全市推进新型城镇化工作会议讲话稿

1 / 6 全市推进新型城镇化工作会议讲话稿 同志们： 李克强总理在全国 “ 两会 ” 上强调， “ 城镇化是最大内需潜力所在，是经济增长的巨大引擎 ” 。今天的会议非常重要，市委市政府高度重视，刚才，北葵同志作了一个很好的工作报告，讲得很全面，很具体，我完全赞同，请大家认真抓好落实。下面，我谈两个方面的想法： 一、对湘乡新型城镇化的认识 具体来说有二个方面的感受和认识： （一）利好的方面。 概概括来说就是 “ 五有 ” ：一是有形象。城镇各 项项基础设施不断完善， 城城镇环境卫生状况大为 改改观，城镇管理逐步规 范范，湘乡在外美 誉度和 知知名度不断提升。二是 有有特色。成功迈 进省新 型型城镇化城乡统筹示 XX县市行列，成功创建 省省级卫生城市、省级旅 游游强县和省级文明城市 ，打造了自己的品牌和 特特色。三是有平台。东 山山投、城建投等为新型 城城镇化发展提供了良好 的的融资平台，东山新城 、城北先导区、经开区 、水府示范区和 22 个 乡乡镇办事处为新型城镇 化化发展提供了良好的建 设设平台。四是有市场。 当当前，我市新型城镇化 已已进入快速发展期，城 市市面积和人口在不断膨 胀胀，基建、装修、装饰 、电器和资本运作的空 间间和市场很大，发展前 景景很广。五是有共识。 全全市上下高度重视新型 城城镇化工作，各级领导 干干部和全市广大群众对 发发展城镇建设、拓展城 镇镇空 间、提升城镇规划 、加强城镇管理已形成 很很大共识。 （二 ）不足的方面。概括起 来来就是 “ 四不 ” ：2 / 6 一是 发发展不均衡。近几年来 ，中心城区发展很快， 各各项基础设施建设在不 断断完善，但乡镇发展普 遍遍滞后，镇区没有规模 ，没有亮点，没有特色 ，发展很不均衡。二是 设设施不完善。近几年来 ，我市投入大量人力、 物物力和财力对水、电、 气气、路等基础设施和公 共共服务设施进行了改造 ，但仍不能满足城镇发 展展的需要，综合承载能 力力还 不强。三是管理不 到到位。城镇私搭乱建、 乱乱停乱放、占道经营等 违违章违规现象时有发生 ，城市脏、乱、差现象 依依然存在，城镇建设行 业业管理、项目管理、施 工工管理、安全管理、监 督督管理等还不到位。四 是是市场不规范。项目招 投投标等市场行业仍不规 范范，工程“决算超预算 、预算超概算、概算超 估估算”的“三超”现象 仍仍然存在，有待进一步 规规范。 二、对湘 乡乡新型城镇化的思考 主要有四个方面的 观观点和思考： 1 、规划建市，提升城 市市建设品位。规划引领 发发展，设计决定品味。 近近年来，我市重点对城 市市总规、四 大重点区域 规规划等进行了修编，规 划划层次和水平有了较大 提提升。在今后的规划编 制制中，要重点强化四种 意意识：一是强化规划的 长长远意识。起点要高， 看看得要远，要充分考虑 今今后的发展需要和湘乡 的的实 际，避免重复建设 。二是强化规划的民生 意意识。要充分考虑环境 污污染、公共交通、社区 公公园以及养老、教育、 医医疗等配套功能和民生 设设施，提升安居宜居指 数数。三是强化规划的法 律律意识。要健全听证、 公公示、公布和专家咨询 等等机制，坚持依法、依 规规、依程序编3 / 6 制规划。 同同时，要加大规划执法 力力度，杜绝非经法定程 序序修改和变更规划 现象 ，避免规划执行的随意 性性。四是强化规划的效 益益意识。规划编制要充 分分考虑资源整合和要素 配配置，做到合理开发、 合合理布局，最大限度的 发发挥经济效益、社会效 益益和生态效益。在科学 编编制好规划的同时，要 结结合规划着力抓好城镇 建建设，一方面抓好城区 建建设，主攻经开区、东 山山新城、城北先导区、 水水府示范区四大区域建 设设，重点放在城区路网 改改造、水、电、气、垃 圾圾、污水处理等公共设 施施配套方面。二是抓好 镇镇区建设。稳步推进公 共共服务向乡镇延伸，集 中中抓好龙洞、东郊、棋 梓梓、月山等重点镇建设 ，完成好重点镇区的标 志志性街道、特色民居、 垃垃圾中转处置和污水处 理理、亮化工程、自来水 厂厂等建设项目，全面提 升升小城镇建设水平。 2、产业立市，提 升升城市建设实力。产业 是是立市之本，强市之基 ，是一个城市综合实力 的的象征，尤其是新型城 镇镇化建设，更是离不开 产产业的带动和支撑。一 是是明确产业定位。