全县防汛抗旱安全生产林业三项工作会议领导讲话稿

1 / 11 全县防汛抗旱安全生产林业三项工作会议领导讲话稿 今天的会议是经县委、县政府决定召开的一次非常重要的会议。按照会议安排我讲两方面内容：一是认真分析当前防汛抗旱形势，明确防汛抗旱重点，安排防汛抗旱工作；二是安排部署雨、秋季造林，森林病虫害防治，封山禁牧等一系列林业工作。防汛和林业工作事关我县广大群众生命和财产安全，事关全县经济和社会发展大局，事关生态建设和城市建设的顺利推进 。大家要按照会议要求 和和高书记、陈县长讲话 精精神，认清形势，明析 思思路，抓住重点，落到 实实处。 一、认清形 势势、突出重点，全面做 好好今年 防汛抗旱工作 （一）一定要从讲政 治治的高度认识今年 防汛 形形势的严峻性、防汛任 务务的艰巨性、防汛工作 的的复杂性和防汛责任的 风风险性 一是天气形 势势总体异常，灾害偏重 发发生，特别是局部和点 上上有可能出现历史罕见 灾灾害。今年以来，全球 和和我国一样，极端灾害 性性天气频发，据国家气 象象局专家组预测，我国 今今年有可能发生局部流 域域性大洪水，重点可能 是是长江、黄河流域和华 北北地区。具体到我县， 5 月 11 日，杨家庄镇 降降雨量达到毫米。 5 月月 21 日，东团堡乡箭 杆杆河村突降暴雨，导致 附附庄后沟村30 余亩责 任任田被冲毁， 直接经济 损损失 3 万多元。 6 月 20 日下午，东团堡乡北 李李庄、杨庄两村突降暴 雨雨，导致 200 亩农田 被被冲毁 ， 90 只羊被洪 水水冲走，直接经济损失 225 万元。截2 / 11 止目前， 全全县降雨量已达毫米， 与与去年同期相比偏多毫 米米。虽然数量不是太多 ，但是趋势很明显，降 雨雨量比去年偏多。二是 我我县山高坡陡，河流源 短短流急， 70%降雨集 中中在主汛期，遇到暴雨 极极易造成山洪灾害。三 是是随着矿业发展迅速， 大大量的排土场、尾矿库 存存在安全隐患，特别是 占占用行洪河道和排洪沟 ，一遇强降雨产生垮坝 、泥石流的危险极大， 而而且点多面广，路窄 坡 陡陡，防不胜防，抢险救 灾灾难度很大。四是侥幸 心心理和麻痹思想普遍存 在在。多年来我县没有发 生生大的汛情，导致部分 群群众、基层干部、企业 负负责人产生了侥幸 心理 和和厌战情绪，防汛工作 有有所放松，对随时可能 发发生的洪涝灾害缺乏足 够够的思想准备。同时， 广广大群众的防灾减灾知 识识和各级干部抗洪抢险 的的指挥经验缺乏，这是 今今年做好防汛工作要重 点点解决的问题。五是防 汛汛任务异常繁重。我县 境境内有京原铁路、 108 、 112、 207 等 重重要交通干线，还有正 在在修建的张石高速、电 站站、塘坝等水利设施及 天天然气管道等重大基础 设设 施，防汛一旦出问题 将将造成很大的影响，这 就就要求我县防汛工作必 须须做到万无一失。六是 监监测、预警体系还不够 完完善。虽然我县正在实 施施投资 600 万元建设 全全覆盖的水情监测体系 ，也要求到主汛期完工 ，届时 与气象局、国土 局局、安监局一起将构筑 起起一套较完善的水情监 测测体系。但是不可能做 到到村村通，很多自然村 和和一些企业还没有必要 的的雨水情观测设施，手 摇摇报警器、锣、喇叭等 预预警设施不够完善，洪 水水威胁区没3 / 11 有转移路线 和和安全区等警示标识， 对对居住在危险区内的群 众众也没有进行转移安置 和和紧急疏散的演练。 今年防 汛工作任务之 艰艰巨、形势之严峻，我 们们各级领导务必要有清 醒醒的认识，要把问题估 计计得更充分些，把措施 制制定得更周全些，把工 作作做得更扎实些，牢牢 把把握安全度汛工作的主 动动权，做好防大汛、抗 大大洪、抢大险、打硬仗 的的思想准备，切实采取 有有效措施，全面作 好今 年年防汛的各项准备工作 。 （二）一定要胸 有有全局，心中有数，抓 住住重点，解决关键，要 保保证做到不死人、不垮 坝坝、不决口 一是防 汛汛隐患排查、整改要及 时时。要抓紧在主汛期前 ，对各类防汛重点部位 ，特别是水库、河道、 地地质灾害点、矿山、旅 游游景区、城区防 洪等防 汛汛重点再次进行检查， 确确保隐患排查整改到位 。对一时难以解决的防 汛汛隐患，要落实汛期安 全全度汛措施，特别是对 部部分沿河而居的群众、 学学校等一定要采取措施 ，能搬迁的搬迁，不能 搬搬迁的认真落实群防群 测测措施。二是防汛预案 要要管用。及时对防汛预 案案进行修订，要进一步 增增强防汛预案的针对性 、操作 性、可行性，做 到到细而又细，实而又实 。要按照预案要求，结 合合汛情实际组织实战演 练练。尤其是防汛危险区 内内，要组织抢险队员进 行行培训演练，以演练来 发发现问题，以演练来完 善善预案，以演练来提高 战战斗力。三是群测群防 体体系要实在。防汛工作 重重在预防。实践证明， 群群测群防是行之有效的 好好办法。这就要做到转 移移线路等警示标识要醒 目目、预警设施配备齐全 、简4 / 11 易监测设施布设合 理理、多户联保的转移安 置置联络人职责明确。力 争争在主汛期前完成山洪 灾灾害防治非工程措施建 设设，为防汛提供决策参 考考依据。四是重点部位 防防范要明确。 (1)城 区区防洪：住建局、城区 办办组织人员对泄洪 沟进 行行清理，确保畅通；城 区区办事处要立即组织人 员员对城区危房、低洼区 居居住的居民进行排查； 住住建局、城区办和水利 局局联合下发搬迁通知书 ，确保居民生命安全。 （ 2）水库和塘坝：水 库库安全度汛是防汛工作 的的重中之重。我县两座 水水库（南道神水库、南 上上屯水库）均已完成除 险险加固，为今年防汛工 作作打下了很好基础。从 现现在开始，两座水库县 、乡、村三级责任人要 全全部上岗。其中，北石 佛佛乡负责定期对南上屯 水水库库区、溢洪区及上 游游河道内的柴草、垃圾 等等所有固废物彻底清除 ，同时要严格落实安全 管管理责任制，防止出现 建建管脱节的问题。水库 下下游村庄要制定紧急避 险险撤离 预案，一遇险情 迅迅速撤离。全县 18座 塘塘坝，相关乡（镇）要 明明确专人负责，发现问 题题及时排除，并制定下 游游村庄紧急 避险预案， 明明确专人 24 小时巡查 。（ 3）唐河、拒马河 防防洪：唐河、拒马河河 道道固废物挤占、抢占、 滥滥占现象严重，违章建 筑筑物随处可见，部分主 河河道断面不足10 米， 河河道采沙点存在着没有 按按要求回填等问题。要 按按照“ 谁设障，谁清理 ” 原则，加大河道固废 物物清障力度， 7 月10 日日前要完成清障任务， 同同时严厉打击非法采砂 活活动， 6 月22 日至 8 月月 15 日期间严禁一切 采采砂活动，确保河道畅 通通。5 / 11 水利、环保、安监 、国土等部门要通力协 作作，对问题严重的地段 进进行整治，该清除的清 除除，该搬迁的搬迁，确 保保两河安全。（ 4）排 土土场和地质灾害易发点 治治理：按照县委常委、 政政府副县长都建华同志 5 月 24 日召开的专题 会会议要求，由独山城管 委委会、水利局、国土局 、环保局等部门分别牵 头头负责，重点对独山城 、乌龙沟、杨家庄等矿 区区矿渣和排土场加快进 行行治理，确保汛期安全 ；由国土局负责对全县 881 个地质灾害点逐一 进进行排查，要设立明显 标标识，制定和完善地质 灾灾害抢险应急预案，并 加加快推进治理工作，确 保保不出大问题。（ 5） 尾尾矿库防洪：由安监局 牵牵头负责对全县 248 座座尾矿库进行排查，特 别别是对 30 座 “ 头顶库 ” 要专 人负责，重点监 控控，该闭库的闭库，该 搬搬迁的搬迁。