全区上半年工作总结分析会领导讲话稿

1 / 19 全区上半年工作总结分析会领导讲话稿 同志们： 今天，区委、区政府专题召开上半年工作总结分析会，主要目的是评估上半年工作，研判当前面临的形势，明确下阶段工作重点，对照目标找差距，鼓足干劲添措施，确保全年目标任务圆满完成。刚才，区委、区政府的各位分管领导，龙门古镇建设指挥部、还房建设指挥部分别作了专题发言，天武主任也提出了很好的工作建议和要求。今天的会议，主要是让大家对照年初部署， 看看看开年以来我们做了 什什么，做得怎么样，完 成成既定目标没有，下步 工工作有什么打算。这个 会会议形式很好，让各位 分分管领导都来讲，工作 让让大家来评价，互相监 督督，互相促进。对于各 位位分管领导对下步的工 作作安排和天武主任的意 见见，我完全赞同，希望 各各相关部门、乡镇（街 道道）认真学习领会，抓 好好工作落实。下面，我 讲讲几点意见： 一、客 观观估价半年工作，坚定 发发展信心 今年以来， 全全区上下紧紧围绕区第 五五次党代会的安排部署 和和年初确定的“四个突 出出、三个加强”（突出 民民生改善、产业培育、 城城市建设、对外开放， 加加强基础管理、社会管 理理、党的建设）的工作 重重点，求真务实、攻坚 克克难，各项工作稳步推 进进，主要指标顺利实现 双双过半。根据市上公布 的的上 半年九县（市、区 ） 13 个考核指标的排 位位情况，我区地方财政 一一般预算收入收入排名 全全市第一，有八个指标 排排名全市第二，2 / 19 四个指 标标排名全市第三。当然 ，我们不应该太看重排 名名的位次，关键是看全 区区经济社会是否发展了 ，人民群众是否真正得 到到了实惠，这才是检验 我我们工作的主要标准。 总总体来看，上半年工作 主主要呈现以下三个基本 特特点： 一是以项目攻 坚坚为主抓手，发展动力 更更加充足。区委、区政 府府坚持以项目工作统揽 经经济社会发展全局，一 切切突出项目干，一切围 着着项目转，超前谋划、 陆陆续开工了一大批打基 础础、利长远 的重大项目 ，上半年共举行项目集 中中开工仪式 5次，启动 实实施了南充现代物流园 、青莲统筹城乡建设试 验验区、安汉新区商会综 合合体、都京丝纺服装工 业业园、富安娜家居等重 大大项目 110 个，完成 投投资 50 亿元，占年度 计计划的 56%；招商引 资资新签约项目 15 个， 协协议引资 54 亿元，合 并并续建到位资金 亿元 ，完成年度目标的 %。 实实践证明， “ 要发展就 要要抓项目、抓项目就是 抓抓发展 ” 已成为全区 上 下下的一致共识。纵观上 半半年各项工作，不论是 民民生改善还是产业培育 ，不论是城市建设还是 新新农村建设，项目始终 是是推动工作的 “ 发动 机机 ” 、牵引发展的 “ 主 引引擎 ” 。南充现代物流 园园的启动实施，不仅填 补补了川东北无大型物流 中中心的空白，对优化产 业业结构、提升产业层次 具具有重要意义，同时， 南南充现代物流园占地 11 000 多亩，依托园 区区还会带动小龙、龙门 片片区 30 平方公里的北 部部新城建设，进一步拓 展展城市规模，增强城市 实实力；林海北路的开工 建建设，既打通了城市南 北北主干道，也是物流3 / 19 园 区区到都京集装箱码头的 快快速通道，更为城市四 大大板块组团发展打开了 空空间、创 造了条件；拉 菲菲小镇、安汉新区商会 综综合体的开工建设，王 府府井百货、沃尔玛等项 目目的签约入驻，既是城 市市发展的重要组成部分 ，也为第三产业发展注 入入了新的活力；都京 丝丝纺服装工业园的建设 ，为我们着力打造港城 园园两化互动示范区奠定 了了坚实基础。像这些项 目目，就是事关全区经济 社社会发展全局的大项目 、好项目，是工作的着 力力点和突破点，在任何 时时候、任何情况下都必 须须紧抓在手，切实做到 时时时紧盯、步步紧逼。 二是以规范管理为主 基基调，发展环境更加优 化化。