按照 “ 提 质农业、提速工业 、提优三产业”的工作 思思路，推行“一个产业 、一项规划、一名责任 领领导、一套专门班子” 的的工作模式，大力提升 皮皮革、化工、冶金、农 产产品加工等传统产业； 全全力壮大建材、以电子 电电器与机械制造为主的 装装备制造、文化旅游等 支支柱产业；奋力发展生 物物医药、节能环保、高 端端商贸物流等战略产业 ，从而推动传统产业高 新新化和新兴产业规模化 。二是优化产业结构。 工工业方面，要靠大联强 ，4 / 6 深化央企对接，积极 引引导五矿湖铁、韶峰南 方方、湘碱、湘氟、燕京 啤啤酒等骨干企业，加大 升升级改造和环保投入， 加加快创新技术，延长产 业业链条，提高产能产值 ，以品牌化发展带动企 业业规模扩张和提质增效 ；农业方面，要以促进 农农民增收为核心，积极 发发展蔬菜、花卉苗木、 休休闲和观光农业为主的 现现代都市农业，加快建 设设规模化、标准化的特 色色优势农产品生产基地 ；三产业方面，要突出 旅旅游、物流、金融服务 、餐饮娱乐等现代服务 业业发展，尤其是培育旅 游游文化产业，加强旅游 精精品线路的包装和项目 招招商，打造新的支柱产 业业。三是推动产业集聚 。按照“布局集中、产 业业集聚、用地集约”的 原原则，不断推进企业向 园园区集中，重点培育机 械械装备、电子电器、医 疗疗器械等高新技术企业 和和劳动密集型企业，将 经经开区、乡镇工业小区 建建设成对外开放的新窗 口口、产业升级的新高地 、城镇发展的新组团。 3、商贸活市 ，提升城市建设活力。 商商贸物流是新型城镇化 的的活化 剂和助推器，能 体体现一个城市的活力， 必必须加快发展，大力推 进进。一是加快农村商贸 网网店建设。继续推进国 家家 “ 万村千乡 ” 、 “ 家 电电下乡 ” 和 “ 新网 ” 工 程程，加快农超对接，努 力力实现 “ 工业品超市下 乡乡，农副土特产品进城 ” 的双向流通功能，构 建建形成 “ 以城区商贸中 心心为龙头、乡镇中心店 为为骨干、农村商品销售 点点为基础 ”的市场经营 网网络。二是加快乡镇农 贸贸市场建设。通过整合 资资源，新建和改造一批 乡乡镇集贸市场。通过向 上上争取项目资金5 / 6 支持， 财财政安排资金补 贴，引 入入外来资本和民间资本 进进入，多措并举筹集建 设设资金，大力 推进乡镇 农农贸市场的新建和体质 改改造。三是加强城区市 场场规范管理。一方面， 培培育发展壮大一批城区 专专业市场，重点抓好南 门门市场、壶天巷市场、 东东风市场、张江大市场 、城北先导区农贸市场 和和工贸新区梅坪农贸市 场场的规范建设和改造提 质质。另一方面，抓好物 流流中心、仓储转运中心 等等设施建设，重点是加 快快神龙丰、万里行等物 流流项目建设，开发公共 物物流信息平台，发展第 三三方物流。四是提高服 务务业现代化水平。在城 区区，以开拓市场和扩大 消消费为主线，因地制宜 发发展社区超市、便利店 、专业店等业态和提升 餐餐饮业水平，努力推 进 服服务业规范化、标准化 、产业化和现代化。特 别别加快酒店升级改造， 争取创建四星级酒店 ，启动五星级酒店建设 。 4、管理强 市市，提升城市建设水平 。加快推进新型城镇化 ，三分靠建、七分靠管 。必须拿出最大的决心 ，最强的力度，全面加 强强和规范城市管理。一 是是加强市容市貌管理。 继继续推进城乡环境卫生 同同治，严格落实“ 门前 三三包 ” ，完成 350 个 村村的重点整治。加大 “ 硬硬化、绿化、亮化 ” 力 度度，建好 3 个大型绿化 广广场和 8 个社区公园。 整整合各类数据资源，探 索索建立 “ 数字城管 ” 。 深入开展 “ 讲文明树 新新 风 ” 等系列活动，加 强强市民素质教育 和未成 年年人思想道德建设。二 是是加强项目管理。严格 落落实项目工程质量管理 规规定，严格按照规划设 计计施工，加大项目建设 监监管，全过6 / 6 程把好项目 质质量。完善工程造价计 价价依据体系，加强工程 造造价监管。加强现场管 理理，规范人流、物流、 车车流、材料归置和工料 堆堆放。加大施工人员安 全全教育培训，树立好安 全全标识标牌，配备好安 全全帽、防护网等安全设 施施。三是加强行业管理 。引导企业经营从靠关 系系转变到靠人才、靠市 场场、靠管理上来，从靠 项项目数量转变到靠项目 质质量上来。企业要坚持 依依法纳税 、诚实经营、 优优质服务，要着力提升 产产品品质，依法参与市 场场竞争，严格“五制” 管管理，打造市场