全市灾后重建工作电视电话会议讲话稿

1 / 8 全市灾后重建工作电视电话会议讲话稿 今年入汛以来，我市遭受了 1984 年以来最大的洪涝灾害，洪水持续时间长、水量大、水情复杂，给国家和人民群众生命财产安全造成重大损失。在洪灾面前，全市党政军民众志成城、合力抗灾，各级党委政府领导干部身先士卒、靠前指挥，部队官兵火速救援、英勇奋战，广大干部群众迎难而上、保卫家园，顶住了这场 30 年一遇特大洪水的严峻考验。 目前， 嫩嫩江和黑龙江黑河段水 位位全面回落，嫩江库莫 屯屯站水位已经在警戒水 位位以下，截至 8 月 30 日日早 8 时，黑龙江黑河 站站水位米，比昨日同期 下下降 米，低于警戒 水 位位米。孙吴胜利屯站水 位位米，比昨日同期下 降 米米，超警戒水位米。逊 克克奇克站水位米，比昨 日日同期下降米，超警戒 水水位米。预计近几天， 黑黑龙江黑河段都将恢复 到到警戒水位以下。应该 说说，我市的抗洪工作胜 利利在望，即将告一段落 ，但还没有取得完全胜 利利，灾后重建工作才刚 刚刚开始，仍面临很大压 力力。一是任务艰巨。全 市市 60 个乡镇 1 个社区 万万人受灾，农村房屋损 毁毁严重，水利、交通和 城城镇基础设施遭到重创 。二是时间紧迫。全市 累累计转移安置 4 万余人 ，其中集中安置 2941 人。预计还需转移安 置置 1839 人，其中需 要要 集中安置 1295 人 。尤其是现在天气转凉 ，群众的御寒和过冬问 题题迫在眉睫。三是资金 缺缺口大。 在防汛抗洪阶 段段，全市各级财政已经 投投入资金亿元，在恢复 重重建阶段，还需要大量 投投入。前一时期，各县 （市、2 / 8 区）和市直有关 部部门做了大量向上争取 工工作，下一步还要继续 加加大争取力度。 刚 才才，姚龙同志传达了全 省省灾民安置和灾后重建 工工作会议精神，灾后重 建建工作原则、政策和要 求求都讲得很清楚，对重 点点工作进行了部署。下 面面，我就抓好当前灾后 重重建工作，讲几点意见 。 一要抢排积水保 粮粮食。这次洪灾给农业 带带来了严 重损失，农作 物物受灾面积 36 万公顷 ，其中绝收万公顷，分 别别占全市播种面积的 299%和 8%。初步预计 ，今年粮食总产有可能 下下降，直接影响全市 经 济济，同时也给农民增收 带带来了压力。当前最紧 要要的是排出农田积水。 前前一时期我市洪水和内 涝涝交织，随着水位回落 ，为排出农田积水创造 了了条件。 XX 区已经打 开开闸门，解决了部分农 田田的排水问题。其他县 （市）有的用水泵强排 ，有的挖沟渠排水，都 取取得一定效果。要想方 设设法排积水，凡是有条 件件的地方，要采取挖沟 渠渠、抽水等措施，把农 田田中的水尽快排净，能 保保一亩保一亩， 能多收 一一斤收一斤，决不弃管 弃弃收。要加强田间管理 ，防虫害、防早霜，同 时时统筹考虑秋收、复耕 、灾后理赔等问题。比 如如，小秋收已经开始， 大大秋收准备工作哪些环 节节还没做到位。今年玉 米米比去年 多种一倍，怎 么么收、怎么烘干。有些 农农田道路被冲毁，秋收 和和秋整地问题怎么解决 。耕地被淹如何复垦， 可可能需要请专家帮助论 证证。农民贷款还不上怎 么么办，政府怎样帮助转 贷贷。这些问题事关我市 农农业当前和长远发展， 都都要统筹考虑，采取有 效效措施，努力将灾害造 成成的3 / 8 损失夺回来，最大 限限度地减轻农业受灾对 全全市经济的影响，力争 农农业不减产、农民不减 收收。 二要抢建房子 保保越冬。这次洪灾，全 市市农房倒塌 391 户 9885 间，严重损坏 12771 户 2973间，一 般般损坏 2540 户 60113 间，出现了一批无 房房户、危房户。有一些 住住房浸泡时间短，简易 维维修很快就能住进去 ， 但但长期浸泡的房屋，今 年年冬天会又潮又冷，地 基基也需要维修加固。