全县争资立项和劳动保障工作会议领导讲话稿

1 / 15 全县争资立项和劳动保障工作会议领导讲话稿 同志们： 鼠年将去，牛年即至。在岁末年初之际，经县委、县政府研究决定，今天召开全县项目建设和劳动保障工作会议。应该说这两项工作都十分重要，但县里考虑到大家年末工作繁忙，特别是乡镇的同志工作时间十分紧张，不能让文山会海捆住了手脚，所以就合二为一。今天县 “ 四大家 ” 主要领导都于百忙之中，抽出时间参加这次会议，这充分说明了这两项工作的重要性 ，充分体现了县 “ 四大 家家 ”对这两项工作的高 度度重视。刚才，蔡县长 对对 20xx 年全县争资 立立项工作情况进行了通 报报，龚主任宣读县政府 两两个表彰文件。稍后， 吴吴书记、余县长还要作 重重要讲 话，希望大家认 真真领会，抓好贯彻落实 。下面，就做好 20xx 年项目建设和劳动保 障障工作，我先讲两点意 见见，抛砖引玉，供同志 们们参考。 一、抢 抓抓机遇，不辱使命，奋 力力实现争资立项工作新 突突破 20xx 年 ，全县上下深入学习实 践践科学发展观，认真贯 彻彻落实中央宏观调控政 策策 XX 县委、县政府各 项项工作部署，抢抓机遇 ，克难奋进，开创了我 县县争资立项工作新局面 ，实现了争资立项工作 的的新突破。全年共申报 项项目 450 个，到位项 目目 297个，到位资金 772945 万元，比去 年年净增 18492 万元 。其中争取国家投资过 千千万以上的项目 17 个 ，过 500 万元以 上的 225个。争资总额突破 亿亿元大关的部门有 1 家 ，过 5000 万元以2 / 15 上 有有 6 家，过千万元以上 的的有 4 家。争取新增中 央央投资项目21 个，争 取取新增项目资金 6000 多万元。无论是争取 项项目个数，还是争取到 位位资金总额，在全市均 名名列前茅。在重大项目 申申报立项方面也取得了 可可喜成绩。九江长江二 桥桥、黄梅经济开发区 “ 一一区两园 ” 、 “ 川气东 送送 ” 黄梅分输站及入赣 过过江管网、 “ 西电东送 ” （四川 上海直流特 高高压）、五 祖创4a 风 景景区、小池长江 3 5 千千吨级码头、京九铁路 电电气化改造、合九铁路 濯濯港战略装车点及黄梅 物物流中心、西隔堤整体 加加固、引江灌区工程等 十十大重 点项目前期工作 取取得新的进展。其中“ 一一区两园”将大胜关山 工工业园纳入黄梅经济开 发发区范畴获省发改委首 家家批复。九江长江二桥 在在充分考虑黄梅利益的 基基础上，国家发改委即 将将立项。京九铁路电气 化化改造已经动工。“川 气气东送”、“西电东送 ”即将动工，以上十大 项项目在我县投资将达 60 亿元，对地方经济的 发发展将产生较大的拉动 作作用。 成绩来之 不不易，鼓舞人心。 成绩 的的取得得益于县 “ 四大 家家 ” 的坚强领导，得益 于于各级各部门的通力合 作作。在此，我谨代表县 委委、县政府向大家表示 衷衷心的感谢，向受表彰 的的单位和个人表示热烈 祝祝贺。但是，纵观 20xxx 年全县争资立 项工 作作，暴露出的问题更是 不不容忽视。主要表面在 三三个方面：一是项目前 期期准备不充分，重大项 目目面临断档。前期工作 做做得好坏，直接决定项 目目申报成败。这次突击 申申报中央新增 1000 亿亿元投资项目，就有很 多多单位暴露出平时对3 / 15 项 目目前期工作做得不扎实 、准备不充分、项目资 料料搜集不全，该报的项 目目报不上来、报上去的 项项目被刷下来的问题， 面面对机遇，失之交臂， 令令人痛心。二是钻研国 家家政策不深入，争资立 项项盲目被动。国家政策 是是争资立项的风向标。 只只有深入研究，准确理 解解，用足用活国家产业 政政策，才能有的放矢报 项项目，胸有成竹跑项目 ，底气十足争项目，平 时时不研 究，临时抱佛脚 绝绝对行不通。