全县司法行政工作会议讲话

1 / 12 全县司法行政工作会议讲话 同志们： 召开本次司法行政工作会议的主要任务是：深入学习贯彻党的十八届五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，传达贯彻全省、全市司法行政工作会议精神，总结全县司法行政工作在过去一年的成绩和经验，部署安排下一步任务。刚才宝勇局长传达了省、市政法工作会议精神及局领导工作分工，向华局长通报了我局受县级以上表彰的单位及信息考核工作办法，传义书 记记传达了 xx 县司法 局局党风廉政建设和反腐 败败工作要点，县局和 各各单位签订了党风廉政 建建设责任书。下面，我 代代表局党组讲以下三个 问问题： 一、 2015 年年全县司法行政工作回 顾顾 2015 年，全县 司司法行政机关在各级党 委委、政府正确领导下， 围围绕中心、服务大局、 凝凝心聚力、积极作为， 普普法依法治理持续推进 ，取得新成绩；法律服 务务迸发活力，呈现新作 为为；基层基础不断夯实 ，喜获新成果；司法行 政政队伍素质不断提升， 展展现新面貌。 广泛 宣宣传、积极行动，稳步 推推进创建法治 xx 圆 满满完成了“六五”普法 中中期检查验收任务，被 评评为“六五”普法中期 先先进县。建成了规格较 高高的 xx 县金牛湖法治 文文化公园和 xx 三中法 治治文化学校，县地税局 被被命名为全省法制宣传 教教育示范基地。调整充 实实了普法讲师团，组建 普普法志2 / 12 愿者队伍。组织 赶赶法律大集 59 场次， 举举办消防法、安全生产 法法、交通安全法等专题 法法制宣传 7 场次，开展 领领导干部法制讲座 5 场 次次，青少年学生法制报 告告会 86 场。督促普法 骨骨干当好 “ 调研员、信 息息员、宣传员、调解员 ” ，实现企业有法律顾 问问、村里有普法骨干、 社社区有普法志愿者、车 间间有法制宣讲员、学校 有有法制副校长的普法新 格格局。开 展“诚信守法 ”企业创建活动，推选 7 家企业为市级 “ 诚信 守守法 ” 企业。组织全县 330多个职能部门在和 谐谐广场开展 ”124 国国家宪 法日 ” 宣传活动 ，共计发放各类法制宣 传传材料 5000 份，悬 挂挂标语条幅 60 条，摆 放放展板 15 块，解答群 众众咨询 900 多人次。 在在全县范围内开展无纸 化化普法考试试点，反响 良良好。 构建覆盖全县 的的法律服务体系，提升 法法律服务水平 1、法 律律援助工作。开展 “ 法 律律援助在基层 ” 主题活 动动，大力推进基层法律 援援助工作站规范化建设 。全县 14 个乡镇街道 法法律援助工作站规范化 建建设全部一次性通过市 法法律援助中心验收，我 县县成为全市第一个 “ 法 律律援助工作站市级规范 化化建设 ” 全部达标的单 位位。 2015 年共受理 法法律援助案件449 件 ，结案 405 件；解答 法法律咨询 1550 人次 ，代写各类法律文书 5000 多件。 2、公证 工工作。公证业务服务范 围围不断拓展，通过在信 用用借贷、重点工程、土 地地征用、拆迁、拍卖、 流流转、租赁中参与审查 合合同、办理公证等形式 拓拓展了公证业务。积极 开开展了3 / 12 信用社、银行抵 押押登记和强制执行双向 公公证，开展了男到女家 落落户协议公证和赡养协 议议双向公证。 2014 年年， xx 县公证处办理 公公证法律援助 14 件 ，减免公证费 万元。 办办理民事公证 1022 件件、经济公证 795 件 、公证抵押登记 137 件件，共计1954 件 。 办办证件数有较大增长， 实实现四人年办证 488 件件。 3、律师工作。 开开展 “ 律师诚信建设年 ” 活动。律师事务所开 展展下乡义务走访活动， 对对与农民生产生活相关 的的法律法规进行宣传。 在在信发、振兴、温陈三 个个街道办事处设立社区 律律师工作室，实行 “ 一 对对一 ” 服务。与县企业 局局联合为中小微企业开 展展 “ 法律体检 ” 活动 15 次。