全国灾害救助培训学习汇报与建议

1 / 6 全国灾害救助培训学习汇报与建议 根据省厅部署和市局安排， 4 月 21 27 日，在省厅副处长和带领下，我和区县部分局长、分管局长及救灾股长共 10 人，到广西桂林参加了民政部举办的 “ 灾害分类救助实施 ” 培训班。培训班听取了民政部救灾司 领导 和专家、人事部培训中心负责人、清华大学教授等 13 堂专题课，观看了国内外典型的各类灾害应急救助录象案例资料，受到了较 系系统的启示和教育，为 今今后救灾应急管理打下 了了一定基础。 一、培 训训的主要内容 1、民 政政部救灾救济司司长王 振振耀我国自然灾害形 势势与救灾工作； 2、国家突发公共事件 总总体应急预案基本内 容容； 3、灾情预警机 制制与灾情迅速反应信息 平平台建设； 4、灾害 类类别与救灾分类应急预 案案编制； 5、民政救 灾灾减灾协调会商机制、 救救援会商机制与社会动 员员工作机制； 6、自 然然灾害、事故灾难、公 共共卫生事件、社会安全 事事件应急处理； 7、 民民政救灾物资储备调用 与与救灾技术装备应用； 8、民政部应对突 发发性灾害工作规程； 2 / 6 9、民政救灾经费分级 负负担制度与社会捐助； 论文网 10、 灾灾害级别划分与各级救 助助制度； 11、重建 项项目审批与项目管理； 12、建立效率优先、 兼兼顾公平的社会分配制 度度； 13、救灾典型 案案例讲解。 培训会分 发发了民政干部培训教 材材 灾害分类与救助实 施施、讲课提纲、部分 专专家讲课光盘等资料。 二、主要收获 1、 进进一步了解了国家应急 管管理的通信、机制、原 则则和减灾救灾工作机制 及及原则、方法。了解了 我我国自然灾害的形势与 救救灾工作基本内容。从 基基本概念、发展趋势、 基基本特征、管理体制、 综综合协调、应急体系建 设设、救灾工作要求上进 一一步理清了思路。 2、掌握了救灾分级管理 的的原则和要求，从机构 设设置、救灾经费预算管 理理、分配与 监督、救灾 物物资的储备管理与调配 ，有了进一步的认识。 特特别是自然灾害的应急 救救助系统，从军队、武 警警、民兵与消防的应急 抢抢险，公安的治安管理 ，到水利、国土地质、 地地震等部门的指导、协 调调指挥与民政部门的转 移移安置、生活救助、灾 后后重建，财政的资金预 算算安排，卫生防疫，农 业业、林业、文教、交通 、电业等部门分类救援 与与指导，地方政府的组 织织指挥等责任更加明确 。 3 / 6 3、进一步了解了 国国家灾害等级的确定和 应应急响应启动程序。国 家家民政部四级响应分为 ：死亡 30 人、 50 人 、 100人、 200 人 以以上或转移人口 10 万 、 30 万、 60 万、 1000 万人以上，或倒房 1 万间、 10 万间、 15 万间、 20 万间以上 ，以及地震 5 级死亡 20 人、 5 级死亡 50 人 、 5 级死亡 100 人、 5级死亡 200 人以上 ，分别为四级、三级、 二二级、一级，应在24 小小时内分别由救灾司 领领导 、分管部长、民 政政部长带队赶赴灾区。 地地方民政部门应分别确 定定应急救助等级标准和 救救助预案，基层民政部 门门要在第一时间赶赴现 场场，掌握 报告 灾情 ，最迟不得超过 灾后 2 小小时。市级民政部门在 接接到 报告 后， 2 小 时时内向省报告，省厅接 报报后 2 小时完成审核， 汇汇总后向民政部报告。 民民政部接到重特大灾情 报报告后， 2 小时内向国 务务院报告等工作制度。 非非常情况下，上下可通 过过救灾中枢号码越级联 系系报告。 论文网 4、了解了国家四位一 体体的救灾组织体制。国 家家在民政部设立了减灾 委委员会办公室、全国抗 灾灾救灾综合协调办公室 、救灾救济司、国家减 灾灾中心。减灾委主任由 国国务院副总理担任，副 主主任由民政部长、国务 院院副 秘书 长、发改 委委主任、科技部长、民 政政部副部长、商务部长 担担任；成员由 34个部 委委包括总参作战部、武 警警总部及红十字会等领 导导组成；减灾委 秘书 长由 民政部副部长担 任任。