只有将我 县县现有产业基础和资源 优优势与国家产业政策结 合合在一起进行认真研究 和和思考，站在发展县域 经经济的全局高度，统筹 规规划，超前谋划，才能 确确保我县更多的项目挤 进进国家投资计划的“笼 子子”，才能把该争的份 额额争到位，该争的项目 争争到手 。三是项目开工 准准备不到位，项目启动 缓缓慢滞后。面对全球金 融融危机对整个实体经济 的的巨大冲击，国家之所 以以出台十条增加投资， 扩扩大内需的政策措施， 迅迅速启动一批重大投资 项项目建设，目的就是为 了了确保国民经济保持稳 定定持续增长。然而从我 县县具体情况看，国家投 资资计划下达后，很有一 批批项目不能迅速启动开 工工，不能迅速形成实物 工工作量，不能有效拉动 我我县相关产业发展，特 别别是年前中央新增投资 1 000 亿元项目，我 县县有近亿元项目资金未 形形成实物工作量，如不 迅迅速启动开工，将会面 临临国家发改委项目稽查 。 因此 ，我们在 充充分肯定成绩的同时， 更更要正视存在的问题， 牢牢固树立责任意识和忧 患患意识，进一步增强项 目目建设的责任感和使命 感感，切实把工作着力点 和和重心放在抓4 / 15 项目工作 上上，真心实意谋项目， 扎扎扎实实抓项目，通过 项项目建设拉动我县经济 实实现持续平稳发展。 200xx 年，各级各部门 要要从三个方面切实加以 把把握，扎实推进项目建 设设工作。 第一， 认认清形 势，切实增强争 资资立项工作的预见性 当前，由美国次贷 危危机爆发的金融危机正 在在局部发展到全球，从 发发达经济体传导到新兴 市市场经济体，从虚拟经 济济扩散到实体经济， 波 及及范围之广，影响程度 之之深，冲击强度之大超 出出预料。中央为了有效 化化解金融危机对我国实 体体经济的影响，打出调 控控 “ 组合拳 ” ，出台了 一一系列扩大内需，促进 经经济增长的政策措施， 对对于我们 “ 怕冷不怕热 ” 、依赖投资拉动的黄 梅梅来说是一个新的重大 机机遇。同时，党的十七 届届三中全会对农村改革 发发展作出新的重大部署 ，为我县破解 “ 三农 ” 难难题，实现由农业大县 向向农业强县的跨越带来 了了新的历史机遇。 从国家紧急投放 10000 亿投资政策来看， 对对我县而言， xx 年我 们们要着重从八个方面认 真真研究。一是保障性安 居居 工程方面，重点是廉 租租住房建设、农村危房 改改造试点。二是农村基 础础设施建设方面，如农 村村沼气、饮水安全工程 、农村公路、农村电网 、病险水库除险加固、 大大型灌区节水改造、扶 贫贫开发等。三是医疗卫 生生和文化教育事业方面 ，如基层医疗卫生服务 体体系建设、农村初中校 舍舍改造、特校和乡镇综 合合文化站建设等方面。 四四是生态环境建设方面 ，重点是城镇污水、垃 圾圾处理设施建设和重点 流流域水污染防治、重点 防防护林和天然5 / 15 林资源保 护护、节能减排工程等。 五五是自 主创新和结构调 整整方面，重点是支持高 科科技产业化建设、产业 技技术进步 和服务业发展 。六是提高城乡居民收 入入方面，提高粮食最低 收收购价格，提高粮食综 合合直补、良种补贴、农 机机具补贴等标准，增加 农农民收入。提高低收入 群群体等社保对象待遇水 平平，增加城市和农村低 保保补助、继续提高企业 退退休人员基本养老金水 平平和优抚对象生活补助 标标准。七是在全国所有 地地区，所有行业全面实 施施增值税转型改革。八 是是加大金融对经济增长 的的支持力度。取消对商 业业银行的信贷规模限制 ，合理扩大信贷规模， 加加大对重点工程、“三 农农”、中小企业技术改 造造、兼并重组的信贷支 持持，有针对性地培育和 巩巩固信贷增长点 。 可以预见，随着形势 的的变化，中央还会不断 推推出新的调控政策。