组建招商引资法 律律服务顾问团。组织了 旁旁庭听审活动 9 次，对 111 名律师的庭审表现 进进行综合评议。新增了 山山东泰泉律师事务所。 (三 ) 进一步夯实 基基层基础工作 县“四 个个中心”建设步伐加快 ， 综合法律服务中心已 成成为司法行政机关为民 服服务的重要窗口。基层 司司法所规范化建设迈上 了了新台阶，目前，全县 114 个司法所已有 7 个 达达到省级规范化标准。 22015 年完成了 14 个个司法所长和 30 余名 司司法助理员的 2 次集中 培培训。目前，我县共有 7 家法律服务所、31 名名基层法律服务者执业 ，全年办理各种业务 6550 余起，办理法律援 助助事务 15 起，担任法 律律顾问 13 家，为当事 人人避免和挽回经济损失 6600 多万元。基层人 民民调解组织日益健全， 人4 / 12 人民调解工作成效明显 。截至目前，我县共有 各各类基层人民调解委员 会会 809 个，共有各级 各各类 人民调解员 2072 名，共排查各类矛盾 纠纠纷 2100 余件，调 处处成率 %以上。 不断 创创新社会管理 认真贯 彻彻落实上级关于社区矫 正正工作的指导意见，大 力力加强监管信息化、执 法法规范化建设，基本构 建建起市、县、乡、村四 级级工作网络体系。开展 “社区矫正规范执法年 ”活动，利用信息化平 台台对社区矫正人员进行 有有效监管，实现了对矫 正正对象 24 小时定位监 控控，无脱管、漏管现象 ，社区矫正管控率 1000%。我县自开展社区 矫矫正工作以来，共接收 社社区矫正服刑人员 746 人，解除 357 人， 其其中缓刑 324 人，假 释释 28人，保外就医 5 人人。针对刑解释解教人 员员建立了层层目标责任 考考核制，进一步完善了 基基层帮教组织网络。 20 15 年，全县共接收 刑刑释解教人员 385 人 ，重 新犯罪率为零。积 极极推进“平安特派员” 建建设，全面推行“网格 化化”管理模式，安装了 社社会矛盾纠纷网格化排 查查预警并成功使用，实 现现了上下联动，有力地 促促进了基层平安建设。 一年来，我县司法行政 工工作受到省厅、市局和 县县委县政府的充分肯定 ，获市级文明单位荣誉 称称号，荣获全县全面工 作作先进集体。在此，我 代代表局党组，向为我县 司司法行政工作付出辛勤 汗汗水和做出突出贡献的 同同志们表示衷心的感谢 。 二、 2015 年全 县县司法行政工作的安排 5 / 12 根据市局要求，结合我 县县实际情况，制定了 2 016 年全县司法行 政政工作要点，明确了 全全年工作的总体目标、 重重点任务和各科室、各 司司法所的重点亮点工作 。在此，我再强调以下 几几点： 一、加强普法 依依法治理，打造法治 xx 新亮点 1、完善法 治治文化基地建设。进一 步步提升完善 xx 县金牛 湖湖法治文化公园和第三 中中学法治文化学校的多 样样性建设，将其建设成 为为全县人民喜闻乐见的 法法治文化宣传基地。在 村村镇社区建设法治宣传 广广场 、法治书屋、法治 宣宣传一条街等法治宣传 基基地。实现每个乡镇各 有有亮点，实现从县城到 村村镇法律宣传的全面覆 盖盖，进一步推进普法教 育育宣传的范围。 2、 积积极组织丰富多彩的法 治治文化活动。准确把握 “ 消费者权益日 ” 、 “ 国家宪法日 ” 等重大 普普法宣传节点，与相关 单单位密切配合，在广场 、校园、企业、社区等 公公共场所悬挂固定条幅 标标语、展板，发放宣传 材材料，为群众答疑解难 。充实普法讲师团和普 法法志愿者的队伍建设， 结结合实际情况，深入开 展展 “ 法律六进 ” 活动， 推推进 “ 百场法治报告会 ” 工程。充分利用 “ 法 律律三下乡 ” 、 “ 法律大 蓬蓬车 ” 、 “ 以案释法 ” 等等多样平台，不断增强 法法治宣传教育的实际效 果果。 3、开展全方位 法法治宣传教育。