发展环境既包括硬 环环境，也包括软环境。 相相比之下，软环境的建 设设显得更为重要，它直 接接影响着一个地方的行 政政效率和对外形象。今 年年以来 ，区委把加强基 础础管理、加强社会管理 、加强党的建设“三个 加加强”作为今年的重点 工工作，目的就是通过规 范范基础管理，强化发展 保保障，为建设“三力” 高高坪营造良好的发展环 境境。上半年，我们结合 干干部作风整顿活动，切 实实转变工作作风，严厉 整整顿作风纪律，努力提 高高行政效能，大力推行 政政务公开，服务承诺等 制制度，政务服务环境进 一一步改善；通过大力加 强强公共保障体系建设， 认认真办好教育、卫生、 就就业、交通、市场等民 生生实事，城市公共设施 逐逐步完善，配套功能日 益益健全；在全社会大力 弘弘扬博大、进取、创新 、文4 / 19 明的城市 精神，营 造造了健康、向上的人文 环环境，塑造了开放、开 明明的城市形象，进一步 增增强了城市的吸引力、 凝凝聚力；为了统一思想 ，凝聚共识，区委、区 政政府在今年开展了一系 列列活动，首先是机关作 风风整顿，然后是干部素 质质提升，今年花大力气 采采取“请进来、送出去 ”的方式对干部进行培 训训，还有就是对老党员 进进行关怀慰问，免费体 检检等等，这些都是为了 凝凝聚人心、促进发展采 取取的一系列举措；针对 部部分项目建设工地发生 阻阻工事件、规划区内违 规规搭建等突出问题，开 展展了一系列专项整治行 动动，各重点工程密集区 域域的治安环境和市场 环 境境明显好转，业主、群 众众的满意度持续上升； 在在法制环境建设上，基 层层基础工作不断加强， 社社会管理网络进一步延 伸伸，对各类违法犯罪行 为为的打击力度不断加大 ，街面见警率明显提高 ，安全监管得到加强， 社社会大局基本稳定，为 经经济社会发展营造了安 定定、有序的良好环境。 三是以干事创业为主旋 律律，发展氛围更加浓厚 。从上半年的工作情况 看看，建设实力高坪、活 力力高坪、魅力高坪已经 成成为全区上下的广泛共 识识和一致行动。在建设 “三力”高坪、推进强 势势跨越的进程中，广大 干干部群众心往一处想、 劲劲往一处使，积极为“ 三三 力”高坪建设献计出 力力，形成了齐心协力抓 发发展、一心一意促跨越 的的干事创业氛围。用一 句句话概括就是，换届换 出出了活力，换出了动力 ，换出了战斗力，换出 了了新气象。从县级领导 层层面看，在会议多、培 训训多、接待多的5 / 19 “三多 ”情况下，各位分管领 导导坚持深入企业车间、 项项目工地、联系乡镇等 一一线，督办工作进展、 解解决具体问题，推动了 工工作开展，为全区干部 群群众做出了表率。此外 ，我们还要求部分县级 领领导带队外出考察学习 ，学习先进发达地区的 典典型经验，为我们推动 工工作提供了有益的借鉴 和和参考。从区级各部门 情情况看， 各部门立足本 职职，不等不靠，认真研 究究国省市相关政策，主 动动汇报衔接，积极争取 到到大量资金和政策支持 。各乡镇、街道根据自 身身实际情况，在富民增 收收、新村建设、重点工 程程、信访维稳等方面做 了了大量细致的工作，尽 管管个别工作推进效果不 太太理想，但大家的工作 态态度、工作热情是值得 肯肯定的。应该说，目前 全全区干部精神面貌总体 向向好，干事创业的激情 持持续激发，坚持四先理 念念、人人创先争优、个 个个勇争一流的氛围日益 浓浓厚。 良好的发展态 势势令人鼓舞、值得肯定 ，但在具体工作的推进 中中，也还存在一些不容 忽忽视的问题，主 要表现 在在：一是要素保障较为 困困难。受国家宏观经济 调调控政策的影响，我们 面面临着土地指标紧缺、 融融资困难、财政吃紧等 问问题，我们正在想尽千 方方百计、利用一切有利 机机遇加以解决。二是干 部部的思想解放程度和干 事事魄力还不够。