国家减灾中心为民 政政部新成立的事业单位 ，并有 18 位院士组成 的的减灾专家委员4 / 6 会作为 技技术支撑，与民政部的 抗抗灾减灾综合协调办公 室室和救灾救济司等负责 国国家灾情会商协调机制 、预警体系 、汇总管理 和和救灾指挥及救助实施 等等。 5、进一步了解 了了灾后分类救助的实施 规规范。中央每年预算特 大大自然灾害救助经费 22 亿元，实际支出 30 亿亿元以上。省市县应分 别别列足自然灾害救助经 费费。民政部救助的基本 参参考标准是：应急救灾 资资金按紧急转移安置人 口口每人 100 元补助； 地地震倒损房屋按倒房 5000 元 /间、损房 100 元 /间补助；其它灾 害害水毁倒房 300 元 /间间补助；口粮按元 /天 斤斤补助。重大灾害确保 灾灾民在 24 小时内得到 救救助。 通过培训，明 确确了灾民生活的基本救 助助方式，分为紧急转移 救救援，灾后恢复重建， 春春荒救济（春节后三个 月月），冬令救济（秋收 后后 3 个月）。救助资金 的的五种用途：吃饭、穿 衣衣、治病、转移安置和 住住房重建等基本要求。 论文网 6、进一 步步加深了救灾组织机构 科科技装备重要性的认识 。灾害是多种多样瞬息 万万变的，没有必要的组 织织机构和精干的业务人 员员，缺乏必要的科技手 段段和救 灾设备是肯定适 应应不了繁重的救灾工作 需需要的。国家在已经建 立立航空遥感应急反应系 统统和卫星监测的基础上 ， XX 年国务院批准了 环环境与灾害监测预报小 卫卫星星座建设的立项。 XXX 2016 年间拟 发发射 4 颗光学小卫星和 4 颗合成孔径雷达小卫 星星组成的星座。民政部 与与省厅以上建立了以卫 星星导航通讯为基础的应 急急救灾指挥系5 / 6 统，还建 立立了全国县级以上民政 局局长、分管局长和救灾 股股长以上的办公、家庭 电电话以及手机号码组成 的的 救灾联络办公室，并 全全部汇总于国家救灾中 枢枢的 83559999 号号码上，上述人员只要 拨拨打 83559999 号号码，均可直接联系到 民民政部救灾中心。 同 时时，区县以上民政部门 ，必须设立救灾科股， 配配强与任务相适应的救 灾灾查灾核灾统计干部。 按按照民政部救灾装备标 准准，县以上民政部门应 配配备必要的救灾车辆、 短短波电台、笔记本电脑 、微机和灾情信息统计 软软件、高分辨率数码摄 象象和数码照相器材、电 话话、传真、手机等通讯 设设备；按照要求建立救 灾灾物资储备库，搞好救 灾灾款物捐赠接收和慈善 事事业等社会捐赠工作。 三、几点建议 1、目 前前市县部分自然灾害应 急急预案不规范，不全面 ，分级不科学，上下不 衔衔接，应抓紧进行修 订 。同时强调预案的可操 作作性，组织干部职工认 真真学习，必要时组织演 练练。要积极配合有关部 门门，加强对防灾救灾抗 灾灾的科普宣传，提高群 众众防御各种自然灾害的 能能力，减少灾害的伤亡 和和损失。 代写论文 2、适时组织对区 县县民政部门领导和救灾 业业务骨干的培训，提高 其其对自然灾害的预警、 报报灾、救灾、查灾、核 灾灾的能力。特别是灾情 信信息统计软件的掌握与 使使用、灾害损失的6 / 6 评估 体体系尤为重要，通过培 训训，提高配合专家评估 灾灾害损失的能力和水平 ，尽量减少报灾的水份 ，增强查灾报灾的科学 性性和准确性。 3、加 大大 对救灾工作的投入。 一一是救灾装备不足，特 别别是最基本的可满足灾 情情信息统计软件的微机 、机动性强的笔记本电 脑脑、数码摄录照相设备 、传真等，大部分区县 均均不具备或不配套，建 议议区县自筹为主、市上 补补助部分尽快予以解决 。二是救灾资金不足， 建建议市上每年预算一定 的的救灾物资储备采购资 金金，加大市级救灾物资 的的储备种类和储备量， 同同时适当增加市