深入开 展展普法教育，切实担负 起起法治宣传教育的主体 责责任，突出抓好宪法学 习习宣传，推进领导干部 带带头学法用法，开展全 县县领导干部 “ 法律6 / 12 大讲 堂堂 ” 系列活动。要健全 普普法宣传教育机制，积 极极推动落实各单位 “ 谁 执执法谁普法 ” 的普法责 任任制，推动把法治教育 纳纳入精神文明创建内容 ，健全普法考核评估机 制制。 4、扎实推进深 层层次、多领域依法治理 。着力深化 “ 法治县 ” 、 “ 民主法治示范村 ” 、 “ 诚信守法企业 ” 等 法法治创建活动，提高基 层层治理法治化水平。加 强强地税局、财局、三中 、信发雷庄村、振兴前 曹曹村、杜郎口鲍庄村等 示示范亮点建设，要认真 总总结 “ 六五 ” 普法经验 ，精心谋划好 “ 七五 ” 普普法，推进普法工作深 入入开展。 5、努力提 高高农村基层法治水平。 深深入开展农村法治宣传 教教育，增强各级领导、 涉涉农部门和农村基层干 部部法治观念，引导农民 增增强学法遵法守法用法 的的意识。健全依法维权 和和化解纠纷机制，引导 和和支持农民群众通过合 法法途径维权，理性表达 合合理诉求。 二、完善 法法律服务体系，营造法 治治 xx 新风尚 1、加 强强法律援助规范化、制 度度化建设。以创建省级 法法律援助工作示范窗口 为为目标，升级 “123 4 8” 法律服务热线， 建建立全县 “12348 ” 公共法律服务平台， 安安排专业的律师、公证 员员、法律服务工作者， 借借助官网、微博、微信 等等互联方式，提供全面 、优质、便民的法律服 务务。个一线通，学习借 鉴鉴外地经验，实现 “ 网 上上司法 ”“ 手上司法 ” “ 掌上司法 ” 。打造 “ 城城镇半小时，农村 1 小 时时 ” 法律援助服务圈。 继7 / 12 继续借助在工、青、妇 、残等社会团体和乡镇 、街道设立的法律援助 工工作站，真正实现法律 援援助的全面覆盖。 2、扩大 公证业务范围， 争争创文明窗口。开展 “ 公公证服务规范管理年 ” 活活动，积极拓宽公证业 务务范围，优化业务发展 结结构，重点加大乡镇、 农农村公证事项、金融公 证证业务的开展。争取年 内内办证数量突破 2000 件，业务收入增长 100%以上。开展争创 “ 零零投诉、零错证、零上 访访 ” 公证员和公证质量 检检查活动。 3、推进 社社区律师工作室建设， 加加强律所律师管理。开 展展“ 法律服务进社区 ” 活活动，实现社区律师工 作作室全覆盖。组织全县 3 家律师事务所和 14 名名律师执业情况进行年 检检考核，把好律师入口 关关，加强对律师事务所 和和律师的日常 监管服务 。发展与 xx 经济相适 应应的律师队伍，组建律 师师顾问团给政府决策当 好好参谋。 4、大力加 强强基层法律服务。一是 深深化 “ 基层法律服务全 覆覆盖 ” 工程，开展 “ 法 律律服务市场规范整顿年 ” 活动，成立法律服务 市市场稽查大队，全面整 顿顿基层法律服务市场。 合合理调整基层法律服务 布布局，进一步优化法律 服服务资源配置。二是按 照照 “ 五落实 ” 、 “ 六统 一一 ” 的要求，建立 3 个 有有代表性的人民调解工 作作室。学习借鉴 “ 两所 共共建 ” 、 “ 驻所联村 ” 等等经验做法，提高网络 化化、便民化程度。各行 政政村悬挂牌子，一室多 用用。三是结合 “ 法 律 顾顾问全覆盖 ” 工程，组 织织8 / 12 律师和基层法律服务 工工作者进村居、当顾问 ，努力满足人民群众的 基基本法律服务需求。推 进进社区律师工作室工程 ，落实律师服务经济发 展展十件事。四是加强基 层层法律服务工作队伍建 设设，强化教育培训和执 业业监管。 三、完善社 区区矫正、安置帮教工作 ，助力社会稳定 1、 健健全社区矫正机构，完 善善制度建设。一是机构 建建设，推进社区矫正机 构构设立工作，成立社区 矫矫正执法大队。二是， 加加强选好配强基层司法 所所人员队伍，坚持高标 准准、严要求选拔人才充 实实到司法行政队伍，对 新新招录的政法干警进行 强强 化培训。