同时按照 “一库一案”的要求抓 紧紧制定和完善应急预案 ，确保不出问题。（ 6）学校防洪：教育局要 对对学校危房进行监控， 按按照国家规定， d 级危 房房不允许上课，有危险 、有问题的校舍，该停 课课的停课，该撤离的撤 离离，要确保师生安全。 （ 7）农村危房防洪： 各各乡镇、城区办事处要 对对辖区内的农村危房进 行行一次彻底排查，要派 专专人对鳏寡孤独、五保 户户房屋进行排查加固、 修修缮，对仍有危险的要 坚坚决搬出来。（ 8）高 速速公路阻水问题：高速 公公路部分路段的修建， 改改变了水的原有流向， 造造成部 分河道行洪不畅 。相关部门要与建 设单 位位继续沟通，妥善解决 遗遗留问题。（ 9）防雷 电电工作：雷电伤人事件 经经常发生。一定要加强 对对特殊人6 / 11 群（比如学生 和和露天作业者）宣传教 育育，使其掌握基本的防 雷雷知识，避免人生伤害 。 （三）一定要遵 守守纪律，顾全大局，令 行行禁止，绝不允许出现 丝丝毫的疏忽、懈怠和各 行行其是，确保不出现人 为为的事故和灾害 防 汛汛抗旱减灾工作，既是 一一项关乎经济社会发展 与与稳定的政治工程，更 是是一项关乎人民群众生 命命财产安全的责任工程 ，我们务必要以对人民 群群众高度负责的态度和 作作风，把防汛抗旱工作 作作为当前头等大事来抓 。主要领导要亲自上阵 ，一级抓一级，层层抓 落落实， 做到责任清楚， 任任务明确，纪律严明， 确确保今年防汛抗旱工作 的的各项措施和任务以及 重重点真正落到实处。一 是是严明工作职责。从现 在在起，各乡镇、各部门 要要把防汛工作作为重中 之之重，要提上议事日程 ，摆上工作台面，结合 实实际行动。全面落实以 行行政首长负责制为核心 的的“五种防汛责任制” ，建立和完善县、乡村 领领导包河、包库、包堤 段段的制度。对重点工程 、重要部位、危险地段 、薄弱环节要明确责任 ，落实到人。各级各部 门门主要 负责同志是防汛 抗抗洪第一责任人，对防 汛汛抗洪中的重大问题要 亲亲自解决，分管负责同 志志要熟悉防汛工作，要 具具体指挥。特别是要进 一一步夯实重点区域、重 点点部位的防控责任，做 到到职责到位、指挥到位 、组织到位、落实到位 ，确保工作有人抓、问 题题有人管、责任有人担 。二要强化协调配合。 防防汛抗旱工作涉及方方 面面面，关系广大人民群 众众的切身利益和发展大 局局，是各级各部门和全 社社会的共同责任，决7 / 11 不 是是哪一个部门，哪一个 人人的事，水利、国土、 气气象等部门要密切监视 汛汛情和气象变化，及时 准准确地测报雨情汛情信 息息；发改、财 政、电力 、交运、通讯等部门要 及及时做好协调调度工作 ，随时为防汛抗旱提供 保保障；公安、消防、民 政政、卫生等部门要落实 好好救灾抢险、卫生防疫 和和治安保障等工作；宣 传传部、文广新局等部门 要要及时报道防汛抗灾工 作作中的好经验、好做法 和和先进典型，宣传防汛 、防灾和避灾知识，努 力力提高群众的避险自救 和和全民的防汛工作意识 ；其他部门和单位也要 按按照职责分工，明确任 务务，携手联动，密切配 合合，共同打好防汛抗旱 工工作攻坚战。三要严明 工工作纪律。首先，对县 防防汛抗旱指挥部发出的 所所有工作指令，各成员 单单位必须做到令行禁 止 ，坚决杜绝推诿扯皮、 久久拖不办、推辞塞责等 现现象的发生。要顾全大 局局，听从指挥，积极配 合合，严格按照市、县制 定定的上报制度，不瞒报 、不漏报、不乱报防汛 信信息，坚决杜绝在任何 时时候、任何地点、任何 环环节上的人为失控问题 。对因拒不执行命令， 贻贻误时机造成损失的， 将将依法依纪追究相关人 员员责任。其次，要严肃 带带班值班纪律。