比 如如中央目前安排 20xx 年 2900 亿元投资 基基础上，再增加投资20000 亿元。同时值得 密密切关注的是，当前国 家家出台的有些政策是有 时时限的，比如加大投资 力力度，不可能无限期、 无无限量的增加等等。这 些些时限政策稍纵即逝， 我我们绝不能麻木不仁， 错错失良机。要切实增强 对对宏观政策的敏感性， 抓抓住最有利时机，最大 限限度地将国家宏观经济 政政策转化为推动我县经 济济发展的强大动力。 第二，突出重点， 切切实增强争资立项工作 的的把握性 20xx 年全县争资立项总体 目目标是 ：向上申报项目 4480 个，争取到位项 目目 250 个，其中投资 过过 5000 万的项目 2 个个，投资过千万的项目 110 个，投资过 500 万万的项目6 / 15 15 个，争资 总总额突破 7 亿元。对照 目目标任务，我们必须密 切切关注国家宏观调控政 策策动向，积极应对，抢 抓抓机遇，主动出击。 1、依据国家政策 ，竭尽全力抓好项目申 报报。一方面，我们要对 已已经出台的宏观政策抓 紧紧作一次系统深入的研 究究分析，结合实际，用 活活、用足、用好各项政 策策。另一方面要密切关 注注国家宏观调控经济政 策策的变动趋向，超前准 备备， 积极应对。随时保 持持知事的敏锐性，谋事 的的预见性，干事的主动 性性，扎扎实实做好 项目 争争取工作，全力打好 200xx 年项目争取的攻 坚坚战。 xx 年要重点申 报报西隔堤整体加固工程 、引江灌区、湖北砖都 、华峰页岩资源综合利 用用、兴成建陶、珠华国 威威铸造节能、县污水处 理理厂续建、湖北江山食 用用油加工、城区自来水 管管网改造、县人民医院 急急救中心大楼、中小学 危危房改造、黄梅国家商 品品粮基地建设，黄梅挑 花花产业服务平台、廉租 住住房续建、农村安全饮 水水、 17 座小（二）型 水水库整险加固、农村大 型型沼气池建设、通村公 路路危桥涵洞 改造工程等 118个投资过千万的重 点点项目，全力推进项目 建建设。 2、深入 调调查研究，扎实做好项 目目前期工作。争取项目 前前期需 要做大量基础性 工工作，包括项目前期调 研研策划、基础性勘测设 计计、可研报告编写论证 、环境影响评价等。各 级级各部门一定要按照国 家家新的投资走向，做好 项项目摸底、调研、挖掘 ，有针对性地选择好项 目目，科学编制建设方案 ，严格按程序审查、审 批批和上报项目文件和材 料料，特别是要做好项目 审审批（核准和7 / 15 备案）、 土土地征用、城市规划、 环环境保护、资金筹措方 案案等前期工作，确保上 报报国家和省的项目 基本 具具备开工和下达投资计 划划条件。 xx 年我们要 多多方借智，广聘专家， 重重点编写西隔堤全线整 体体加固、引江灌区、小 （二）型水库、国家商 品品粮基地、城区自来水 管管网扩改、城区防 洪等 八八大项目前期可研和环 评评报告，切实把项目编 制制、项目可研、项目环 评评等基础性工作做深做 实实，坚决杜绝因项目前 期期工作不到位，影响项 目目申报进程的现象。 3、结合县情特点 ，超前策划包装一批重 大大项目。国家扩大投资 ，归根到底要落实到项 目目，我们能不能抓住国 家家扩大内需的机遇，关 键键是看我们能不能抓住 项项目。只要有了好项目 ，向上争取支持就有依 据据，民间投资就有方向 ，外商投资就有载体。 但但是，项目不会凭空而 来来，资金不会从天而降 ，项目建设也不会一蹴 而而就，这就需要各级各 部部门认真策划，大力争 取取。 xx 年我们要重点 策策划包装中国砖都、五 祖祖国际 禅修中心、中国 青青虾基地、天然气能源 基基地、中部地区物流集 散散地等 5 个品牌效应项 目目。 4、切实提 高高效率，确保重大项目 尽尽快启动实施。