全县纠风工作的调查与思考

1 / 7 全县纠风工作的调查与思考 纠风工作是反腐败三项重要任务之一。为了更全面地了解当前我县纠风工作的情况，更好地推进纠风工作的深入开展，我们开展了走访调查活动。通过走访群众，发放征求意见表，召开涉农收费监测联系户、效能监察特邀监督员、乡村干部、乡镇纪委书记和多年从事纠风工作同志的座谈会、查阅资料等，广泛收集意见和建议。 一、问题及原因 总的看，全县纠风工作的发展 态态势良好，各级 领导 重视，部门密切配合 ，责任落实到位，专项 治治理工作成效明显，群 众众参与纠风的积极性明 显显提高，部门和行业不 正正之风发展蔓延的 势头 得得到了有效遏制，但损 害害群众利益的不正之风 仍仍然存在。主要表现在 ：整理。 1、乱 收收费、乱罚款和各种变 相相摊派时有发生。一是 有有的部门利用办证、年 检检的机会要求购买指定 商商品或接受有偿服务。 二二是一些挂靠执法部门 的的行业协会，入会不体 现现自愿原则，要求行业 人人员入会，只收费，不 服服务。三是有的管理部 门门变相强制相对人参加 不不必要的培训进行收费 ，有的以拉“ 赞助 ” 等等为名向企业变相摊派 等等。 2、教育收费和 医医疗服务收费问题仍是 群群众反映的热点。极个 别别学校至今仍在收取已 明明令取消的农村义务教 育育阶段借读费、自立项 目目收取试卷费、桌椅磨 损损费、捐资助学费、2 / 7 办 班班补课费，或以 “ 自愿 ” 的名义代收校服款、 保保险费、辅导教材费、 爱爱国主义教育影视费等 。如：有的小学以关心 留留守孩的名义组织补习 功功课收取费用，有的以 办办少儿艺术团的名义收 取取费用。部分医疗机构 仍仍然存在重复检查、分 解解收费、自立项目收费 和和提高标准收费等，个 别别医务人员变相收受患 者者的 “ 红包 ” 或接受吃 请请。 3、个别乡镇和 部部门对纠风工作和行风 建建设重视不够。个别乡 镇镇和部门没有把纠风工 作作摆到应有的位置，工 作作不主动，推一推，动 一一动， 工作不落实，说 的的多，做的少，应付了 事事，对存在问题强调客 观观理由多，该查处的不 查查处，或大事化小，小 事事化了。 以上问题长 期期难以解决，我们认为 主主要有以下原因 ： 1、思想认识上有 差差距。有的乡镇和部门 对对纠正不正之风的重要 性性认识不足，认为不正 之之风是一些芝麻小事； 有有的 领导 对 “ 三乱 ” 行为采取睁只眼闭只 眼眼的态度，没有充分认 识识到不正之风问题表现 形形式是直接损害到人民 群群众的利益，而实际上 是是损害党和政府的威信 和和形象，严重破坏了党 同同群众的血肉联系，最 终终影响改革发展和社会 稳稳定。 2、 纪律观念 、法制意识淡薄。有的 行行政部门及其公务人员 想想问题、办事情不是从 群群众的利益出发，而是 遇遇事先替部门、小团体 乃乃至个人的利益打算， 认认为 “ 不收费是白干活 ” ， “ 不收费就无钱支 付付办公费 ” ，不收费就 没没有服务的3 / 7 积极性和主 动动性。有的部门有法不 依依，有规定不执行。如 ：按规定，省以下各级 人人民政府及其部门无权 审审批设立收费项目，无 权权制定和调整收费标准 ，但在执法中常会走样 ，部门出点子，领导开 口口子，越权审批收费或 自自立项目、擅自提高收 费费标准等违法违纪的情 形形时有发生。 3、部 门门利益驱动。现收支 两 条条线的管理方式虽然在 形形式上把收费资金纳入 财财政统管的轨道，但并 未未改变收支挂钩的实质 。收费资金实行部分返 还还，是部门和单位收费 积积极性的动因。收得越 多多返还越多，个人奖金 福福利相应就多。这种收 费费行为与收费单位的利 益益密切相关的收费体制 ，是导致长期清理整顿 乱乱收费行为未收到应有 效效果的根本原因。 4、责任追究制落实 不不够，搞不正之风成本 不不够大。 在纠正部门 和和行业不正之风中，存 在在着监督刚性不足，工 作作手段不够有力，对搞 “ 三乱 ” 者没有动真， 要要么下不为例，要么把 款款清退了之。这样必然 导导 致一些部门、工作人 员员认为搞不正之风成本 不不大，众多 “ 准后来人 ” 敢于步后尘，出现 边边纠边犯、屡纠屡犯的 现现象。 二、应采 取取的措施 党的十六届 五五中全会强调指出：以 解解决群众反映的突出问 题题为重点，坚决纠正损 害害群众利益的不正之风 。这是党中央在新的历 史史条件下对纠风工作提 出出的新的更高的要求。 针针4 / 7 对当前纠风工作的形 势势和任务，就如何进一 步步抓好纠风工作，谈谈 我我们的粗浅看法。 