二是健全社 区区矫正执行体系，完善 分分类管理、分级处遇监 管管机制和分阶段教育机 制制。三是健全完善社区 矫矫正制度体系，做好与 派派出所的衔接和沟通工 作作。严格落实社区矫正 执执法工作、监督管理、 教教育帮扶、档案管理四 个个规范，切实提高教育 矫矫正质量。四是对司法 所所工作人员进行一次集 中中培训，提高司法所干 警警的业务水平。 2、 创创新安置帮教工作思路 。建立 “ 教育改造、衔 接接管控、帮教安置 ” 三 位位一体的安置帮教工作 平平台。建立完善的衔接 机机制和刑释解教人员信 息息库，完善对安帮对象 的的一人一卡一档案制度 。建立健 全跟踪帮教机 制制和社会帮扶机制，全 面面掌握刑释解教人员情 况况，加强安置帮教基地 建建设。三是通过开展主 题题帮教活动，加强对重 点点对象的稳控和帮扶。 四、化解基层矛盾纠纷 ，共建和谐 xx 新局面 9 / 12 1、全面推广 “ 四级 联联动 ” 调解模式，提高 人人民调解公信力。开展 “ 人民调解工作促进年 ” 活动，继续推广 “ 县 、镇、管区、村 ” “ 四四级联动”调解模式。 结结合人民调解在“大调 解解”体系中的基础作用 ，实现人民调解与行政 调调解、司法调解的有效 衔衔接配合，切实筑牢“ 第第一道防线”。把人民 调调解员培训纳入司法行 政政队伍培训规划 ，认真 组组织岗位培训和年度培 训训。加强对人民调解协 议议合法性、规范性的检 查查指导，以人民调解协 议议书的规范化为突破口 ，着力提高人民调解的 工工作质量，确保人民调 解解协议所具有的民事合 同同性质和法律效力，提 高高人民调解的公信力。 2、推行人民调解 “ 网 格格化 ” 管理模式，贯彻 落落实矛盾纠纷化解长效 机机制。借助市局推行的 人人民调解 “ 网格化 ” 管 理理模式，以村级规范化 调调委会建设为重点加强 县县、乡、村、组四级网 络络建设。以矛盾纠纷排 查查网格为基础，认真做 好好网格管理、统计报表 、舆情分析、视频指挥 等等前期工作，实现对全 县县矛盾纠纷情况的信息 化化管理，及时对数据进 行行分析预警，真正做到 防防患于未然。 五、提 升升综合保障能力，夯实 司司法行政工作基础 1、加强 “ 四个中心 ” 建 设设、建成高规格的综合 法法律服务中心、矛盾纠 纷纷调处中心、特殊人群 管管理中心、法治宣传10 / 12 教 育育中心。 2、加强司 法法行政综合信息管理平 台台建设，建立高标准的 司司法行政指挥中心，上 联联省市，下接乡镇，对 各各项工作进行精细化管 理理和信息化管控。 3、深入开展省级规范化 司司法所创建活动。打造 3 个 “ 明星司法所 ” ， 要要尽可能将司法行政工 作作向基层延伸，探索在 村村居 建立司法行政工作 室室，实现一室多用，进 一一步扩大司法行政前沿 阵阵地。做好肖庄司法所 创创建全国规范化司法所 的的冲刺工作。抓好省级 规规范化样板司法所建设 ，扎实做好乐平司法所 社社区矫正教育管理中心 和和调解庭建设等亮点建 设设。 4、积极推进人 民民监督员制度改革。严 格格掌握选任条件，切实 抓抓好日常管理，督促认 真真履行职责。建立健全 人人民监督员选任管理、 职职责权限、考核培训、 工工作程序、履职保障等 各各项制度，建立人民监 督督员档案数据库，使人 民民监督员的选任、培训 、抽选、考核、奖惩等 各各个环节都有章可循、 有有制可依。 5、加强 新新闻信息宣传工作。做 好好信息化建设工作，建 立立健全 xx 县司法行政 内内网和信息化办公系统 建建设，加强法治县创建 工工作宣传力度。借助新 媒媒体形成法治宣传的合 力力。 6、加强思想政 治治建设，强化纪律教育 。坚持每周学习、定期 交交流，共同学习，巩固 专专业，提升水平。抓好 廉廉政建设和反腐败工作 ，强化主体意识 ,狠抓 主主体责任落实 ,责任体 系系11 / 12 和责任机制进一步建 立立健全。 三、把握新 常常态，抢抓新机遇，开 创创新局面 1、新常态 要要有新认识。随着