中央出 台台扩大内需促进经济增 长长的政策措施，总的要 求求是：出手要快，出拳 要要重，措施要准，工作 要要实。 “ 快 ” 就是要迅 速速出手，争分夺秒，不 可可贻误 时机； “ 重 ” 就 是是要实施坚决有力措施 ，从根本上扭转经济增 速速过快下滑趋势； “ 准 ” 就是要抓住关键，突 出出重点，能起到立竿见 影影的效果； “ 实 ” 就是 要要抓好落实。8 / 15 一句话， 中中央扩大投资就是要尽 快快形成实物工作量，促 进进经济平稳较快增长。 因因此，我们要在规范建 设设程序，严格建设标准 的的前提下，加快项目建 设设进度，确保工程质量 。尽快启动县污水处理 厂厂、县垃圾处理场、县 理理工中专实验楼、县中 医医院新门诊大楼、廉租 住住房续建、经济适用房 新新建、乡镇卫生院改造 ，八一泵站、王大圩泵 站站更新改造、古角水库 除除险加固等 15 个重点 项项目开工建设，通过项 目目建设，拉动我县相关 产产业发展，确保国家投 资资发挥应有的作用。 第三，齐抓共管 ，切实增强争资立项工 作作的主动性 由于 受受国际金融危机影响， xxx 年我县经济运行形 势势较为严峻，怎样化挑 战战为机遇，变压力为动 力力，进一步增强保增长 的的信心和决心，抓好项 目目建设就显得尤为重要 。 xx 年我县项目建设 能能否再次取得大的突破 ，关键在于今天在坐的 各各位共同努力，大家一 定定要全力以赴，抢抓机 遇遇，争取有所作为。 一是要切实加强领 导导。各级各部门党政 “ 一一把手 ” 是抓项目、促 发发展的“ 第一责任人 ” ，必须切实负起责任， 树树立项目发展观，强化 “ 不抓项目就是失职， 抓抓不好项目就是不称职 ” 的意识，切实把工作 的的着力点和重心放在抓 项项目工作上，真心实意 跑跑项目，扎扎实实抓项 目目。县委、县政府为了 进进一步强化项目建设， 已已决定成立 XX 县重点 项项目建设办公室，具体 履履行全县项目统筹、协 调调、考核、督办职能。 二是要加强部门 联联动。向上争取资 金、 争争取项目不是哪一两个 部部门的事，是全9 / 15 县的事 ，是大家的事，各级各 部部门要树立全县一盘棋 思思想，围绕争资立项工 作作互相 协作，互相配合 。一方面，各有关职能 部部门要加强与省、市主 管管部门协调衔接，及时 跟跟踪专项投资信息，准 确确掌握国家投资动向， 只只要有一线希望，也要 尽尽百分之百的努力，把 该该争取的份额争到位， 把把能争的项目争到手。 另另一方面，各部门之间 要要通力合作，特别是在 项项目申报过程中，需要 各各部门提供相关材料， 要要特事特办，急事急办 ，以免耽误和影响项目 申申报时机。 三是 强强化项目服务和监管。 各各级各部门要着眼全县 发发展大局，对项目业主 新新上项 目审批事项，多 服服务，少推诿，多支持 ，少卡压，对人为设障 刁刁难项目业主 ，谋取小 团团体和个人利益的行为 要要严肃查处。对哪些光 承承诺不服务，只说不做 的的部门及其主要负责人 ，实行问责制。项目在 建建过程中，有关职能部 门门要鼎力支持，不能借 执执纪执法之名，行部门 一一己私利之实。在项目 资资金使用上要依法依规 操操作，确保专款专用， 要要建立科学高效的投资 计计划和项目下达方式， 增增强公开性和透明度， 在在项目建设上严格遵守 “六个一律”，即一律 不不准滞留、挤占、截留 和和挪用项目资金；一律 不不准改变资金投向和擅 自自改变建设标准、建设 内内容及建设规模；一律 不不准无故推迟开工时间 和和拖延工期；一律不 准 违违反法律法规和建设程 序序；一律不准留下质量 安安全隐患；一律不准出 现现“吃、拿、卡、要、 拖拖”现象。