个别干 部部缺乏工作主动性，缺 乏乏扑下身子抓落实的务 实实作风，工作执行力和 办办事效率有待进一步提 高高；个别干部消极懈怠 、沾沾自喜，在新起点 上上推进新突破的动力不 足足。三是信访稳定形势 严严峻。一大6 / 19 批信访稳定 的的遗留问题没有得到有 效效解决，导致问题扩散 、持续发酵；出现的一 些些新矛盾、新问题，还 存存在无人管、无人过问 的的现象。这些困难和问 题题，需要在下半年的工 作作中认真研究并加以解 决决。 二、准确研判当 前前形势，把握工作重点 当前，国内外发展环 境境异常严峻，全球经济 复复苏乏力，欧债危机影 响响持续深入，全国经济 下下滑趋势明显，宏观经 济济形势异常复杂。因此 ，我们必须深刻分析和 认认真研判当前全国、全 省省、全市的经济形势， 准准确把握宏观调控的脉 搏搏和节奏，切实增强工 作作的预见性、针对性和 实实效性，创造性地推进 各各项工作。 （一）坚 持持调结构转方式，努力 推推进三次产业全面协调 可可持续发展。省委对当 前前经 济形势的基本判断 是是“缓中趋稳、下行压 力力较大”， 主攻方向 是是坚决有力地促进工业 回回升、稳定投资增长。 在在这种情况下，调整优 化化产业结构、转变发展 方方式是当务之急，作为 高高坪来说，我们的主要 着着力点应该放在推动三 次次产业优化升级、构建 具具有区域竞争力的现代 产产业体系。在工业发展 上上，要努力发展产业高 端端和高端产业，虽然我 们们有了航空港工业集中 区区，但工业发展没有量 的的集聚，发展层次和水 平平仍然较低，没有形成 产产业链条，缺乏大型龙 头头企业，带动影响力十 分分有限，因此，我们要 及及 时调整工作7 / 19 重心，优 化化产业布局 ，强化功能 配配套，确保工业园区由 规规模扩张型向内涵提升 型型转变。一方面，坚持 两两化互动、产城一体， 重重点推进航空港、都京 永永安工业园“一园两翼 ”的产业填充和商业、 基基础配套设施建设，大 力力发展机械制造、电子 信信息、家居建材、丝纺 服服装等优势产业，着力 延延伸产业链条，培育壮 大大产业集群，增强工业 经经济整体实力和核心竞 争争力。另一方面，坚持 “宁缺毋滥”的原则， 集集中集约利用土地资源 ，全力招引大项目、好 项项目。前不久，我们成 立立了以区人大副主任李 红红兵同志任组长的土地 利利用清理清退小组，对 全全区的土地利用情 况开 展展清理，力争把已供已 用用、已供未用、签约未 供供、签约交了一点订金 未未供等情况搞清楚、弄 明明白，摸清家底，对不 履履约的企业加快清理清 退退工作，对已签约未落 户户的小项目，相关部门 马马上约谈，及时解除协 议议，目的是为了腾出有 限限的土地给大企业、大 项项目、好项目，把最好 的的资源配置给最优的企 业业，特别是要抓好招商 选选资和招投标工作，让 有有限的土地资源发挥最 大大的效益。在三产发展 上上，区第五次党代会确 立立了到十二五末实现“ 三三产增幅超二产”的目 标标。要实现这一目标， 必必须坚持把第三产业作 为为重中之重，目前，我 们们已经谋划并实施了商 贸贸服务、现代物流、旅 游游休闲和教育卫生“四 大大板块”的重大项目 23 个，南充现代物流园 、青莲统筹城乡发展试 验验区、安汉新区商会综 合合体、商业副中心、龙 门门古镇、拉菲小镇、万 美美国际等项目正加紧推 进8 / 19 进。这些三产重点项目 ，不仅是城市重要的功 能能配套项目，更是未来 重重要的经济增长点。我 们们有理由相信，在这些 重重点项目建成并产生效 益益后，高坪的第三产业 将将会有突飞猛进的发展 ，城市经济也会迈上新 的的台阶，三产超二产的 目目标一定会实现。在农 业业发展上，要坚持点面 结结合，逐步推进现代农 业业发展 。首先是突出抓 好好东观马家蔬菜示范基 地地、金城山竹木产业基 地地、青居柑桔产业基地 ，推进三大基地形成规 模模效益和整体 形象，完 善善“四网配套”，提升 园园区档次，确保可持续 发发展。