全区依法行政工作会议讲话稿

1 / 8 全区依法行政工作会议讲话稿 尊敬的张主任、尊敬的各位监督员、同志们： 这次全区依法行政工作会议，是区委、区政府确定召开的一次重要会议，会议的主要任务是，深入贯彻落实市政府关于加强法治政府建设的有关精神，聘任新一届行政执法监督员，安排部署当前和今后一个时期全区依法行政工作。刚才，市法制办张主任作了重要讲话，对我们下一步抓好依法行政工作，加强法治政府建设，讲了很好的意见，虽 然然讲话时间不长，但是 内内容很丰富，很有指导 性性，我听了之后很受启 发发，也希望同志们认真 学学习领会，抓好贯彻落 实实。同时，会上下发了 有有关文 件和执法依据汇 编编，全区的领导干部特 别别是 37 个具有行政执 法法职能的部门要人手一 册册，目的 是让同志们在 实实际工作中培养学习的 意意识，提高依法行政的 能能力，不仅把法治政府 建建设当做一个口号，更 要要切实落实到实际工作 和和效果中。在这里，我 讲讲三点意见。 一、要 充充分认识新形势下全面 推推进依法行政，加强法 治治政府建设的重要性和 紧紧迫性 依法行政是现 代代政治文明的重要标志 ，是建设法治政府的核 心心要求，它是指国家机 关关及其工作人员依据宪 法法和法律赋予的职责权 限限，在法律规定的职权 范范围内，对国家的政治 、经济、文化 、教育、 科科技等各项社会事务， 依依法进行管理的活动。 依依法行政工作是法治政 府府建设的核心要求，也 是是政府2 / 8 行政的基本依据 。它是一个地区发展软 实实力和竞争力的重要体 现现，也是一个地区经济 社社会发展的重要标志。 近近年来，全区上下坚持 把把依法行政放在加强政 府府自身建设的突出位置 来来抓，不断强化为民执 政政的理念，政府的公信 力力和执行力显著增强， 各各部门、各办镇的工作 作作风、行政效能以及依 法法行政的素质能力大幅 提提升，打造出了区国土 资资源分局的“阳光国土 ”、区民政局的“贴心 民民政”、区环保局的“ 环环保 110” 、区国 税 局局的 “ 微笑服务 ” 等一 系系列依法行政品牌。当 前前，槐荫正处在经济社 会会发展的重要战略机遇 期期，这一时期，既是槐 荫荫发展的 “ 黄金期 ” ， 也也是各种矛盾、各种问 题题叠加碰撞的 “ 矛盾凸 显显期 ” 。能否卓有成效 地地推进依法行政，加快 建建设法治政府，事关全 区区发展稳定的大局，事 关关西部新城建设和槐荫 的的全面振兴。在实际工 作作中，还存在着执法行 为为不规范、行政程序不 严严谨、处罚尺度不统一 、自由裁量权过大等问 题题，这些问题并不仅仅 在在 XX 区 存在，也是一 个个阶段性的特征，在这 些些方面，我们正在逐年 的的改进，不断的提高。 但但是，不管在领导同志 还还是基层执法人员的行 为为中，此类问题还是客 观观存在。虽然眼下的工 作作任务繁重，压缩合并 了了一些会议，但此次会 议议一定要召开，就是要 向向我们的干部、全体工 作作人员表明这届政府的 态态度，要坚定不移的抓 好好依法行政工作，大力 推推进法治政府建设。在 年年初的政府工作报告中 ，区政府对依法行政工 作作做出了庄严承诺，并 扎扎实开展了六大3 / 8 专项整 治治行动，取得了阶段性 的的成果。回顾近年来的 工工作，我们既要充分肯 定定取得的成效，更要清 醒醒的看到存在的问题。 因因此，各办镇、各部门 要要站在讲政治的角度， 全全区发展大局的高度， 准准确把握形势和时代的 要要求，本着对人民负责 ，对槐荫的发展和未来 负负责的态度，进一步增 强强依法行政工作的使命 感感和紧迫感，积极主动 ，扎扎实实地推动依法 行行政工作再上新台阶。 二、 把握关键环节， 全全面推进法治政府建设 所谓法治政府是指政 府府从决策到执行及监督 的的整个过程都纳入法制 化化轨道，权利与责任紧 密密相联，集阳光政府、 有有限政府、诚信政府、 责责任政府于一身，并用 法法律加以固定。