全市年度基层组织建设年度工作要点

1 / 10 全市年度基层组织建设年度工作要点 2016 年，全市基层组织建设工作的总体思路是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照从严治党、思想建党、制度治党的要求，以实施阳光党建为统领，以争创省、市农村基层组织建设先进县（市）为目标，以严格落实基层党建责任制为抓手，以推进农村党建标准化、社区党建品牌化、机关党建规范化、非 企企党建特色化为主线， 强强化政治功能，注重政 治治引领，充分发挥基层 党党组织推动发展、服务 群群众、凝聚人心、促进 和和谐的作用，为加快实 施施 “5531 ” 战略提 供供坚强组织保证。 一一、严格 落实基层党建 责责任制 1、抓好乡 镇镇（街道）党委书记履 行行基层党建职责述职评 议议。年初，组织召开乡 镇镇（街道）党委书记履 行行基层党建职责述职会 议议。市委主要领导同志 现现场听取党委书记工作 述述职，当面点评、当场 提提出工作意见。组织 “ 两两代表一委员 ” 、基层 党党员群众代表对党委书 记记履职尽责情况进行民 主主评议。评议结果纳入 年年度基层党建工作考核 。建立党建述职跟踪问 效效制度，对承诺事项跟 踪踪督导，对整改情况定 期期问效，确保工作落实 。 2、健全基层党 建建工作责任状制度。 4 月月初，围绕 2016 年 基基层党建重点工作，确 定定共性目标和个性目标 ，采取任务分解、责任 到到人的办法，组织乡镇 （街道）党委与市委， 村村、社区党支部与乡镇 、街道党委逐级签订责 任任状，一把手负总责， 作作2 / 10 为直接责任人。年底 ，市、乡（街道）两级 分分别考核验收，兑现奖 惩惩。 3、实施基层 党党建项目化管理。 4 月 份份，制发关于上报基 层层党建工作创新项目的 通通知，各基层党（工 ）委结合自身实际上报 1 -2 项党建工作创新 项项目，建立入库项目管 理理台帐，健全完善创新 项项目责任制度、跟踪督 导导制度、信息公开制度 ， 坚持全程考核，严格 兑兑现奖惩。 4、完 善善 “ 一定三有 ” 和 “ 双 述述双评 ” 制度。围绕 “ 一一定 ” ，严格落实关 于于对农村 “ 两委 ” 正职 干干部实行 任期和年度工 作作责任目标管理的意见 。换届完成后，研究 制制定农村“两委”正职 干干部任期工作责任目标 和和年度工作责任目标， 并并在党务村务公开栏内 向向全体村民公示，接受 党党员群众监督。围绕“ 三三有”，严格执行农村 “两委”正职干部基础 职职务补贴、离任生活补 贴贴、离任生活补偿、养 老老保险补贴和年度体检 制制度。年终，农村“两 委委”正职向乡镇党委、 党党员大会、村民大会或 村村民代表 会议进行述职 ，报告任期和年度责任 目目标完成情况、存在问 题题和下一步工作打算。 同同时，接受上级组织和 群群众评议。评议结果与 落落实村干部个人经济待 遇遇挂钩。 5、强化 基基层党建工作阳光考 核 制制度。加大基层党建在 考考核领导班子和领导干 部部评价体系中的权重， 突突出党委书记履行管党 治治党成效的考核。凡是 落落实党建工作失职渎职 的的，实行“一案三责” ，一方面追究相关当事 人人的责任，另一方面追 究究领导责任和监管责任 。修订完善关于对基 层层组织建设进行阳光考 核核的实3 / 10 施办法 (试行 )，进一步明确考核工 作作重点，增强考 核工作 针针对性；细化量化考核 内内容，严格考核标准和 程程序，不断提高考核工 作作质量；注重考核结果 的的运用，不断增强基层 组组织建设专项考核工作 的的导向作用，推动基层 党党建工作迈上新台阶。 二、切实抓好服务 型型基层党组织创建工作 6、 重点加强乡镇 （街道）便民服务中心 和和村（社区）综合便民 服服务站建设。严格落实 关于推进为民服务全 程程代办机制加强乡镇（ 街街道）便民服务中心建 设设的实施方案（黄群 组组办发 2016 1221 号）和关于在全 市市村（居）全面落实为 民民服务全程代办机制的 实实施方案（黄群组办 发发 2016 122 号号）要求，各乡镇（街 道道）全面提升服务阵地 建建设水平，进一步完善 制制度机制，选优配强服 务务队伍，坚持应进必进 ，不断拓展便民服务范 围围和领域。