发展现代农业， 就就要在巩固提升这三大 产产业基地的基础上，形 成成规模效益，再由点到 面面的推进，辐射带动全 区区农业向集约化、标准 化化、品牌化发展。巩固 发发展三大农业产业基地 ，关键在于招引有实力 的的、真正干事的业主。 涉涉及乡镇及部门要切实 帮帮助业主发展产业解决 具具体问题，着力创新投 入入、管理、生产、营销 等等机制，扶持业主发展 ，让基地焕发 生机。发 展展产业最终目的是要让 群群众得实惠，让农民增 收收致富，因此，要坚持 推推进以致富增收为主要 内内容的富民强村工作， 扶扶持做强农业产业化龙 头头企业，培育农民专合 组组织和农业产业品牌， 探探索创新联结广大农户 的的利益联结机制，带动 更更多群众发展产业、增 收收致富。 （二）坚持 两两化互动、统筹城乡， 切切实加快实施步伐。上 周周，我参加了全省的深 入入实施两化互动、统筹 城城乡发展战略工作会议 。与会期间，我们参观 考考察了自贡、泸州及成 都都9 / 19 的现场，与会人员深 入入工业园区、产业基地 及及部分企业，学习“两 化化”互动、统筹城乡 成 果果，交流总结经验。 XX 市以省道 305 线为 主主轴梯次布局工业，规 划划建设以 1 个国家高新 区区、3 个省级园区为支 撑撑的工业集中发展带， 围围绕 4 个园区组团式布 局局 3 座新城，形成梯次 分分明、功能互补、协调 发发展的现代城镇体系， 在在工业集中区建设上， 坚坚持了 “ 搬强一个企业 ，搬优一个产业，搬美 一一座城市，搬富一方百 姓姓”的理念，使XX 市 实实现了由一个污染严重 、严重缺水、资源匮乏 的的老工业城市，向现代 化化的生态新城的转变。 XXX 市凭借一瓶名酒， 构构建一个产业集群，建 设设一个产业园区，带动 一一片区域发展，倾力打 造造 “ 名酒名园名区 ” ， 带带动全市产城一体、城 乡乡一体发展。全省各个 地地方围绕两化互动、统 筹筹城乡，动作都非常大 ，都在抢抓机遇，加快 发发展，给我的感触很深 。区第五次党代会上， 区区委提出打造 “ 三化联 动动 ” 先行区，年初我们 就就相关工作进行了统筹 部部署，目前正在有序推 进进。这里，我把区委、 区区政府的工作思路和重 点点给大家再详细介绍一 下下：一是关于城市发展 的的方向和重 点。结合高 坪坪实际，着眼优化城市 功功能分区，突出四大组 团团发展。过去，我们是 线线型发展，现在经过充 分分论证思考，转变为组 团团发展。一是以航空港 、青莲城 乡统筹试验区 项项目为依托，打造青莲 航空港 斋公山三化 联联动 20 平方公里核心 区区；二是以南充现代物 流流园和龙门古镇项目为 依依托，打造小龙 龙门 北北部 30 平方公里现10 / 19 代 服服务业产业新城；三是 以以都京丝纺服装园、集 装装箱码头、下中坝开发 项项目为依托，打造都京 下中坝 10 平方公里 两两化互动示范区；四是 以以总部基地、商会综合 体体项目为依托，打造 3 平平方公里安汉宜居宜业 新新城。这四个组团，有 项项目为依托，有产业为 基基础，功能分区，特色 鲜鲜明，建成后将和主城 区区连成一体，城市面积 将将达到 78 平方公里， 届届时的高坪，将 变成规 划划科学、功能完善、气 势势宏伟、真正具有现代 化化气息的都市，经济总 量量必将呈几何倍数增长 。二是关于全区产业布 局局总体规划。根据城市 组组团后的功能分区，结 合合产业结构、规模等现 状状，对现有产业再次进 行行梳理和调整，重点做 好好产业和城市结合文章 ，进一步明确了四大组 团团及部分重点区域的主 导导产业、主要业态、主 体体功能等，将一、二、 三三产发展任务分区域、 分分步骤落实到重点项目 上上，并将一个个重点项 目目选点落实到具体点位 上上，从而构建三次产业 协协调发展的 产业体系， 更更加有效地促进产城共 融融、产城一体。