全市第四季度经济运行分析会讲话稿

1 / 14 全市第四季度经济运行分析会讲话稿 同志们： 前段时间， XX 市相继召开了经济运行分析会 XX 县区经济工作会，对下步经济工作进行了安排部署，提出了明确要求。今天的会议，主要是分析我市前三季度经济运行情况，动员全市上下统一思想，坚定信心，强化措施，狠抓落实，全力做好第四季度工作，确保全年任务目标完成。刚才，继民市长通报了有关情况，下面，我讲四点意见： 一、充分肯定 前前三季度工作，坚定实 现现全年任务目标的信心 今年以来，我市 经经济社会发展与全国一 样样，面临着复杂多变的 形形势和多方面的严峻考 验验。全市上下 按照市委 、市政府的决策部署， 积积极应对 ，攻坚克难， 经经济社会继续保持了良 好好的发展势头，“运行 平平稳、结构优化、质量 提提升、民生改善”的基 本本面没有大的改变。 1、从主要工作指 标标层面分析，基本达到 时时间进度要求。从全市 主主要经济指标完成看， 1 9月份，实现生产 总总值亿元，同比增长 %，占年计划的 %，增速 比比上半年提高个百分点 ；完成地方财政收入 14 亿元，增长 %，基本 达达到时间进度要求。从 乡乡镇（街道）情况看， 前前三季度各乡镇（街道 ）地方财政收入平均增 幅幅达到 %，总量占到全 市市的 %。其中，地方 财 政政收入过千万的达到 13 个，比去年增加3 个 ；高于全市平均增幅的 17 个，最高的埠 村 街街道达到 %。各项税收 总总额占全市的 %，其中 ，过五千万的达到 8 个 ，增加 4 个；高于全市 平平均增幅的 12 个，辛 寨寨、垛庄增幅超过2 / 14 1400%。从财税收入总体 情情况看，乡镇好于全市 。 2、从经济内 部部运行层面分析，结构 逐逐步优化，质量稳步提 高高。一是三次产业齐头 并并进、协调发展。 1 9 月份，三次产业增加 值值同比分别增长 %、 % 和 %，其中服务业增 速速比上半年提高个百分 点点。二是消费、出口拉 动动作用进一步增强。全 市市 实现社会消费品零售 总总额亿元，增长 25%，增速比上半年提高个 百百分点。新签约项目 71 个，计划总投资 165 亿元。实际利用外资 亿亿美元， 增长 %；完成 外外贸出口 亿美元，增 长长 %，利用外资和外贸 出出口形势是近几年来最 好好的。三是财税收入快 速速增长，结构进一步优 化化。前三季度，在消化 所所得税政策减收的情况 下下，各项税收增长 %， 高高于生产总值增幅个百 分分点，高于地方财政收 入入增幅个百分点；地方 财财政收入中税收比重达 到到 %，同比提高个百分 点点，调整财税收入结构 取取得明显进展。四是发 展展质量稳步提高。前三 季季度，高 新技术产业产 值值占规模以上工业比重 达达到 %，比年初提高个 百百分点；四大主导产业 和和过亿元企业销售收入 占占规模以上工业比重分 别别达到 89%和 68%，主导产业支撑作用进 一一步凸显。 3、 从从重点工程项目建设层 面面分析，推进顺利，进 展展良好。以项目建设为 抓抓手，加大协调服务力 度度，着力抓好项目投产 达达效，发展后劲进一步 增增强。 1 9 月份，全 市市千万元以上在建项目 2264 个，总投资亿元 ，完成投资 84 亿元， 重重汽商用车、力诺太阳 能能等 78 个项目建成投 产产，日月化工合成氨、 山山东银鹭、重汽3 / 14 北三厂 、济南宝钢、娃 哈哈等 项项目进展顺利。克服资 金金困难等制约因素，体 育育公园、绣江路、黄旗 山山 2#路、城区污水管 网网改造、大电厂中水回 用用等重点工程平稳推进 ，刁镇、绣惠等 4 个 XX 市城镇建设行动试点 镇镇建设任务基本完成。 突突出公共财政功能，加 大大财政倾 斜力度，加快 推推进改善民生“十大行 动动”，实施三中扩建、 四四中南扩等工程建设， 完完成 18 处农村薄弱学 校校改造、 4 处乡镇敬老 院院、 4 处乡镇卫生院和 446处村级卫生所新扩 建建工程，启动农村教师 、原市属破停产企业退 休休职工和城镇居民医疗 保保险，提高城乡低保、 新新农合、五保老人供养 财财政补助标准，和谐社 会会建设取得了新的进展 。 