法治政 府府的关键是要推进政府 法法制建设，建立健全政 府府行政的法律依据和督 促促政府依法行政的法律 制制度。多年以来 ，我们 在在依法行政和法治政府 建建设方面取得了明显的 成成效，在当前的形势和 时时代的要求下，法治政 府府建设更是显得尤为重 要要。在工作中，应该抓 好好三个环节。 （一） 要要大力加强执法队伍建 设设。首先，要管好我们 的的队伍，抓好我们的人 。有句老话，“奉法者 强强则国强，奉法者弱则 国国弱”。执法人员是行 政政行为的实施者，执法 人人员法律意识和执法能 力力的高低，直接影响依 法法行政的整体水平。确 保保执法人员在法律约束 下下自觉依法办事，是依 法法行政实现4 / 8 良性运作的 根根本要求。因此，抓好 依依法行政工作首先要把 建建设一支高素质的行政 执执法队伍作为一项基础 性性的工作来抓。第一， 进进一步强化依法行政的 意意识。首先要做到领导 带带头。要贯彻执法为民 的的理念，把依法行政与 全全心全意为人民服务紧 密密结合，按照“加快科 学学发展、建设靓丽槐荫 ”的要求，做到服务无 缺缺位、行政不越位，为 创创造良好的社会环境、 法法治环境作出我们的贡 献献。只有领导带头，群 众众才会跟着学、跟着干 。对依法行政要注意克 服服一些模糊认识，既要 强强调依法行政，更要强 调调执法效果。我们国家 是是从封建社会进入到建 设设中国特色社会主义的 阶阶段，正在逐步走向法 制制政府、法制社会，这 是是一 个很漫长的过程。 无无论是从全民的法律意 识识、对法律的尊重，还 是是当前执法中的一些困 惑惑、矛盾和问题，都表 明明我们应该把依法行政 和和执法效果有机结合起 来来。在实际工作中，要 看看轻部门利益，看重执 法法的效果、社会的公共 利利益。领导干部在执法 过过程中，要创新思维， 把把执法效果放在首位， 对对违法行为进行纠正和 处处理。第二，加强法制 教教育和法律培训。要把 法法制教育和法律培训放 在在首位，加强执法人员 的的上岗培训和相关法律 法法规的学习，并作为长 期期的持之以恒的工作来 抓抓。在法治政府建设工 作作中，需要法律的支持 ，需要更多 的懂法律的 干干部充实到行政队伍中 来来，特别是充实到执法 队队伍中。目前，区长办 公公会议在时间允许的情 况况下，都会增加学习法 律律知识的议题，特别是 对对新出台的法律政策5 / 8 规 定定进行宣讲，大家互相 讨讨论，通过这种长期的 坚坚持，来提高政府组成 人人员的法律水平。要把 法法律知识的学习、法律 政政策的学习纳入到全区 干干部培训的计划，通过 开开设领导干部依法行政 专专题研讨班、法制讲座 提提高法律水平和执法能 力力。各办镇、各部门要 通通过多种形式，特别是 结结合具体的执法办案， 在在工作实践中来强化学 习习。 （二）要加强制 度度建设。法治政府建设 关关键在决策、执行、监 督督三个方面。建立运转 有有序的机制、有力的制 度度保障是依法行政强力 推推进的基础。要进一步 规规范重大决策程序。行 政政决策是行政权力的核 心心，行政决策水平直接 体体现政府的公信力。凡 重重大决策都要继续履行 好好调查研究、听取意见 、专家咨询、合法性论 证证和集体讨论决定等五 个个环节，要进一步健全 决决策程序，完善决策机 制制，把行政决策纳入规 范范化、制度化、法制化 的的轨道，切实提高决策 的的民主化、科学化水平 。区法制办要发挥好参 谋谋、卫士作用，严把法 律律关口，确保政府决策 依依法规 范进行。要严格 履履行规范文件监督管理 制制度。规范性文件就是 俗俗称的“红头文”，在 老老百姓眼里就是政府的 象象征，看见了红头文， 也也就看到了政府哪些允 许许、哪些不允许。