都市农业的概念、特点和主要类型

都市农业的概念、特点和主要类型一、都市农业的概念都市农业是指地处都市及其延伸地带，紧密依托城市的科技、人才、资金、市场优势，进行集约化农业生产，为国内外市场提供名、特、优、新农副产品和为城市居民提供良好的生态环境，并具有休闲娱乐、旅游观光、教育和创新功能的现代农业。二、都市农业的特点1、它所包括的范围是指都市城市化地区与周边间隙地带的农业，不同于一般城郊型农业。2、都市农业的生产、流通和消费，农业的空间布局和结构安排，农业与其它产业的关系等，必须首先服从城市的需要并为其服务。这种由城市需要决定农业的发展，体现了都市对农业的依赖性，并进而实现相互依存、相互补充、相互促进的一体化关系。3、都市农业不仅是经济功能的开发，而且要进行生态、社会等功能的开发，并进而实现全功能性的大农业。4、农业生产经营明显的表现为高度集约化的经营方式，实现生产、加工、销售一体化经营，进而达到高度的农业发展形态和为都市服务的特殊功能。三、都市农业的主要类型1、农业公园。这种类型的特点是把公园与农业生产场所、消费场所和休闲场所结合起来建设，利用农业生产基地来吸引市民游览，主要是供观赏和旅游，面积比较大。一般选择依山傍水，有林草的地方，以地形和农产品种类而成自己的风格特色。农业公园分专业性农业公园和综合性农业公园。 2、观光农园。这种类型的特点是，开放农业园地，让市民观赏，采摘或购置。有的主要是供观尝农村景观或生产过程，有的可以购买新鲜产品（如花卉），有的还可以参加采摘果实。有的农户开放自家的花卉种植温室，有的观光农园集中区建立了展览室，让游人在观赏之余还能增长知识。3、市民农园。这种类型特点是，让没有土地所有权的市民承租农地，直接参与农业植栽，亲身体验农业劳动过程。市民家园一般设在市区较近、交通、停车都便利的地方。农园经营者把整个园地划分若干块，分别租给不同的市民，供他们进行耕作体验，有的可以解决一些吃菜或就业问题。 4、休闲农场。这是一种综合性休闲农业区，以吸引旅客住宿为特点。农场以生产果、菜、茶等农作物为主，经过规划设计，充分利用农场原有的多种自然景观资源，如溪流、山坡、水塘，以及植物、动物、昆虫，引进一些游乐项目，开发为休闲农场（或度假农庄），把市民的观赏景观、采摘果实、体验耕作、住宿餐钦和娱乐等多种活动结合在一起，适应他们度假游乐的需要。如日本的“民宿农场”，澳大利亚的“度假休闲农场”。 5、教育农园。这是兼顾农业生产与科普教育功能的农业经营形态，即利用农园中所栽植的作物、饲养的动物以及配备的设施，如特色植物、热带植物、农耕设施栽培、传统农具展示等，进行农业科技示范、生态农业示范，传授游客农业知识。代表性的有法国的教育农场，日本的学童农园，台湾的自然生态教室，北京的少儿农庄。6、高科技农业园区。这是采用新技术生产手段和管理方式，形成集生产加工、营销、科研、推广、功能等于一体，高投入、高产出、高效益的农业种植区或养殖区。这些园区有的可以对外开放，接受游人的观尝，有的属于封闭型，不接待游客。 7、森林公园。这是一个以林木为主，具有多变的地形，开阔的林地，优美的林相和山谷、奇石、溪流等多景观的大农业复合生态群体。以森林风光与其他自然景观为主体，在适当位置建设狩猎场、游泳池、垂钧区、露营地、野炊区等，是人们回归自然、休闲、度假、旅游、野营、避署、科学孝察和进行森林浴的理想场所。 8、民俗观光园。