4、从应急性 工工作层面分析，措施有 力力，处置果断。高度重 视视安全生产工作，严格 落落实安全生产责任制， 认认真组织开展 “ 隐患治 理理年 ” 活动， 1 9 月 份份，全市各类安全生产 事事故起数、死亡人数、 直直接经济损失同比均有 明明显下降，未发生 3 人 以以上较大事故。集中人 力力、物力、财力抓好秸 秆秆综合利用与禁烧、美 国国白蛾防治、原料奶生 产产监管三项工作。实行 秸秸秆禁烧四级联包督查 制制度，全市秸秆综合利 用用率达到90%，基本 杜杜绝了焚烧秸秆现象； 全全民参与，军民联动， 出出动 30 万人次，喷洒 药药物 10 余吨，有效控 制制了美国白蛾疫情；三 鹿鹿奶粉事件发生后，采 取取果断措施，集中开展 原原料奶整治，积极扶持 奶奶业发展，原料奶基本 实实现了产销平衡。 二、准确把握形势， 进进一步增强发展的紧迫 感感和责任感 前三 季4 / 14 季度，全市在宏观环境 趋趋紧、要素制约突出的 形形势下，能够取得这样 的的成绩实属不易，说明 各各级各部 门做了大量工 作作，克服了许多困难， 工工作值得肯定。展望下 步步工作，我们必须充分 估估计宏观环境的复杂性 和和严峻性，深刻认识保 持持经济又好又快发展的 艰艰巨性，特别要对我市 经经济运行中 的突出矛盾 和和问题引起高度重视。 1、要认识到宏 观观环境变化带来的影响 不不容低估。当前国际金 融融市场急剧动荡，世界 经经济增长明显放缓，国 际际经济环境中不稳定因 素素明显增多，对我国经 济济社会发展的影响已经 开开始显现。国内经济运 行行也出现了一些新动态 、新情况，物价上涨压 力力尚未根本缓解，楼市 、股市波动较大，资本 市市场持续低迷，能源资 源源制约经济发展的矛盾 比比较突出，一些地区 和 行行业经济增长明显回落 。前三季度，全国 gdp 增速四年来首次低于 110%。受大环境影响 以以及原材料涨价、资金 短短缺、人民币升值 、出 口口退税率降低以及电力 供供应紧张等制约，我市 企企业生产成本普遍提高 ，开工不足，效益下滑 ，亏损额增加。 1 9 月月份，规模以上工业销 售售收入、利税、利润增 幅幅分别比去年同期回落 、和个百分点，这是近 几几年来所没有的。特别 是是规模以上工业亏损额 达达到亿元，净增亿元， 同同比增长 871%。可 以以预见，今后一段时间 国国际国内经济形势不可 能能宽松，对我市经济增 长长造成的压力将越来越 大大，对此，我们应有充 分分的认识和准备。 2、要 认识到经济增 长长深层次问题不容忽视 。虽然我市前三季度各 项项5 / 14 经济指标还保持在一 定定的增长水平，但从目 前前的相关数据看，保持 持持续快速增长的内在动 力力还不足，纵横向比较 发发展态势不容乐观。纵 向向比较看，一是发展速 度度明显放缓。 1 9月 份份，我市生产总值、地 方方财政收入增速同比分 别别回落和个百分点，规 模模以上工业销售收入和 利利税回落和个百分点。 二二是发展后劲明显不足 。前三季度，全社会固 定定资产投资完成亿元， 仅仅占年计划的 %，落 后后时间进度个百分点， 同同比下降 %。其中，工 业业投资完成亿元，仅占 年年计划的 46%，下降 % 。从项目建设看，重 大大项目支撑力度不够 ， 在在建的 264 个千万元 以以上项 目过亿元的仅有 770 个，同比减少 11 个个，其中，过 10亿元 工工业项目仅 1 个、过 5 亿亿元的仅 7 个。新签约 项项目比去年同期减少 19 个，新开工项目 158 家，总投资亿元，同 比比分别下降 30%和 399%。横向比较，放在 XXX 市看，我市与其他 县县区相比主要指标增幅 明明显落后，地方财政收 入入增幅倒数第一，规模 以以上工业销售收入和利 税税增幅排在第 9 位和第 6 位，社会消费品零售 总总额总量和增速排在第 5 位和第 8 位，可以说 形形势逼人，压力很大。 从从省内看，与先进县市 的的差距有进一步拉大的 趋趋势，固定资产投资 1000 亿元以上 的荣成、 寿寿光、诸 城等地增幅都 在在 20%以上，其中诸 城城、寿光超过 43%。 