全县避灾扶贫搬迁安置工作会议上的讲话

1 / 5 全县避灾扶贫搬迁安置工作会议上的讲话 全县避灾扶贫搬迁安置工作会议上的讲话 同志们： 今天，县委、县政府决定召开全县避灾扶贫搬迁安置工作会议，主要任务是贯彻落实省市移民搬迁工作会议精神，总结去年工作，安排部署 2016 年移民搬迁工作。为开好这次会议，会前，我们从四个方面进行了准备：一是县委、政府召开了农口工作座谈会，专题研究移民搬迁工作并提出了工作意见和具体 要要求；二是按照郑县长 安安排，我带领扶贫、国 土土、住建等部门深入 11 个镇、 56 个安置点 实实地调研，听取汇报， 掌掌握情况；三是本周一 ，我带领 扶贫、城关、 广广佛、长安、老县等单 位位主要负 责人，到 XX 区区县河镇、晏坝镇就移 民民搬迁统规统建工作进 行行了实地考察；四是本 周周二，我召集城关、长 安安、广佛三镇近 20 位 村村支书、主任就特困户 、危居贫困户搬迁工作 进进行了探讨研究。通过 会会前的充分准备，我们 学学习了经验，对照了工 作作，找准了差距，明确 了了目标，为开好本次会 议议奠定了基础。刚才， 县县扶贫局通报了工作进 展展情况，对任务提出了 安安排建议；老县、广佛 两两镇就 20*年移民 搬搬迁工作进行了交流； 国国土、联社、住建三个 部部门就支持移民搬迁作 了了表态，讲得都 很实在 ，我完全同意。一会儿 ，郑县长还要作重要讲 话话。请大家认真学习， 深深刻领会，切实贯彻 ， 抓抓好落实。下面，我就 避避灾扶贫搬迁安置工作 讲讲几点意见，供大家参 考考。 一、肯定 成成绩，正视差距，坚定 移移民搬迁2 / 5 工作信心 2016 年，全县 移移民搬迁安置计划任务 4 000 户14800 人人。经省市移民搬迁领 导导小组考核认定，共落 实实搬迁对象 4568 户 ，开工建设 4256 户 ，建设集中安置点 56 个个，其中：集中安置 36665户，分散安置 6662户，集中安置率达 886%。会前统计，截 至至目前已有 915 户搬 迁迁入住， 1176 户达 到到入住条件， 1719 户户房屋主体完工。 回顾 20*年移 民民搬迁工作，概括的讲 ，就是起势良好，形势 堪堪忧。就 成效而言，各 镇镇、各相关部门克服诸 多多不利因素的影响制约 ，精心谋划，认真组织 ，扎实推进，实现了全 县县移民搬迁工作的良好 起起步。主要有以下四个 特特点：一是底子清楚。 各各镇采取领导包片，干 部部包村，村组干部包组 包包户的方式，进村入户 ，调查摸底，对有搬迁 愿愿望的农户以及特困户 、危居贫困户进行了调 查查摸底，实实在在的进 行行统计数字，准准确确 的的掌握情况，为县镇移 民民搬 迁安置工作提供了 科科学翔实的依据。二是 抓抓点实在。各镇立足实 际际，着眼长远，统筹规 划划，力求每个安置点做 到到既有长远规划又有年 度度计划。同时，在配套 资资金未及时到位的情况 下下，不等不靠，想方设 法法，多渠道筹集资金， 实实施安置点基础设施建 设设，有力推进了搬迁工 作作有序实施。三是风格 统统一。各镇在移民搬迁 建建房中，不论是统规统 建建还是统规自建、集中 安安置还是分散安置，都 坚坚持保留农村历史文脉 ，创新推广与田园风光 相相融合的“徽派民居” 建建筑风格，打造了美丽 乡乡村游的主题品牌，集 中中展示了移民搬迁工作 成成3 / 5 果。四是 亮点突出。 各各镇在坚持移民搬迁政 策策不动摇的基础上，结 合合镇情村情民情，深入 思思考，积极探索，创造 性性地开展工作，使得移 民民搬迁工作各具特色。 广广佛镇立足集镇规模扩 张张，主张搬迁向公路沿 线线集中，基本形成了一 镇镇一线的整体布局；老 县县镇大力实施统规统建 工工程，保证了集中安置 率率，加快了城镇化进程 ；洛河镇主抓集镇和莲 花花台两个安置区建设， 确确保了配套资金的集中 使使用，有效提升了集中 安安置水平；大贵镇根据 贫贫困户实际，在广兴寨 村村实施“交钥匙”工程 ，建设户均 50 平方米 的的周转房，推进快，效 果果好。 就问题 而而言，尽管 2016 年 我我县被评为移民搬迁工 作作先进县，受到了省政 府府表彰，但不能因为受 到到表彰就忽视存在的问 题题。通过外出考察学习 和和到各镇调研检查后， 我我的体会就是四个字， 形形势堪忧。横向比，紫 阳阳在土地稀缺，平地不 足足的劣势条件下，按照 “ 富裕户进县城、中等 户户到集镇、一般户住 新 村村、困难户靠保障”的 思思路，移民搬迁工作走 在在了全市前列；白河克 服服山大沟深、搬迁不易 的的困难，按照“山上建 园园区、山下建社区”的 思思路，将“稳得住”和 “能致富”有机结合， 搬搬迁工作走在全省前列 ；尤其 是 XX 区，开始 我我不以为然，认为平利 移移民搬迁工作不论从形 式式上还是内容上都好于 汉汉滨。但到 XX 区实地 考考察了解，他们按照一 镇镇一点的思路，采取统 规规统建的方法，探索政 府府主导，市场运作的模 式式，严把建设质量标准 ，严控建房成本，积极 推推进跨镇搬迁安置初4 / 5 见 成成效。纵向比，镇与镇 、村与村、户与户之间 进进展不平衡，存在五方 面面的问题值得重视。一 是是搬迁对 象不尽合理。 从从搬迁完成情况来看， 现现在完成搬迁的绝大部 分分都是经济较好的中上 等等户，而应该搬迁或者 说说政府要求搬迁的特困 户户和危居贫困户，因家 庭庭经济条件限 制仍未得 到到有效搬迁；二是任务 申申报不尽实际。少数镇 为为抢抓移民搬迁机遇， 极极大程度地争取搬迁补 助助，申报任务多，实际 完完成少，影响了全县总 体体任务；有的镇为完成 搬搬迁考核评比，申报任 务务少，实际完成多，导 致致超出年度计划的群众 建建房补助难以兑现，影 响响政府公信力。三是布 点点规划不尽科学。个别 镇镇在布点规划上主观臆 断断，能避山隔水却选在 河河畔山边，致使安全无 保保障；少数镇为争取更 多多的基础配套资金，本 可可浓缩控制的安置点却 人人为分散，导致安置点 涉涉及面过宽过广，配套 不不集中，资金无效益， 群群众享受公共服务不 到 位位。四是内业资料不尽 完完善。部分镇部分安置 点点无布局规划、审批手 续续、建设详规、环评报 告告、地灾洪灾评估报告 等等，搬迁工作档案资料 缺缺项较多，存在一定程 度度的弄虚作假现象；五 是是后续发展不尽理想。 移移民搬迁实施后，大部 分分搬迁户脱离了赖以生 存存的土地，不在一线从 事事农业生产，基本生活 和和稳定增收等问题进一 步步凸显。上述问题，产 生生原因是多方面的，但 最最根本的原因是少数镇 村