三是关 于于统筹城乡发展的工作 重重点。这次省上的会议 ， XX 市介绍了统筹城 乡乡发展的相关经验。 XX 市作为全国统筹城乡 综综合配套改革试验区， 在在统筹城乡发展上：一 是是推进 “ 三项核心制度 改改革 ” ，即农村产权制 度度改革、社会保障制度 改改革和户籍制度改革； 二二是实施 “ 四大基础工 程程 ” ，即新村建设、农 村村土地综合整治、村级 公公共服务和社会管理改 革革、农村新型基层治理 机机制建设；三是统筹推 进进 “ 三个集中 ” ，即强 力力推进工11 / 19 业向集中发展 区区集中、梯度推进农民 向向城镇和新型社区集中 、稳步推进土地向适度 规规模经营集中；四是深 入入实 施“六个一体化” ，即推进城乡规划、城 乡乡产业发展、城乡市场 体体制、城乡基础设施、 城城乡公共服务和城乡管 理理体制的一体化。省委 奇奇葆书记在会上要求： 农农村现代化要以新农村 建建设成片推进为主要抓 手手，以集中居住为主要 居居住方式，根据平原、 丘丘陵、山区等不同特点 ，因地制宜提高农村居 民民聚居度，优化村落和 人人口布局，争取用 10 15 年时间，使农民 居居住的集中度达到 70% 左右。目前，我区已 经经完成了全区新农村建 设设总体规划和 6 个乡镇 未未来 3 5 年新农村聚 居居点、综合体的控制性 详详规，加上已经启动实 施施的一批新 农村综合体 、聚居点，全区新农村 建建设正向纵 深推进。未 来来 3 5 年内，围绕产 业业基地、场镇周边将会 建建设一大批新农村聚居 点点、综合体，农村生产 生生活环境在将会发生显 著著变化，城乡面貌将会 焕焕然一新。 （三）坚 持持大抓项目、抓大项目 ，以项目大投入促进经 济济社会大发展。前天， 全全市召开了半年项目工 作作推进会， 9个县（市 、区）都作了汇报发言 ，我们参会的同志都深 刻刻地感受到了各兄弟县 （市、区）之间的竞争 日日益激烈，大家都在争 先先恐后地抓项目、抓发 展展，呈现出一种你追我 赶赶、咄咄逼人的发展态 势势，形势逼人、形 势催 人人。对照高坪的发展， 我我们的项目工作抓得还 不不够紧，取得的效果还 不不够理想。今12 / 19 年以来， 市市委、市政府对高坪工 作作的重视和支持程度可 以以说是前所未有，市政 府府的一号工程 南充 现现代物流园在高坪，市 上上的重点工程 金城 山山森林公园、嘉陵江第 一一 曲流开发建设等也落 实实给我区负责具体实施 ，省市重点项目都京集 装装箱码头、南充机场改 扩扩建、南大梁高速、兰 渝渝铁路等全都放在了高 坪坪，市上的四大班子领 导导上半年到高坪检查工 作作每月都有 3 4 次， 对对高坪的重视和关心可 见见一斑，这既是对高坪 的的压力，也是动力和机 遇遇。因此，在座的同志 要要主动思考、主动对接 ，把心思用在抓发展上 ，把精力用在抓项目上 ，把建设 “ 三力高坪 ” 的的各项任务落实到一个 个个具体工作上，快速推 进进全区经济社会跨越发 展展。刚才华光同志对项 目目管理讲了很好的意见 ，特别是区上出台的三 个个文件，希望大家认真 研研究，遵照执行。在项 目目推进过程中 ，虽然我 们们还面临着土地指标严 重重不足、建设资金紧缺 等等问题，特别是今年房 地地产市场不景气，我区 土土地出让情况不理想， 土土地收益少、历年累积 的的债务支付加重，导致 全全区财政空前吃紧。这 些些问题，我们已经在采 取取措施 努力化解，比如 ：资金问题，国家已经 推推行了积极的财政政策 与与稳健的货币政策，上 半半年已经连续 3 次下调 存存款准备金率， 2 次下 调调人民银行贷款基准利 率率，这些都是我们可以 把把握的机遇。前不久， 成成都工商银行主动与我 们们对接融资，目前已基 本本达成投资贷款意向， 前前几天，也与市工行达 成成 1 亿元 6 年期贷款协 议议；土地指标问题，13 / 19 我 们们也动用各种关系，主 动动 向上级领导汇报，与 国国土部门沟通协调，以 争争取更多的土地指标。 