选择具有地方或民族特色的村庄，稍加整修提供可过夜的农舍或乡村旅店之类的游憩场所，让游客充分享受农村浓郁的乡土风情和浓重的泥土气息，以及别居一格的民间文化和地方习俗。 9、民宿农庄。主要是为已退休或将退休的城里人租住农村房屋，迁居农家。这些人中有教授、导演、设计师、工程师等，他们在城里均有较好的楼房，但非常向往农村的风光，游览田园景观，希望在林间散步，呼吸着农村新鲜空气，过着宁静淡泊、无噪音、无污染的世外挑园式生活。部分城区发展都市农业的经验做法北京市通州区：1、加强政策扶持。一是扶持设施农业。对连片集群式的设施农业基地、唯一性的农产品设施生产基地、绿色农产品生产基地、设施农业专业村给予不同额度的资金支持。二是扶持农民专业合作组织。对原有合作组织进行整合，建立与主导产业紧密结合的区级行业协会，加以扶持、规范、完善，同时分区域、分行业建立行业分会和专业合作组织，对能切实提高农民组织化程度和带动农户能力强的合作组织给予重点扶持。三是扶持农产品品牌及认证。培育和引导生产加工单位树立质量观念和品牌意识，重点在农产品商标注册、广告宣传和认证方面给予扶持。以农产品加工企业和合作组织为带动，采取“公司农户商标”和“合作组织农户商标”的方式，吸纳农民成为品牌农产品的直接生产者，降低农民市场风险。四是扶持都市农业走廊建设。重点扶持设施农业产业群、观光休闲区、农业结构调整、实用技术、农田治理等。五是扶持籽种产业。对种植、养殖的品种进行改良换代，重点是蔬菜育苗、小麦良种繁育、乌鸡、祖代种猪、优质肉羊种羊、观赏鱼的引进等。六是扶持观光休闲农业发展。对采摘、观赏、垂钓等园区的基础设施、生产设施和服务设施建设给予一定财政补贴。七是扶持农业龙头企业。采取银农合作、贷款贴息、项目资金扶持等方式，重点扶持现有和新进的农产品加工、农产品物流配送、观光农业等类型的龙头企业。2、搭建农业重点项目工作平台。为整合农业政策、资金、技术等资源条件，搭建了由政府主管区长牵头，农委统筹协调，发改委、财政局、科委、水务局、林业局、种植中心、养殖中心、农机中心、经管站等涉农部门参与的农业重点项目工作平台。平台主要负责设施农业使用菌类生产，中低产田改造，农业节水，农村安全饮水，农村土地流转，农民专业合作组织建设，农民科学技术培训，农村新能源开发，优质农产品品牌打造，无公害、绿色、有机农产品认证等12项重点工作。每一项工作都分别确定了负责人、牵头单位、参与单位，同时明确了工作任务。3、规范村级财务管理工作。在全区推行以大额资金管理为主要内容的农村财务管理制度改革，主要是在村级设置基本账户，实行“定额备用金制度”，并在此基础上，单独开设一个“集体大额资金专储账户”，对集体资金实行转户储存，规范管理。成都市温江区：（一）推进园区建设，搭建发展平台1、突出抓好策划规划工作。编制了温江区都市型现代农业发展规划，策划规划了现代农业科技示范城、现代花卉产业基地、高新农业示范基地等功能区。依托四川农大研究生院、成都市农林科学院，集中发展以现代农业科技为主导的泛农业总部经济；依托“鱼凫田园”项目，挖掘成都平原大田风光、川西林盘景观和古蜀鱼凫文化资源优势，打造“成都平原农业生态休闲观光基地”；依托花卉基地，打造以花卉生产、展示、交易以及花卉文化为基础的花卉景观区和旅游、休闲、度假基地，重点建设4A级农业旅游景区。2、完善园区基础设施建设。投入3亿多元，建设园区道路、渠系、给排水、电力等基础设施，同时鼓励和引导园区企业搞好门前景观绿化。（二）壮大龙头企业，培育市场主体注重培育农民专业合作组织、农村新型集体经济组织、农业产业化龙头企业等多层次的农业市场主体。