目前，国家 检检查组正在全省各地巡 回回检查，省里也在组织 检检查10 / 15 组分赴各地加强督 促促检查，对出现违犯“ 六六个一律”，造成不良 影影响的县、市，国家将 采采取限批、限报等措施 ，直至完成整改和消除 不不良影响为止。 二、求真务实，开拓 进进取，努力推进劳动保 障障工作再上新台阶 实事求是地讲， 20xxx年我县劳动保障工 作作取得骄人的成绩，实 现现了历史性的跨越，这 不不是凭空表扬，而是有 铁铁的数据说话。 一一 是社保基金当年征缴 突突破亿 元大关。 20xx 年，全县共征缴社保 基基金近亿元，完成市分 任任务的 %，其中，企业 养养老保险完成 10618万元、医疗保险完成 22054 万元、机关事 业业保险完成 1759 万 元元、失业保险完成 284 万元、工伤保险完成 991 万元、生育保险完 成成 18 万元。社保基金 累累计结存近亿元，基金 抗抗风险能力进一步增强 ，社会最为关注的、县 委委政府最为担心的企业 养养老保险和医疗保险穿 底底的可能性已离我们远 去去。 二是参保人 数数超过十三万人次。 xx 年全县参加社会五项 保保险人数达到 1399225 人， 其中，企业养 老老保险参保人数达 381129人、机关事业养 老老保险参保人数达 61005 人、失业保险参保 人人数达 24720 人、 医医疗保险参保人数达 433765 人、工伤保险 参参保人数达 24000 人人、生育保险参保人数 达达 3206 人。社会保 障障范围进一步扩大，发 展展依靠人民、发展为了 人人民、发展成果为广大 人人民群众共享的执政理 念念得到了具体化、事物 化化的落实。 三是 就就业再就业工作卓有成 效效。全年共组织各类培 训训10285 人次，其 中中就业再就业培训 10334 人，就业前培训 444511 / 15 人，在岗职工培训 33200 人，创 业培训 1183 人，培训新技师 1 02 人，劳动部门 参参与组织农村劳动力转 移移培训 4284 人，组 织织下岗失业人员再就业 培培训 1037 人，促进 了了全县劳动力就业再就 业业。 xx 年全县城镇新 增增就业 6860 人，城 镇镇下岗失业人员实现再 就就业 2164 人，组织 农农村劳动力转移就业 266300 人，城镇登记 失失业人员 2586 人， 城城镇登记失业率为 %。 在在全球金融危机的大背 景景下，就业工作能取得 这这样的成绩，实属不易 。 四是劳动关系 协协调有效推进。全面贯 彻彻实施 “ 三部法律 ” ， 扎扎实开展了 “ 打击非法 使使用童工 ” 专项行动， 取取得了新的成效。 xx 年年新签订劳动合同 900 余份，补签劳动合同 22300 余份，累计签 订订合同万份，签订率达 668%，劳动用工登记 率率达80%。共下达年 检检通知书、限期改 正指 令令书、处罚告知书、处 罚罚决定书 314 份，已 接接受年度检查的单位 3778 家，涉及人数万人 。受理群众举报拖欠农 民民工工资案件 17 起， 涉涉及劳动者 482 人， 共共追回工资款万元。依 法法处理劳动争议案件 56件，劳企纷争得到有 效效缓解。 五是退 休休职工社会化管理机制 初初步建立。按照 “ 政府 主主导、依托社区、聘用 人人员 ” 三结合的方针， 组组建 XX 县企业离退休 人人员社会化管理服务中 心心，落实了办公场所， 建建立了以居住地为单位 的的社会企业离退休人员 社社会化管理台帐，初步 形形成了走访慰问、定期 探探视、去逝吊唁、文体 娱娱乐、组织生活等五个 方方面的基本制度，使企 业业离退 休人员真正享受 到到了“老有所养、老有 人人问、老有12 / 15 所靠、老有 所所乐”。 劳动保 障障工作所取得这些成绩 是是有目共睹的，县委、 县县政府对全县劳动保障 工工作也是充分肯定的。 