2016年党风廉政建设责任制自查报告

1 / 7 2016 年党风廉政建设责任制自查报告 十八届中央纪委三次全会明确提出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。党委（党组）承担主体责任，就是党委（党组）要坚持两手抓、两手硬，把党风廉政建设和反腐败工作作为分内事情，加强对党风廉政建设和反腐败工作统一领导，把惩治和预防腐败工作与经济社会发展和党的建设同部署、同落实、同检查。党委（党组）主要负责人要坚持党风廉政建设和反腐败重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，种好自己的 “ 责任田 ” ，当好廉洁从政表率。结合XXXX工作实际和生活工作经验，对发挥队党委（党组）的党风廉政建设主体责任作一浅析。 一、存在的主要问题 （一）认识不到位。一是领导班子，特别是一把手不够重视反腐败斗争和加强党风廉政建设工作，认为这是纪检监察机关的事，把党风廉政建设责任制工作当成额外负担，认为抓政务、 XXXX 业务工作是务实，抓党风廉政建设工作是务虚，党风廉政建设工作抓不抓无所谓，与己与本单位无关。二是认为抓党风廉政建设责任制工作，特别是出现违反党风2 / 7 廉政建设责任制的案例时，认为这是得罪人的事，常有睁一只眼，闭一只眼的情况。 三是认为党风廉政建设责任落实的重点部门是权力机关和政府部门，与我们 “ 清水衙门 ” 关系不大，不存在发生腐败的土壤，不易滋生腐败。四是没有从根本上认识 “ 反腐败斗争是关系党和国家生死存亡的政治斗争 ” ，对党风廉政建设责任制的重要性、必要性和紧迫性缺乏正确的认识。 （二）工作不到位。一是在组织领导方面。部分领导干部没有把党风廉政建设摆到重要的议事日程上来，对 XXXX工作抓在手上，放在心上，而对党风廉政建设的组织领导却轻描淡写，一笔带过。二是责任落实方面。党风廉政建设责任不明确，没有明确班子成员的责任；有的领导 班子还不够健全，使党风廉政责任落空或落不到实处；三是责任考核方面。每个单位都有党风廉政建设责任考核体系，考核体系的建设、考核条款的解读、考核方法的制定有无量化？可操作性强与不强？都将考验党风廉政建设责任的落实。 （三）措施不到位。制定党风廉政建设责任制往往是“ 上行下效 ” 式的 “ 照抄照搬 ” ，不结合本地区、本部门实际，导致操作性不强，甚至形成一纸空文，无任何约束作用。由于认识上的缺位，有些单位或部门把党风廉政建设责任制3 / 7 看作是应付上级检查的 “ 通关令牌 ” ，把它作为摆设，没有把实行抓党风廉政建设责任制看作是促 进各级领导班子、领导干部廉洁自律的重要举措。 （四）监督不到位。对落实党风廉政建设责任制，只满足于开会作布置、发文提要求，缺乏深入细致的思想发动、帮助指导和督促检查；党风廉政建设责任制年底进行一次常规检查和评比，平时很难抓实，年底满足于写一篇党风廉政建设总结报告，督促落实的方法存在诸多不足；存在组织上没有真正形成一套抓党风廉政建设责任制落实的体系，常常是上级有要求了，才抓一下，上级不要求，就忘乎所以，没有人去理采。 二、存在问题的主要原因 （一）领导重视不够。作为 XXXX 部 门，从领导到一般干部存在着一种 “ 清水衙门 ” 思想。导致了班子和班子成员对本单位党风廉政建设的忽视，甚至边缘化。十八届中央纪委三次全会明确了党委的主体责任，纪检监察机关的监督责任。要正确处理党委（党组）和纪检监察部门的关系，吃透精神实质，把党委（党组）的领导责任和追究责任紧密联4 / 7 系起来，才能正真发挥党委的主体责任。 （二）思想转变不够。彻底转变党风廉政建设工作是纪检监察部门工作的思想。把责任往党委（党组）身上揽，理顺如果党风廉 政建设有事，党委（党组）就脱不了干系的关系。实行一岗双责。充分认识党风廉政建设工作极端重要性，责任到人，做到和行政、业务同部署、同安排。 （三）建章立制不够。习近平总书记在中纪委第二次全体会议上讲话时指出 ,要加强对权力运行的制约和监督 ,把权力关进制度的笼子里 ,形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。建立健全党风廉政建设规章制度是预防和惩治腐败的必要措施，使党风廉政建设有章可循。邓小平同志曾经尖锐地指出 :“ 制度好可以使坏人无法横行 ,制度不好可以使好人无法充分做好事 ,甚至会走向反面必 须引起全党的高度重视。 （四）大胆工作不够。长期以来，行政事业单位或者叫官场 “ 老好人 ” 思想盛行。有的领导干部遇到下属犯错不批评、不指正，睁一只眼闭一只眼，怕得罪人，甘当 “ 和事佬 ” ；有的领导干部在大是大非面前不愿表态，或搞调和主义、折中主义，面对不良风气不敢挺身而出，一幅 “ 事不关己、高高挂起 ” 的样子，甘当 “ 太平官 ” 。 5 / 7 三、对策思考 （一）加强教育、转变思想。以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，抓好学习教育。加强学习教育的关键是转变思想意识。在党委（党组）成员中形成党风廉政建设不是空的，它是实实在在的工作，就像我们 XXXX 工作一样，甚至在一定程度上比 XXXX 工作还重要。充分认识党风廉政建设在 XXXX 系统存在的必要性，转变 XXXX 系统是 “ 清水衙门 ” 的错误思想，如果有这样的认识，就可能有犯错的危险。 （二）加强领导，深入推进。党的执政能力，说到底，就是党为人民、靠人民治国理政的本领。我们党既是党风廉政建设的领导者，同时也是反腐倡廉的践行者。要扎实推进党风廉政建设，使党风廉政建设取得实实在在的效果，就要各级党委（党组）切实负起主体责任，把党风廉政建设抓在手上，放在心上。 同时，主要起监督责任的纪检监察部门应加大工作力度，从保护党员干部特别是领导干部的角度出发，从为党员干部特别是领导干部负责的态度出发抓早、抓小，形成党委（党组）领导，纪检监察部门监督的良好局面。 6 / 7 （三）建章立制，形成长效。将权力关进制度的笼子，发挥制度的刚性作用。一是建立健全党风廉政建设方面的规章制度，形成一条预防和反腐败的高压线，让党员干部特别是领导干部不敢腐、不能腐。二是树立党风廉政规章制度面前人人平等的理念。制度不是给某部分人制定的，而是适合本单位、本部门的所有人。这就要求领导干部要率先垂范，严格遵守，做到不越雷池半步，起到绝对的示范效应。三是加大惩治力度，做好警示教育。自古以来，中国社会就有 “ 人情社会 ” 这一说法，所以要特别防范。法律面前人人平等，在涉及党风廉政建设的刚性制度面前，同样要做到人人平等，不能作为 “ 纸老虎 ” 束之高阁，同样也不能形成 “ 破窗效应 ” 。如果那样，规章制度也只能是 “ 形式主义 ” 的代名词。 习近平总书记强调 ,落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。强化党委的主体责