目前，该区规模以上农业产业化龙头企业已达61家，成功培育了四川华侨凤凰集团、成都统一企业2家国家级农业龙头企业，成都万花公司、成都艾文博花卉世界有限公司等4家省级农业产业化龙头企业。全区各类农村合作经济组织达128个，其中省级示范专合组织2家。1、不断完善扶持政策。实施土地租赁和规模经营的财政补贴、风险补偿等制度，以及鼓励农业产业化龙头企业和农村专合组织负责人进修学习的奖励补贴制度，对农业产业化项目、龙头企业在项目建设用地、税费减免、财政奖励、信贷、技术推广和品牌认证等方面进行扶持。组建农业担保公司，在推行大树抵押贷款的基础上，结合农村产权制度改革，实施了农村产权的抵押担保贷款。2、做大做强专合组织。围绕主导产业和优势产品，引导和推动农村各类生产大户、贩运大户和经纪人，成立专业合作社或协会，培育在生产、加工、流通、信息型等领域具有一定影响力的农村专业合作经济组织。（三）优化资源配置，突破发展瓶颈在推进农业产业化经营过程中，该区实施了 “两股一改”，即通过农村集体资产股份化、农村集体土地股权化和以转变农民身份为主体的村改居，鼓励和支持农村集体经济组织科学合理利用集体建设用地等资源，推动农村资源的优化配置。1、多形式推进土地流转。鼓励、支持业主与农户采取转让、租赁、入股等方式进行土地承包经营权流转，并建立农村产权交易中心，为农村土地流转和其他产权转移提供服务。目前，该区农村土地流转面积达9.76万亩，占农用地面积的57.61%。2、推动土地综合整治和合理利用。坚持产业规划与建设规划、规模利用与节约资源相结合，以农村集体经济组织为主体，辖区农业投资公司参与，实施农村土地综合整理，推进土地向适度规模经营集中，农民向集中居住区集中。（四）完善服务体系，加强发展保障1、加强项目投资服务。主要引进充分体现温江本土文化特色和花文化特色的休闲旅游项目、都市生态农业体验旅游项目、以中高端家庭市场和高端商务客户为目标的旅游项目以及针对专项市场的顶级乡村度假旅游项目。同时，建立现代农业投资服务中心，制定入驻项目流程图，对入园项目审批程序、在建项目管理办法、项目退出机制等做出了相应规定，并按规定为入驻企业提供一站式代办服务。2、完善信息服务体系。建立“农信通”短信平台，并依托短信平台建立了全区信息互通及信息服务联动体系。在整合各类协会的信息资源基础上，建成了网上虚拟市场，以虚拟市场促进实体市场交易。2009年，农村经济信息服务网络带动全区农产品销售达2亿多元。3、加强农村公共服务建设。借助市场、交通、信息等优势，对农业科技、金融、综合服务等资源进行聚集发展，在全区统筹建设5个区域性农业服务中心，并依托区农业投资公司搭建投融资服务中心，为都市农业发展提供融资担保。同时，按“1+13”的标准配套建设文体、教育、医疗、社会保障等村级公共服务和社会管理配套设施，促进农民转变生产生活方式。济南市历城区：（一）突出特色，打造亮点长期以来，历城区坚持用旅游的理念来包装和提升农业，围绕广大市民和游客的“吃、住、行、游、购、娱”等一系列消费需求，突出好看、好吃、好玩等方面的特色，大力发展生态景观型农业、体验参与型农业、旅游度假型农业。1、围绕“好看”，按照“点上求突破，面上成景观”的要求，着力打造局部看点，营造整体景观。