现 在在天气逐渐转凉，这件 事事更要抓紧抓好。省里 已已经明确房屋重建的原 则则，并且先建先修和后 建建后修的标准都一样， 各各县（市、区）要把省 里里的政策落实到位，尽 快快启动房屋重建工作， 不不能等待观望。对可以 修修缮 的危房，要尽快帮 助助除险加固，保证群众 住住房安全。对房屋垮塌 无无家可归的受灾群众， 要要严格使用上级补助的 建建房资金，按规定足额 发发放，按要求专款专用 。要科学制定规划，在 泥泥石流等地质灾害多发 区区和河道泄洪区等危险 区区域，严禁重建房屋， 必必须迁址新建，决不能 “人占水道”。市城乡 建建设局、房产局和各地 要要共同研究，抓紧开展 重重建房屋的选址工作， 搞搞好评估论证。要把民 房房重建与推进新型城镇 化化建设结合起来，与退 耕耕还林还草还湿结合起 来来，与棚户区和泥草房 改改造结合起来。退耕还 草草还湿工作由潘杨同志 负负责，棚户 区和泥草房 改改造工作由陈洪生同志 负负责，成立工作组，组 织织有关部门全力推进， 引引导群众向城镇聚集、 向向中心村集中。 三 要要抢修设施保运转。基 础础设施是保证正常生产 生生活的必要条件。这次 洪洪灾造成北黑铁路 56 处4 / 8 处路基水毁，国省干线 公公路和农村公路路基、 桥桥梁、涵洞都出现损坏 ，城市基础设施、农田 水水利基础设施受损严重 。一是修复道桥设施 。 这这次洪灾造成交通基础 设设施的损失，一方面说 明明今年雨水较多，路基 条条件差，但也暴露出路 桥桥在规划时存在缺陷， 设设计不合理，修建标准 低低。目前省公路局正在 我我市开展工作，给 予我 们们很大支持。对能够抢 修修的要立即抢修，对设 计计不合理、经常被水冲 毁毁的道路桥涵，要在省 交交通运输厅和公路局的 帮帮助下，力争选址重建 ，从长远上、根本上解 决决问题。二是修复城市 基基础设施。这次洪水和 内内涝交织，是对城市基 础础设施的一次检验，让 我我们发现了诸多问题。 目目前，陈洪生同志正带 领领城建系统的同志，梳 理理 XX 市城区基础设施 建建设存在的问题，准备 从从当前和长远兼顾的角 度度进行维 修和解决。其 他他县（市）在这次洪灾 中中，也发生了严重的城 市市内涝，要狠下决心， 彻彻底解决城市基础设施 设设计不合理、标准低等 问问题。三是修复农田水 利利基础设施。这次损毁 严严重的堤坝，需要立即 维维修的要立即维修，不 要要等，不要靠。从长远 看看，黑龙江黑河段堤防 1161 公里，除黑河城 区区公里水泥堤防外，其 余余公里均为沙基沙坝， 都都需要全面加固，等到 洪洪水来的时候再加固， 时时间来不及。经历这次 洪洪水，我们要认真研究 堤堤坝怎么加固，堤防怎 么么设计项目，争取国家 支支持，不能等到洪水来 的的时候束手无策，要从 长长远考虑解决堤坝问题 。农田水利基础设施也 要要通盘考虑、着眼长 远 、科学设计、5 / 8 立好项目 ，与国土防护工程结合 起起来，统筹加以解决。 四要抢抓项目保增 长长。今年的洪水灾害， 对对我市经济也带来重要 影影响。前几天，我们综 合合考虑各方面因素，提 请请市人大调整了年度几 项项重要指标计划，全市 生生产总值由年初确定的 增增长 12%调整为 8%，固定资产投资由增长 330%调整为 25%， 但但完成的压力仍然很大 。抗洪工作胜利在望， 救救灾工作刚刚开始，救 灾灾工作与恢复生产要同 步步进行。前一阶段的洪 涝涝灾害冲击了正常工作 ，很多工作处于停滞状 态态。刚才，郭建华同志 汇汇报了合作区园区的受 灾灾情况，其他县（市、 区区）受灾严重的园区也 面面临同样 的问题，很多 项项目都 停了。农业受灾 ，工业再上不去，今年 的的指标和发展任务就难 以以完成。从这次会议开 始始，救灾和恢复生产要 同同步进行，要把这两项 工工作摆上日程，作为各 级级党委政府的头等大事 。