总总之，这些制约发展的 要要素保障问题，都会在 工工作的推进中逐步得到 解解决。大家一定要有信 心心和决心，不 管我们面 临临的困难有多大，只要 全全区上下齐心协力抓发 展展，同舟共济谋跨越， 我我们就一定能够朝着既 定定目标，披荆斩棘，破 浪浪前行，不断开创新局 面面、取得新成绩。 三 、围绕目标快速推进， 务务求工作实效 下半年 工工作的总体要求就是三 个个字：突出“快”、体 现现“实”、务求“好” 。“快”就是在谋划、 布布置、推进、完成工作 的的各个环节先人一步， 快快人一拍；“实”就是 坚坚持求真务实的工作态 度度，说实话、出实招、 办办实事、求实效；“好 ”就是工作高标准、完 成成高质量、体现高水平 。我相信，只要我们按 照照这三个字的要求去 推 进进工作，到年底，高坪 一一定会是一番令人振奋 的的新景象。 （一）创 新新方式方法，超前推动 工工作。干工作要讲究方 式式方法，同一个工作用 不不同的方法去完成，有 时时候会收到截然不同的 效效果。只有不断创新工 作作方式方法，做起事来 才才能事半功倍、费省效 宏宏。一要善于抓重点、 抓抓关键。俗话说：“牵 牛牛要牵牛鼻子”，所谓 的的“牛鼻子”就是重点 和和特色工作。各级各部 门门的工作千头万绪，领 导导干部要善于从纷繁复 杂杂的工作中解脱出来， 腾腾出时间和精力，抓重 点点、抓关键，14 / 19 有的放矢 ，不能眉毛胡子一把抓 ，最后反而什么也抓不 到到 。二要善于抓统筹、 抓抓协调。领导干部的时 间间和精力也是有限的， 不不管是县级领导还是部 门门领导，在工作中都要 强强化统筹意识，一方面 ，抓好分管工作的横向 统统筹，对分管联系的工 作作进行认真梳理，分清 主主要次要和轻重缓急， 合合理安排时间和精力， 既既要敢抓敢管、又要抓 大大放小，在关键的地方 用用劲发力，搞好协调， 具具体的事务可以交给副 手手、交给其他工作人员 完完成；另一方面，抓好 重重点工作的纵向统筹， 对对具体某项重点工作的 目目标计划、推进时序、 完完成时限要有通盘的考 虑虑，对每一个时间节点 的的具体工作做到心中有 数数，及时 研究解决工作 推推进中的具体问题，不 能能“瞎子牵瞎子”。三 是是抓前瞻、抓进度。今 年年的项目工作抓得不够 ，很多项目推进不力， 原原因在于工作不主动、 不不超前，总是在等：等 规规划、等方案、等资金 、等领导，这样只会白 白白浪费时间、贻误战机 。对于重点工作，都应 该该列出时序表，凡是能 够够超前的尽量超前，不 能能按部就班，而要环环 相相扣，采取超常规的办 法法，最大限度地加快工 作作进度。这里着重强调 一一点，各级各部门要超 前前谋划明年的项目工作 ，列出项目单子，分清 楚楚哪些是争取中省市政 策策资金的，哪些是区财 政政投资的，区财 政投资 的的重点要放在保障和改 善善民生，此项工作必须 在在 10 月份以前完成， 届届时区委、区政府将会 专专题研究。 （二）改 进进工作作风，强化工作 执执行。目标写在纸上， 最15 / 19 最多只能算蓝图；而落 实实到工作中，则会成为 现现实。落实落实再落实 ，是每个“三力”高坪 建建设者必须具备的优秀 品品质。一要有坚定不移 的的执行力。各级各部门 要要进一步强化纪律意识 、大局意识，讲规矩、 讲讲程序，令行禁止、政 令令畅通。凡是区委、区 政政府作出的决策部署， 包包括专题会议确定的工 作作事项，都必须不折不 扣扣、一以贯之抓落实， 绝绝不允许上有政策、下 有有对策，绝不允许讲条 件件、摆困难，绝不允许 推推、躲、阻、绕，绝不 允允许阳奉阴违。二要有 主主动担当的责任心。