相关 部部门要按照制定规范性 文文件的具体要求，强化 合合法性审查机制，坚决 对对违反上位法、无上位 法法依据的文件和生抄照 搬搬、无实际意义、争权 夺夺利的规范性文件不予 制制发；要通过调查研究 、科学论证、征询意见 ，扩大公众参与6 / 8 力度、 参参与范围，提高规范性 文文件的科学性、民主性 。区法制办要严格执行 备备案审查制度，特别是 要要针对部门如何履职， 如如何做到权为 民所用把 好好关。区政府专门出台 了了执法监督的规定，作 为为有限政府，要为人民 行行使好手中的权力，既 不不缺位，不越位，更不 错错位。要加强软环境建 设设。进一步促进行政许 可可事项、非许可审批事 项项以及其他行政管理服 务务事项集中管理。区行 政政审批服务中心正在装 修修，明年年初即将投入 使使用。对进入区行政审 批批服务中心办理的各类 审审批事项，要实行“一 站站式”服务，“一个窗 口口”对外，特别是对市 里里下放的审批权限，要 提提高效率，有效使用权 力力，努力提供优质、高 效效、便捷的服务。 （ 三三）要大力强化行政执 法法监督。行政执法是 行 政政管理的直接体现方式 ，是行政机关最经常、 与与人民群众权益关系最 密密切的管理活动，加强 行行政执法监督是做好行 政政执法工作的有效保障 。在实际工作中，要主 动动接受社会各界的监督 。要高度重视人大代表 、政协委员的监督作用 ，积极拓宽群众监督的 渠渠道，完善群众举报投 诉诉制度，为社会各界的 监监督创造条件。同时， 不不断强化行政机关内部 的的层级监督和审计、监 察察等专门监督，督促政 府府工作人员廉洁从政。 要要不断丰富监督的载体 。进一步发挥市民服务 热热线、“区长信箱”、 政政府网站等平台的作用 ，定期整理分析各类问 题题 特别是在行政执法方 面面群众的意见和投诉， 有有针对性的加以改进， 对对群众的7 / 8 举报、投诉和 监监督要及时的回应，事 事事有回音，对于短期不 能能解决的，必须创造条 件件去解决。要把群众的 意意见建议，放在重要的 位位置，举在头上，放在 心心里，认认真真的研究 、克服困难加以解决。 我我们区在优化发展环境 方方面，也建立了很多和 老老百姓沟通、和辖区企 业业单位联系的载体，像 今今年建立的“企业家联 谊谊会”，像各办镇搞的 “社区居民论坛”、“ 楼楼院长杂谈”和议事会 ，有助于我们听取方方 面面面的意见。同时，要 进进一步做好行政执法电 子子监察系 统建设，尽快 实实现对全区37 个行政 执执法单位的执法行为 进 行行网上监督监管，克服 执执法中自由裁量权过大 、执法尺度不一的问题 。近期，一年一次的行 风风民主评议又将开始了 ，这是对各部门依法行 政政工作的一次综合检验 ，希望大家要认真汲取 评评议中反映出的问题， 深深层次的查找原因，卓 有有成效的加以改进。刚 才才，传师同志宣读了 XXX 区行政执法监督管 理理规定，对全区行政 执执法监督的工作方向、 制制度进行了明确，已经 于于今年 10 月 1 日正式 实实施，希望各办镇、各 部部门要认真学习领会， 抓抓好规定的落实。要尊 重重监督员的监督 。这次 聘聘请的行政执法监督员 ，既有人大代表、政协 委委员、民主党派人士， 还还有行政领导、企业家 代代表，知 识水平高、工 作作能力强、代表面广泛 ，法律专长和业务优势 明明显。各办镇、各部门 ，要充分尊重监督员的 监监督权力，主动支持监 督督员的工作，高度重视 监监督员所反映的问题， 及及时有效的加以解决。 区区里出台了 XX 区行 政政执8 / 8 法监督员管理办法 ，赋予了监督员相应 的的权利和义务，本着对 政政府、对人民高度负责 的的责任感，要认真发挥 好好监督作用。一要当好 咨咨询员。要围绕全区发 展展的大局，及时反映在 行行政执法过程中与群众