地地方财政收入 10 亿元 以以上的邹平、胶州、滕 州州等增幅都在 30%以 上上，其中邹平达到 40% 以上。可以说兄弟县 市市发展势头迅猛，形势 不不容乐观。 3、 要要认识到节能减排的严 峻峻形势不6 / 14 容松懈。今年 以以来，我们围绕节能减 排排做了大量工作，先后 关关停了一批铸锻企业和 耐耐火材料竖窑，所有电 厂厂完成了脱硫工程，大 化化集团节能技改等综合 利利用项目也基本建成。 但但由于我市工业结构偏 重重，先进制造业、高新 技技术产业规模偏小，经 济济增长对能源资源消 耗 的的依赖仍然很大。同时 ，有些部门、乡镇（街 道道）对节能减排工作 重 视视程度不够，措施不到 位位，机制不健全，重经 济济发展、轻节能减排的 观观念还不同程度的存在 。截至目前，各项节能 指指标下降幅度不大，而 今今年根据XX 市要求， 全全年节能责任目标是万 元元 gdp 能耗下降 %， 这这个任务是去年的近 3 倍倍，节能压力前所未有 。 4、要认识到 工工作作风、工作落实上 的的问题不容回避。分析 今今年经济发展放缓的原 因因是多方面的，从客观 上上看，今年以来，全国 大大事多、难事多，抗震 救救灾、奥运会、秸秆综 合合利用与禁烧、美国白 蛾蛾 防治、原料奶生产监 管管等急难险重的任务十 分分艰巨、要求很高，这 在在一定程度上分散了各 级级抓经济的精力，工作 力力度有所 减弱。但也要 看看到，宏观环境是共同 面面对的，工作上的被动 局局面根本的是主观上的 努努力不够造成的，我们 更更应该从工作作风、工 作作纪律、工作落实上查 找找根源。主要有三点： 一一是主动服务的意识不 够够。主要是有些部门大 局局观念不强，办事手续 繁繁琐，拖拖拉拉，效率 不不高，态度不好，甚至 仍仍然存在乱收费、乱罚 款款、乱检查等现象，对 此此基层和企业意见很大 ，反映强烈。二是开拓 创创新的能力不强。有些 部部门7 / 14 和乡 镇的主要负责 同同志，面对矛盾问题， 避避重就轻，畏难发愁， 抓抓经济的办法不多，措 施施不硬，迟迟打不开工 作作局面。三是狠抓落实 的的力度不大。面对各种 困困难局面，等靠要思想 还还比较严重，工作平推 平平庸，没有起色。这些 情情况必须引起大家的高 度度重视，努力加以克服 。 勇于看到差距 、剖析自我是领导干部 应应有的境界，而善于把 握握形势、抢抓机遇则体 现现了抓工作的能力。我 们们既要看到面临的困难 和和问题，也要看到我们 做做好四季度经济工作也 具具备了良好的条件。一 是是从宏观层面看， “ 保 增增长 ” 和 “ 保持经济平 稳稳较快发展 ” 是中央今 后后一个时期的基本政策 取取向。 10 月 17 日国 务务院召开常务会议，制 定定了十项重要措施，特 别别是加大对农业补贴力 度度、促进中小企业发展 、保持出口稳定增长、 加加大投资力度等方面， 对对经济发展是一个利好 消消息，我 们一定要准确 把把握，抓住机遇，乘势 而而上，推动全市经济更 好好更快发展。二是从要 素素供应看，国家加强了 对对煤电油运的调配，采 取取了价格强制性管制等 措措施，目前已初步见到 成成效，如钢材等工业原 材材料价格出现回落，电 力力供应进一步好转，“ 两两率下调”、商业信贷 额额度增加等，生产要素 供供应紧张的问题可能得 到到缓解。三是从我市情 况况看，经过近年来的发 展展，基础设施和园区建 设设具备了较好基础，一 大大批招商引资项目和技 改改项目正在建设，只要 我我们坚定发展信心，发 挥挥自身优势，扎实有效 工工作，就完全能够实现 经经济社会的平稳较快发 展展，完成全年任务目8 / 14 标 也也就大有希望。 三三、着力突破关键环节 ，确保全年任务目标完 成成 做好四季度经 济济工作，对于全年任务 目目标完成，为明年发展 打打下良好基础，尤为重 要要。今年还有两个多月 的的时间，各项工作已经 到到冲刺阶段。市委、市 政政府要求，各级要按照 工工作目标不能变、工作 任任务 不能减、发展速度 不不能慢的总体要求，集 中中精力，抓住重点，奋 战战七十天，全力保全年 ，圆满完成今年各项目 标标任务。 