制发关于 整整合资源合力打造村级 综综合便民服务站的意见 ，以制度化、规范化 运运行为重点，以 “ 四通 、十个一 ” 为目标（ “ 四四通”，即：代办渠道 畅畅通、网络宽带接通、 远远程教育开通、电子商 务务联通；“十个一”， 即即：一个场所、一块牌 子子、一套制度、一本台 账账、一部电话、一台电 脑脑、一个公示栏、一名 以以上代办员、一套办事 须须知、一张便民服务卡 ）积 极推动农村远程教 育育、农村电子商务、村 级级便民服务代办“三网 融融合”，发挥电子网络 资资源优势，倾力打造“ 党党务、政务、商务、事 务务、服务”五位一体综 合合服务平台，培树服务 品品牌，着力解决好服务 群群众“最后一公4 / 10 里”问 题题。年内，打造 10 个 服服务型村级党组织示范 点点。 7、大力推行 基基层党建 pk 工作法。 深深入开展乡镇（街道） 党党建工作 竞赛、基层组 织织建设竞赛、村民居民 创创业致富竞赛活动。注 重重在不同行业、不同类 型型基层党组织中选树典 型型，打造工作样板，组 织织引导广大基层党组织 主主动对标，选准 pk 对 象象，制定赶 超目标，实 化化推进措施，务求工作 实实效。研究制定科学合 理理的考核评价办法，使 ppk 法成为集中整顿软 弱弱涣散村级党组织，解 决决少数基层党组织凝聚 力力不强、工作动力不足 、群众意见较多等问题 的的有效手段，努力形成 转转后促中创优的良性工 作作机制。 8、拓展 深深化 “ 百里党建示范长 廊廊 ” 创建活动。巩固过 来来工作基础，注重在连 线线扩面、提升水平上下 功功夫。深入开展农村基 层层组织建设示范村、 服 务务型示范社区、非公有 制制企业党建示范点创建 活活动，全力打造学习型 、服务型、创新型、廉 洁洁型“四型”机关，树 立立党政机关部门良 好形 象象，努力实现“百里长 廊廊、百点布局、百花齐 放放、百姓满意”的目标 。 9、不断提升党 员员志愿者全覆盖活动水 平平。完善党员志愿服务 者者注册登记制度和党员 志志愿者服务档案。5 月 份份，组织开展党员志愿 者者集中服务活动，要求 各各党（工）委组建党员 志志愿者特色服务队，指 导导党员志愿者在节假日 和和集中活动日开展志愿 服服务。重点督导在职党 员员到社区报到为群众服 务务工作。 三、大力 加加强农村党建工作 110、圆满完成村 “ 两 委委 ” 换届 工作。进一步 加加强组织领导，加大督 导导检5 / 10 查力度，倒排工期 、细化目标、挂图作战 ，积极探索攻克重点难 点点村换届选举有效措施 ， 4 月底前全部完成换 届届任务，确保实现 “ 选 好好人，事平稳 ” 的目标 ，把更多 “ 三有三带 ” 型型农村优秀人才选进村 “ 两委 ” 班子。同时做 好好工作交接，实现平稳 过过渡，做好落选村干部 的的思想疏导工作，抓好 抓抓实新当选的村 “ 两委 ” 干部的培训工作，落 实实离任村干部经济待遇 保保障，妥善做好换届扫 尾尾工作。 11、积 极极开展农村面貌改造提 升升行动。选派 2016 年年农村面貌改造提升行 动动重点村驻村人员。加 强强对驻村工作组的管理 ，制定驻村干部管理办 法法，建立驻村台账。运 用用夜间 巡、清早查、随 机机看、反复督等形式， 不不间断地开展明察暗访 ，确保驻村干部住得下 、蹲得住、干得实。制 定定 2016 年重点村 基基层党组织建设提升工 作作实施方案，明确驻 村村工作组基层党建帮扶 职职责，提升重点村基层 党党组织建设规范化、制 度度化水平。推行村级党 组组织星级管理、党员承 诺诺制和无职党员认岗定 责责，组织动员村级党组 织织和广大党员在村庄净 化化、亮化、美化、绿化 中中发挥骨干作用。 112、继续抓好整顿软 弱弱涣散村级党组织工作 。4 月下旬，组织召开 集集中整顿软弱涣散村级 党党组织工作会议，对后 进进村转化工作进行安排 部部署。根 据换届后的新 情情况 ,逐村摸排分析 ,列列出软弱涣散村级党组 织织名单，把换届一次不 成成功、矛盾隐患突出、 场场所建设不达标的村全 部部列入后进范围，逐村 登登记造册，制定整顿方 案案，采取市级领导干部 联联系、6 / 10 部门分包、签订 责责任状、建立跟踪台账 等等措施，促其转化。加 强强整顿工作检查指导， 对对不重视、措施不力的 ，严格执行约谈、建档 、反馈、问责、通报、 函函询 “ 六条追责办法 ” 。年底，组织开展软弱 涣涣散基层党组织整顿工 作作考核验收，确保工作 实实效。年内，重点做好 225 个危旧狭小村级活 动动场所新建改建工作。 13、科学规范党 务务村务阳光运行。村 “ 两两委 ” 换届完成后， 组 织织开展“五个覆盖”考 核核验收，对工作推进情 况况进行一次全面摸底， 针针对问题，制定改进措 施施，进一步巩固“五个 覆覆盖”工作成效。