从现在 到到汛期结束，各乡镇党 委委、政府一把手 XX 县 直直各部门负责人，无特 殊殊情况，一律不得擅自 外外出，因工作需要确需 外外出的，必须向县委、 县县政府主要领导请假， 对对批准同意外出的，要 妥妥 善安排好本辖区本单 位位的防汛工作。所有值 班班人员要 24小时在 岗岗在位，县防汛办要对 各各乡镇、各单位带班值 班班情况8 / 11 进行抽查和检查 ，对值班脱岗、缺岗和 汛汛期长时间关闭手机等 违违反防汛防灾工作纪律 的的，要在全县进行通报 。 二、积极行动、 迅迅速安排，全力做好林 业业生产工作 目前， 我我县正处于建设河北经 济济强县和现代化中等城 市市关键时期，增加造林 绿绿化面积，提高森林覆 盖盖率是构建生态强县、 旅旅游强县的重要保障。 因因此，各乡镇、县直有 关关部门一定要引起高度 重重视。 （一）明确 任任务，突出重点，全面 完完成林业 生产三项工作 1、造林绿化工作 。通过各乡镇、各相关 部部门的共同努力，春季 造造林已完成速生核桃栽 植植万亩，挖鱼鳞坑 40000亩，育苗 600 多 万万株。目前，已进入雨 季季造林的黄金季节，林 业业局做好苗木供应，确 保保苗木质量；各乡镇要 将将造林任务目标分解到 村村、明确到户、落实到 人人，明确专人负责，确 保保栽植质量，切实加强 管管护，保证成活率 。今 年年全县雨、秋季要完成 造造林万亩。重点分三块 ：一是以县城周边、旅 游游景区附近、道路两侧 可可视范围内宜林荒山、 荒荒地为重点，突出抓好 铁铁路沿线、高速公路两 侧侧造林绿化；二 是在人 畜畜活动较少的偏远山区 实实施封山育林，对封山 区区域内土质较好的地带 进进行人工补植乔木树种 ，苗木由林业局负责提 供供；三是在春季走马驿 、南马庄、水堡等 15 个个乡镇核桃栽植面积的 基基础上，完成秋季核桃 栽栽植 1 万亩，同时作好 补补植工作。 2、病 虫虫害防治工作。森林病 虫虫害是 “ 无烟的森林火 灾灾 ” ，是林业建设的 “ 大大敌 ” ，一旦发生，后 果果十分严重。因此，各 乡乡镇、9 / 11 县直有关部门必 须须要有 清醒的认识，引 起起足够重视。一要严防 主主要危险性林业有害生 物物。一是严防松材线虫 病病传入。松材线虫病是 一一种毁灭性病害，蔓延 很很快，治理难度极大， 松松树染病后 40 多天即 可可死亡，松林从发病到 毁毁灭只需 3 至 5年。从 全全国来看，该病呈现蔓 延延势头和危害程度不断 加加剧的趋势，防控形势 十十分严峻。虽然目前我 县县不是疫区，却是松材 线线虫病的适生区。同时 由由于我县地处三市（保 定定、张家口、大同）、 两两省（河北省、山西省 ）交界处，病原线虫传 入入我县的风险极高。我 们们一定要未雨绸缪，切 实实增强责任感和紧迫感 ，全力做好预防工作， 严严防松材线虫病传入。 二二是严防美国白蛾 传入 。目前我县是 XX市唯 一一一个没有美国白蛾疫 情情的县（市、区）。虽 然然我 县没有发生疫情， 但但是大家一定要克服麻 痹痹侥幸心理，引起高度 重重视，按照防控方案的 要要求加强部门协作和区 域域间联防，做到专业防 控控与群防群控相结合， 最最大限度地避免美国白 蛾蛾疫情在我县发生。二 要要加强红脂大小蠹、杨 扇扇舟蛾、杨尺蠖等病虫 害害的防治。各乡（镇、 办办事处）、各有关部门 要要进一步加强虫情监测 ，准确掌握发生动态， 适适时开展防治，确保虫 情情得到有效的及时控制 。 3、封山禁牧工 作作。通过近几年来的封 山山禁牧，有林面积得到 了了增加，森林覆盖率得 到到很大提高，环境得到 了了很大 改善，各乡（镇 、办事）、 县直有关部 门门也同样付出了很大努 力力。但是自去冬今春以 来来，部分乡镇出现反弹 现现象，使植被遭到不10 / 11