1、强化组织领导，落实 纠纠风责任。必须坚持党 委委统一领导，政府部门 主主抓，纠风办组织协调 ，部门各负其责，条块 紧紧密结合 ，群众积极参 与与的纠风工作领导体制 和和工作机制。政府领导 要要不定期听取纠风工作 汇汇报，帮助研究解决工 作作中遇到的困难和问题 。要进一步健全完善纠 风风工作机构，配齐配强 工工作人员，保证必要的 工工作经费，以适应纠风 新新形势的需要。建立健 全全纠风工作联席会议制 度度，定期通报情况，及 时时沟通信息，加强组织 协协调和督促指导。坚持 “ 谁主管、谁负责 ” 和 “ 管行业必须管行风 ” 的的原则。 各部门各行 业业要把政风行风建设和 纠纠风专项治理融入行业 管管理各个 环节，同部署 、同落实。发改委、经 贸贸委、财政、教育、卫 生生、农业、交通、药监 、人事、建设、国土资 源源、劳动社会保障等专 项项治理牵头单位要按照 党党风廉政建设和反腐败 工工作任务的要求，对所 牵牵头负责的专项治理工 作作，制定切实可行的工 作作方案，并认真组织实 施施，做到年初有 计划 ，年中有检查，半年 、年末有 总结 ；其 他他责任部门要主动配合 ，积极参与，共同完成 好好所承担的任务。 2、 强化宣传教育，提 高高思想认识。从教育入 手手是推进源头治理的基 础础和前提。一是要引导 公公务人员牢固树立正确 的的权力观。权力来自于 人人民，要把一切为着人 民民的利益作为5 / 7 行使权力 的的唯一 价值取向 。二 是是要树立正确的利益观 。想问题、办事情、出 决决策把群众的根本利益 放放在最高层次，作为第 一一考虑，摒弃部门利益 、小团体利益至上的狭 隘隘思想，做到权为民所 用用，情为民所系，利为 民民所谋，不与民争利。 三三是要强化执政为民的 意意识，增强执政为民的 自自觉性，自觉抵制各种 不不正之风，使人民群众 的的利益不受损害。四是 要要注重加强正反两个方 面面典型教育，利用广播 、电视、 报刊等新闻媒 体体宣传纠风工作和行风 建建设先进典型，对搞不 正正之风、损害群众利益 的的进行曝光，使宣传教 育育真正起到打“预防针 ”的作用。 3、强化 源源头预防，防止不正之 风风反弹。温总理在今年 的的国务院廉政工作会上 强强调，必须坚持用改革 的的办法解决导致腐败的 深深层次问题。围绕群众 关关注，反映强烈，以及 影影响经济社会发展环境 的的突出问题，着力从源 头头上加强预防是增强纠 风风工作有效性的根本途 径径。如：乱收费、乱罚 款款、乱摊派是纠风工作 的的顽症，群众对此反映 强强烈，必须从深层次解 决决这一问题，以取信于 人人民群众。因此，要继 续续推进财政管理制度改 革革，进一步加强对预算 外外资金的监管，严格落 实实 “ 收支两条线 ” 规定 ，所有行政事业性收费 和和罚没收入必须全部上 缴缴财政，实行收支脱钩 管管理，并纳入预算，割 断断 收费部门与收费行为 的的利益关系，使行政权 力力与利益脱钩，减少部 门门因利益驱动导致“三 乱乱”问题发生。 6 / 7 4、强化社会监督，确 保保监督到位。依靠群众 开开展纠风是党的群众路 线线对纠风工作的必然要 求求，是做好纠风工作的 力力量源泉和重要保证。 惟惟有广泛动员组织群众 参参与，才能有效防范和 治治理损害群众利益的不 正正之风。因此，必须不 断断完善拓展依靠群众纠 风风的新途径。一是坚持 和和完善涉农收费监测点 、行风联络员联系制度 、效能监察特邀监督员 制制度，实践证明，这是 行行 之有效的监督机制， 应应抓紧抓细抓实，并逐 步步建立起联系、督查、 整整改、跟踪、反馈等制 度度，使其达到形式、内 容容和效果的统一。二是 继继续推行政务公开、服 务务承诺、办事公开、收 费费公示等制度，为群众 知知情有效监 督创造条件 。三是设置行风意见箱 、投诉电话、网上举报 等等，认真受理群众来信 来来访来电，多种途径倾 听听群众的呼声，了解群 众众意愿。四是开通“政 风风行风热线”，充分发 挥挥媒体的舆论监督作用 ，使政府部门、行业及 其其工作人员的行政行为 始始终处于全社会的监督 之之下。五是继续开展民 主主评议行风活动，切实 落落实群众 在行风建设中 的的评议权，真正体现行 风风评议的公开、公平、 公公正，促进行风建设。 5、强化督查追究，确 保保取得实效。督促检查 是是纠风工作的有效手段 。因此，要在完善检查 工工作流程，督促整改， 跟跟踪问效上下功夫。要 建建立督查整改反馈机制 和和后查机制，特别是群 众众反映突出的问题