制发 XX 市农村 “ 两委 ” 干干部阳光管理工作制度 ，深入推行 “ 三议一 行行一监督 ” ，规范村务 监监督委员会监督内容、 权权限和程序，强化村 “ 两两委 ”干部制度约束， 建建立党务、村务阳光运 行行机制，提高村级治理 水水平。 14、不断 加加强农村干部队伍建设 。实施基层干部“ 素质 工工程 ” 。市委组织部搞 好好专题培训和 重点培训 ，乡镇党委搞好经常性 培培训。拓展培训内容， 采采取基地教学、外出参 观观等形式，提高农村干 部部推进发展、服务群众 的的能力。 深入开展“农 村村好青年”评选活动， 培培养基层服务型党组织 后后备力量。建立农村党 员员后备人才库制度。每 村村每年通过召开村民代 表表会、党员会等不同范 围围的会议推选储备一批 致致富能力强、有文化、 有有专长的优秀农村青年 ，建库管理，重点培养 。 15、扎实做好 大大学生村官工作。建立 和和落实岗位目标管理、 教教育培养、激励保障、 监监督约束、有序流动、 齐齐抓共7 / 10 管六项机制。办 好好 “ 青春飞扬 大学 生 村村官、选调生交流内刊 ” ，用好大学生村官易 信信管理平台，建立年度 大大学生村官干事档案， 强强化乡镇党委监督管理 责责任，完善日常考勤、 定定期查岗、岗位责任目 标标化管理等相关制度 ， 将将大学生村官纳入乡镇 党党委青年干部教育培训 计计划。探索建立“大学 生生村官之家”，各乡镇 成成立大学生村官志愿服 务务队，实现自我教育、 自自我管理、自我服务。 深深化“争做爱岗敬业模 范范争当便民服务标兵 ”活动，组织大学生村 官官代办员开展集中培训 ，赴先进地区学习考察 村村级便民服务代办先进 经经验，进一步开拓视野 ，提高服务能力。深入 开开 展“青春无悔美丽 乡乡村”主题教育实践活 动动，进一步发掘培树大 学学生村官优秀典型和亮 点点工作典型。积极妥善 做做好 2016 年度选聘 大大学生村官分配安置工 作作。 四、着力提升 党党员队伍管理规范化水 平平 16、规范入党 程程序。认 真贯彻落实 中中国共产党发展党员工 作作细则要求，完善入 党党申请人备案制度、入 党党积极分子台账制度。 推推行“四三一”工作法 ，全面落实“三推一公 示示”、“三议一公示” 、“三审一公示”、“ 三三制一公示”，以阳光 推推优、阳光审核、阳光 决决议、全程纪实为重点 ，探索实行阳光发展党 员员，严把 党员队伍入口 ，不断提高发展党员质 量量。 6 月份开始，组织 开开展入党积极分子专题 培培训。 17、规范 档档案管理。严格执行转 接接组织关系档案审核制 度度，建立完善基层党（ 工工）委特别是乡镇党委 党党员档案管理责任制度 ，通过实行8 / 10 专人负责、 责责任追究、督导检查等 办办法，不断提高档案 管 理理科学化水平。 18 、规范党费收缴。在 7 月初、 12 月底，分 别别开展一次党费收缴专 项项检查，督促指导各基 层层党（工）委严格按照 中中组部规定比例按时足 额额收缴党费。严格收缴 手手续，建立完善相关档 案案资料。定期公示党费 收收支使用，进一步提高 党党费收缴使用透明度。 19、规范党组织 生生活。督促各基层党（ 工工）委用好党支部工 作作手册。制发关于 开开展系列活动规范党组 织织生活的通知，组织 开开展重温入党誓词、党 史史知识竞赛、党委书记 讲讲党课活动，进一步规 范范 “ 三会一课 ” 、 “ 党 员员活动日 ” 和 “ 党章学 习习日 ” 制度，不断提高 组组织生活质量。 20 、规范 党员教育管理 。推进实施党员“双育 ”工程，落实“八权八 责责”。“七一”期间， 开开展“一先两优”评选 表表彰工作，推动党员干 部部立足本职岗位发挥先 锋锋模范作用。灵活运用 互互联网、手机微课堂、 电电化教育等现代科技手 段段提高教育培训质量。 以以党支部为单位，年底 前前对党员组织关系开展 一一次梳理排查，核实党 员员身份信息，理顺党员 组组织隶属关系。 五 、认真做好其他领域基 层层党建工作 21、 关关于社区党建，抓住街 道道社区建制调整的有力 契契机，建立健全社区党 组组织，抓好党建阵地建 设设、党员教育管理，加 快快建设 “ 一办四中心 ” （ “ 一办四中心 ” ，即 ：社区办公用房和党 员 活活动中心、便民服务中 心心、文体活动中心、医 疗疗卫生服务中心），全 面面提升街道社区党建“ 三三有一化”水平。9 / 10 坚持 “一社区一品牌”，推 进进社 区功能型党组织建 设设，精心培育文化型、 就就业型、志愿服务型、 绿绿色环保型等社区党建 服服务品牌。年内，重点 打打造 10 个精品党建社 区区，实现挂牌示范。 2