县 级级领导对自己分管和联 系系的重点工作，要主动 担担当，抓难碰硬，切实 转转变“书斋式”的工作 模模式，经常性深入基层 、深入一线调查研究， 解解决具体问题，随时检 查查落实；区级部门要结 合合自身工作实际，真正 深深入下去，具体抓好落 实实；乡镇、街道要建立 起起高效的执行机制，认 真真研究工作推进措施， 一一项一项抓具体，一件 一一件抓落实。三要有推 进进工作的好机制。过去 ，我们已经形成了一整 套套好的办法和措施，比 如如： 5+2、白 +黑的 工工作推进机制，目标倒 逼逼、时间倒排、重奖记 功功等行之有效的考核办 法法，对于这些经过实践 检检验的有效措施，我们 一一定要继续坚持。同时 ，要继续加强督查督办 ，推行领导督查、专项 督督查、实地抽 查和明察 暗暗访相结合的督查制度 ，对重大项目、重点工 作作，跟踪督办，紧盯不 放放，查任务是否落实、 进进度是否达到、效果究 竟竟如何，出现问题要及 时时整改，并对相关人员 严严格问责，以铁的纪律 、铁的手腕推动工作落 实16 / 19 实。 （三）加强基础 管管理，营造良好环境。 优优化发展环境，不是一 朝朝一夕的事情，而是一 项项长期的系 统工程，必 须须多管齐下、综合施策 ，为加快发展提供良好 环环境和坚强保障。一要 优优化提升行政效能。这 里里，强调一下会风问题 ，今天的会场上，部分 参参会同志随意走动，中 途途离场，这是不好的现 象象，希望大家引起重视 。当前，在机关单位中 ，仍然存在群众办事流 程程复杂、行政机关办事 效效率低下、一些工作人 员员利用手中权力吃拿卡 要要等不良现象而且屡禁 不不止，严重损害了投资 环环境和对外形象。区纪 委委、监察局、效能办要 继继续深化干部作风整顿 建建设活动，严肃查处破 坏坏发展软环境的人和事 ，发现一起，查处一起 ，绝不姑息。二要 强化 社社会治安管控。在项目 建建设中，有一些现象较 为为突出，比如有预谋地 组组织群众阻工，一些混 混混介入项目建设，强买 强强卖建筑材料、强行承 揽揽工程，偷盗电力设施 和和施工器材等，针对这 些些问题，政法部门要有 针针对性地开展专项行动 ，严厉打击各类破坏项 目目建设环境和市场经济 秩秩序的行为，坚决刹住 此此类歪风邪气，为项目 建建设创造良好环境。三 要要规范平台运行管理。 由由于今年的重大项目、 重重点工程较多，各地各 部部门、各指挥部（平台 ）要把规范管理作为重 要要工作来抓，进一步强 化化对内部人员的廉政教 育育，加强内控机制建设 ，促进办事流程的合理 化化、规范化，积极防控 重重点部位、关键岗位的 廉廉政风险，重点加强17 / 19 对 人人、财、物的规范管理 ，特别是绝不允许把项 目目资金挪来作为办公经 费费、吃喝经费，确保各 项项工作规范、有序、高 效效运转。 最后，我就 当当前信访稳定和防汛工 作作讲几点要求。 关于 信信访稳定工作。目前， 全全区信访稳定形势非常 严严峻，主要表现在：一 是是群众集体上访和群体 性性事件不断增多，今年 上上半年这一类案件占信 访访总数的一半以上；二 是是越级上访潜在因素仍 然然较多，重点工程建设 、土地征用和流转、企 业业改制、劳动社保、涉 法法涉诉 等信访问题突出 ，“到省进京”越级上 访访和引发群体性事件的 潜潜在风险很大；三是老 缠缠访户上访频繁，在每 次次书记、区长信访接待 日日受理的案件中 80%都都是老缠访户。这些问 题题主要是因为我们干部 对对群众缺乏真情和责任 心心，工作重视程度减弱 、厌战情绪重，对群众 反反映的问题推诿扯皮、 久久拖不办、不敢下深水 等等工作 作风问题所造成 的的，各级各部门必须高 度度重视，及时解决。当 前前我区信访维稳工作的 总总体目标是，紧紧围绕 “为党的十八大胜利召 开开营造和谐稳定的社会 环环境”这一目标，坚决 落落实好“区级领导干部 和和部门（乡镇 、街道） 包包案制”，千方百计化 减减少信访维稳案件总量 ，千方百计化解群众集 体体上访和群体性案件， 千千方百计把信访维稳的 源源头问题治理好、预防 发发生新的矛盾，坚决制 止止