但但成绩只能说明过去， 应应该看到，随着改革发 展展的不断深入，我县劳 动动保障领域的矛盾和问 题题仍然比较突出，面临 的的挑战仍然 较多。一是 受受世界金融危机持续影 响响，导致发达地区大量 中中小企业停产关闭，大 量量农民工返乡，就业再 就就业工作压力加大。二 是是国有企业改制结束， 社社保扩面重心向外商投 资资企业、个体工商户和 城城镇灵活就业人员转移 ，征缴难度也随之加大 。三是企业退休职工队 伍伍越来越大，诉求 越来 越越多，维稳压力不容小 视视。四是随着人们法律 意意识越来越强，职工投 诉诉、申请劳动仲裁案件 倍倍增。五是政府和社会 对对劳动保障工作期望值 越越来越高，系统能力建 设设有待进一步加强。面 对对新情况、新问题、新 挑挑战， xx 年劳动保障 工工作要紧紧围绕 “ 完善 、巩固、提高 ” 六字方 针针，着重抓好就业、扩 面面、服务三项工作。 第一，积极推进创 业业带就业，千方百计扩 大大就业再就业 一 是是要加大培训力度，促 进进就业。劳动保障部门 要要把就业培训和创业培 训训作为重点工作来抓， 大大力开展培训活动，积 极极营造有利于劳动者创 业业的良好环境，将创业 培培训与落实就业再就业 优优惠政 策结合起来，为 创创业者提供更加到位的 服服务，促进创业成功率 稳稳步提高。进一步做好 农农村劳动力转移培训工 作作，特别是返乡农民工 培培训，完善“政府埋单 培培训、学校提供培训、 农农民自主选择培训”的 工工作体系，13 / 15 形成“以培 训训促就业，以就业带培 训训”的培训就业机制。 二是营造良好环 境境，引导创业。要按照 省省劳动和社会保障厅 关关于加强创业带动就业 工工作的通知、县政府 关于进一步加强就业 再再就业工作的通知等 文文件精神，加大落实力 度度，把能兑现的优惠政 策策都兑现到位。针对部 分分创业者资金不足的实 际际困难，在创业者申请 小小额贷款时，金融部门 要要进一步降低门槛 、放 宽宽条件、增加额度、延 长长贷款期限，尽可能的 使使自主创业人员能够享 受受到更多的、更大幅度 的的贷款扶持。同时要建 立立完善创业服务体系， 为为创业 者提供创业信息 、创业咨询、创业策划 以以及社会保险代理服务 。 第二，努力做 好好扩面征缴工作，增强 社社保基金支撑能力 当前，企业离退休人 员员基本养老金按时足额 发发放的压力已不复存在 ，但从长远计，我们还 是是要千方百计做好社保 扩扩面征缴，以牢靠的保 障障能力保障人民群众的 生生产生活，支持县域经 济济社会的健康协调发展 。扩面征缴工作要在继 续续巩固公有制经济组织 参参保缴费的基础上，逐 步步扩面到以民营、个体 和和灵活 就业人员；要以 参参保率低、潜力大的行 业业为重点，引导餐饮、 服服务、矿山、建筑等行 业业积极参保； 要着力解 决决好机关事业单位非在 编编人员参保率低、中途 中中断缴费人员续保问题 。要结合贯彻“两法” ，加大摸底排查工作力 度度，重点抓好工资基数 核核定，完善依法申报、 据据实核定、嵇核监察、 强强化征缴的整体联动机 制制，到年底，力争养老 、失业、医疗、工伤、 生生育五险参14 / 15 保人数分别 达达到 47000 人、 25 000 人、 46400 人、 25000 人和 33500 人，征收社会 保保险费突破 1 亿 5 千万 。 第三，切实加 强强服务能力建设，不断 提提高劳动保障工作水平 一是要以社 区为 依依托，切实抓好企业离 退退休人员社会化管理 工 作作。 xx 年，县委、县 政政府将把离退休人员的 社社会化管理服务工作纳 入入目标化管理，列入考 核核企业法人代表及其主 管管部门领导任期目标的 一一项重要内容。今后， 凡凡涉及离退休人员社会 化化管理工作的问题，县 人人事、财政、卫生、老 干干部局及企业主管部门 等等