在项目建设方面。上 半半年，全市固定资产投 资资完成亿元，增长 %， 列列全省第 3位。年初确 定定的 118 个市级重 点点项目，开复工率 79% ，完成投资 54 亿元 ，增长 18%，其中， 778 个市重点产业项目 ，开复工率 77%，完 成成投资亿元，增长 %。 30 个省重点产业项 目目，开复工率 90%， 完完成投资亿元，增长 %。落实招商项目 127 项项，到位资金 亿元，增 长长 48%。总体看， 上 半半年还不错，但受这次 洪洪水影响，下半年的压 力力很大，尤其是纳入省 推推进的重点产业项目， 还还有 10%没有开复工 ，市重点还差 23%没 有有开复工。各县（市、 区区）要将重点项目开复 工工率、投资额度、招6 / 8 商 引引资到位率，当成我们 当当前抓项目的重点指标 ，抓紧排查，看看省、 市市重点项目还差在哪里 ，什么时候开工，确保 年年底完成项目建设预期 目目标。在招商引资方面 。年初以来，全市招商 引引资工作取得了很好的 进进展，起色很大，如果 没没有这场洪水，现在很 多多企业陆续都来了，因 为为洪水来不了。目前 水 位位已经回落，要邀请客 商商来我市考察，力争有 更更多的项目落户黑河。 在在工业运 行方面。洪涝 灾灾害造成了 45 户工矿 企企业停产，工信部门要 搞搞好调查摸底，因企施 策策，力争尽快恢复生产 经经营，对确实因洪灾难 以以恢复生产的企业，要 及及时将企业受灾情况向 上上级部门报告，争取必 要要的政策扶持和资金支 持持。对上半年新增的上 海海电气、北大荒矿泉水 等等企业，要全力保证原 料料、电力等要素供给， 促促进企业满负荷生产。 对对有色金属矿采选、食 品品加工、煤炭、工业硅 等等 6 大重点行业，要加 大大运行监控力度，扶持 企企业扩大生产规模，增 强强 工业经济发展后劲。 在在商贸服务业方面。洪 涝涝灾害也给商贸服务业 带带来了较大冲击，从 8 月月 3 日起，黑河口岸旅 检检大厅、浮箱固冰通 道 联联检现场全部被水淹没 ，至今一直关闭，初步 统统计损失达 2300多 万万元，大黑河岛各项设 施施及经营企业损失 35000多万元。同时，来 黑黑河旅游人数明显减少 ，给餐饮、住宿等服务 业业也造成了严重损失， 黑黑河住宿业的入住率还 没没有达到50%。目前 ，大黑河岛内积水已经 开开始退落，口岸、海关 、联检等部门，要抓紧 修修复口岸场区环境和联 检检设施，尽快恢7 / 8 复正常 通通关。黑河口岸旅客通 关关一直没 有停，各联检 部部门付出了很大努力。 要要加快货物通关、商业 网网点、景点景区基础设 施施的修复建设，尽快恢 复复正常经营。 关于 下下一步救灾工作，我主 要要就讲这四个方面，突 出出这几个 “抢”字，就 是是因为时间太紧迫了。 房房子不早点建，受灾群 众众的越冬问题就无法解 决决。昨天我实地查看了 孙孙吴的两个村屯搞得很 好好，用的彩钢窗，每平 方方米建筑成本在五六百 元元钱，比砖房还便宜， 而而且组装非常快，保暖 性性能也没有问题，地基 打打好了三天就组装完房 子子。其他受灾比较严重 的的县（市、区）可以学 习习借鉴。当前的抢险、 救救灾工作，包括 生产恢 复复工作，要突出一个字 就就是“快”，要快字当 头头。目前，即将进入十 月月份，施工期快结束了 ，有些项目再不抢今年 就就过去了。希望各县（ 市市、区）和各部门的主 要要负责同志，要高度重 视视当前的救灾和生产恢 复复工作，当成头等大事 亲亲自上手，像抗洪一样 来来抓。我市的抗洪工作 在在全省得到了表扬，灾 后后重建和生产恢复工作 也也应该走在前面。这次 抗抗击洪涝灾害，党政军 民民全员上阵，很多党员 干干部、基层干部表现得 非非常英勇，群众也表现 了了很高的思想觉悟。通 过过这样一次抗洪，我们 黑黑河地区党政军民的凝 聚