计制度来适适应教育成本核算的需要。随着高校招生规模的不断扩大，从而财务收支数量随之增多，按照目前的收付实现制的会计核算方法，就很容易形成财务管理的漏洞。而权责发生制，其本期的收益和费用是以应收应付作为标准，凡是属于本期的收益和费用，无论款项是否收到或支出，都作为本期的来处理，对于不属于本期的收益和费用，即使已经收到或支出，却都不能成为本期的收益和费用。这种会计制度，避免了现金收付的具体时间对成本核算信息的影响，能更真实地反映财务状况，更适合对高校教育成本的核算。 4.实行固定资产折旧制度 高校固定资产折旧是指高校拥有的固定资产在使用过程中损耗，逐渐向产品成本或商品流通费用中转移的那部分价值。一方面，现今高校会计制度中的固定资产按账面原值核算，没有计提折旧，这样就无形中增多了高校的资产数量，另一方面，教育应该计算人才培养成本，如果不计提折旧，人才培养的成本数据就不会准确。对于这个问题，高校可以进行年度固定资产更新改造的编制；对报废及有待改造的固定资产应该及时办理相关手续；应根据高校的实际情况选择固定资产折旧的方法。 四、