在农作物品种选择上，突出“先观后用”，每年引进特而专、新而奇、精而美、观赏性高、适销对路的农业新品种近百个；在生产基地建设上，突出“基地园区化、园区景点化”，大力建设农业生态园、大樱桃观光采摘园、百菜观光园、草莓文化科技园等集生产、观光、采摘体验、休闲娱乐于一体的农业观光园区；在大型旅游景区景点开发上，坚持“在保护中开发，在开发中保护”的原则，利用“四荒”、森林等资源，加大农业招商引资和综合开发力度，累计投资20多亿元，先后建成红叶谷、九顶塔、九如山瀑布群、卧虎山国际滑雪场等特色鲜明的景区景点19处，其中国家4A级景区2个，国家级农业旅游示范点1个，市级“十佳”旅游景区6个。2、围绕“好玩”，按照“春赏花、夏纳凉、秋摘果、冬滑雪、全年农家乐”的要求，策划推出特色游乐项目，构建四季旅游大格局。依托各大景区景点、农业园区、生产基地、农家乐等观光休闲场所，大力发展以“吃农家饭、住农家屋、干农家活、赏农家景、购农家物”为主要内容的乡村特色旅游项目，举办形式各异、各具特色的休闲娱乐活动。近两年，该区先后推出了桃花节、梨花节、果品采摘节、草莓文化节及休闲垂钓等特色旅游项目50余项。2009年该区仅举办果品采摘活动，就接待游客300万人次，采销农产品2000多万公斤，实现综合收入1.5亿元。3、围绕“好吃”，按照“优质、高产、高效、生态、安全”的要求，推行农业标准化生产，打造特色农产品品牌。在全区范围内大力推行标准化生产，为满足游客购物需求，出台了关于做好农产品包装工作的意见，促进农产品由商品向礼品化转变，努力达到“寓销于游、游中促销”的效果。（二）经营生态，夯实基础1、以“山更绿、水更清、天更蓝、民更富”为目标，实施了绿山治水工程。在山区，搞荒山绿化、植树造林，实施小流域综合治理和旱作农业项目；在平原地区，建设农田林网和绿色通道，为都市农业发展提供“绿色”支撑。2、为解决农村环境面貌较差问题，该区推广“猪沼果”生态模式，建设生态文明示范村，规范“农家乐”饭店，推广农作物秸秆综合利用和规模化养畜区粪便治污项目。（三）健全机制，强化支撑在组织领导上，建立区镇两级党委统一领导、党政齐抓共管、农村工作综合部门组织协调、有关部门各负其责的组织体系。在社会宣传上，利用广播、电视、报刊等宣传平台，对农业园区、节庆活动、特色产品等进行宣传，每逢“五一”、“十一”旅游黄金周来临，都要举办“旅游暨绿色农产品展示招商会”，对全区上千种特色农副产品和19大景区景点进行集中展示，对旅游及农副产品生产加工项目进行集中招商。在资金投入上，一方面，持续加大政府投入。2008年以来区财政对农业的投入每年净增1000多万元。另一方面，按照“谁投资，谁经营、谁受益”的原则，制定优惠政策，鼓励各类投资主体，以独资、合资、承包、股份制、股份合作制等形式参与观光农业项目建设。同时，按照“集中力量办大事”的要求，对区直各部门对上争取的扶持资金，在不改变使用方式和用途的前提下，尽可能地捆绑使用。淄博市张店区： 1、围绕生态宜居、体验参与和休闲娱乐三大功能，重点规划建设“四个片区”：一是优质粮食生产片区。主要发展精准农业生产，建设优质粮食生产基地。二是生态涵养发展区。挖掘山区独有的资源潜力，发展以特色农产品培育、山区民俗旅游、生态旅游等为主要内容的特色农业、生态农业和休闲观光农业。三是生态经济林果带。重点发展经济林、林果等产业，积极引导规划建设休闲农业观光园区。四是城市绿地生态体系。主要沿主干公路、主河道建设绿色通道防护林带以及环企、环村生态林，大力发展生态和经济效益兼备的经济林果，提高森林覆盖率。 2、为创造良好的宜居环境，该区实行“点、线、面”相结合的方式发展都市农业。在