1、强 力力推进重点工程项目建 设设。项目是资金、技术 、人才的重要载体，也 是是经济发展的牛鼻子， 必必须紧紧抓在手上，全 力力以赴推进。要把工业 项项目建设作为经济工作 的的重中之重，确保开工 一一批、建 设一批、达效 一一批，实现项目建设的 梯梯度升级。有关经济部 门门要对所有在建项目进 行行一次清理排查，逐一 摸摸清情况，成立专门班 子子，落实项目责任单位 和和责任人，跟踪解决建 设设中的制约问题，全面 加加快建设进 度。下步， 市市政府将对重点项目实 行行挂牌督办，确保重汽 北北三厂、银鹭食品、力 诺诺太阳能、日月化工合 成成氨、可口可乐二期、 宏宏全二期等项目加快建 设设，早日投产。对已经 确确定但迟迟没有开工的 项项目，发改委牵头，要 对对项目逐一分析，找准 问问题出在哪里，工作卡 在在哪个部门，迅速果断 地地加以解决，确保项目 尽尽快开工建设。对新签 约约的项目，开发区、招 商商局和各引办单位要抓 紧紧做好协调服务，完善 相相关手续，促其尽快开 工工建设。城乡建设重点 工工程要以改善民生“十 大大行动”和农业基础建 设设重点工程9 / 14 为主，加大 力力度，加快推进， 确保 按按期建成投入使用。道 路路改造工程，要抓住当 前前施工的有利时期，增 加加力量，倒排工期，绣 江江路、黄旗山 2#路、 火火车站广场等要尽快完 工工， s244线年前完 成成路基施工，体育公园 主主体工程建成。 2 、强力推进招商选资 工工作。没有投入就没有 产产出，投入不足也就缺 乏乏后劲。要继续把招商 选选资作为增加投入的重 要要手段，抓住当前欧美 经经济衰退和国内沿 XX 市市产业调整的契机，集 中中力量抓好招商选资， 为为明年筛 选储备一批大 项项目、好项目。一是严 格格落实招商责任。在全 市市开发区工作推进会上 ，市委、市政府对招商 选选资工作做了具体安排 ，再次重申开发区、招 商商局和各乡镇（街道） 是是招商主体，主要领导 是是责任人。各单位要对 照照全年目标，找出工作 差差距，制定有效措施， 确确保全年任务完成。对 完完不成招商任务的，市 委委、市政府态度明确， 就就是不能轻易过关，不 能能好坏一样，要坚决兑 现现奖惩。同时，对目前 条条件比较成熟的明鑫汽 车车零部件、巨阳电子、 七七匹狼、天诺光电材料 等等项目要抓紧工作，完 善善手续，尽快签约落地 。二是强化招商重点。 要要突出主导产业招商， 围围绕四大主导产业着力 引引进龙头带动型、配套 服服务型项目。要突出以 商商招商 ，积极鼓励现有 企企业引进战略伙伴，实 现现强强联合，重点抓好 大大化与汉枫公司合作的 控控释肥项目、三一重工 重重组一机床搬迁项目、 中中棉重组康泰等项目运 作作。要突出引办项目增 资资扩股，对有增资扩股 意意愿、有条件引进上下 游游产10 / 14 业的引办项目，开 发发区、招商局要认真研 究究企业需求，重点抓好 拓拓能与福田雷沃、实力 客客车与烟台中上电车重 组组等项目的引进。三是 优优化招商环境。各级各 部部门要按照举全市之力 抓抓好开发区建设的要求 ，自觉发挥职能，主动 配配合服务，积极支持开 发发区发展。要积极破解 土土地制约，加大城乡挂 钩钩试点，尽快 规划园区 村村整合，抓好闲置低效 用用地清理，为新上优质 项项目腾足空间。 3 、强力推进财税增收 。财税收入是项硬指标 ，牵动工作全局。财税 部部门要加大税务稽查、 纳纳税评估、欠税清缴、 税税源控管力度，强化综 合合治税，挖掘增收潜力 ，严防税源流失，确保 各各项税收及时足额入库 。开发区要加强对 “ 一 区区四园 ” 企业纳税的督 查查调度，重点解决投产 不不达效、达效不纳税、 税税收转移等问题，确保 应应收尽收。高教办要加 强强对各院校建设项目的 督督查，防止建筑营业税 等等流失、转移。要调整 优优化财政支出结构，压 缩缩一般性支出，集中 财 力力保重点、保运转。特 别别是各单位要严格控 制 行行政支出，该控的一定 要要控，该压的一定要压 ，把有限的资金用在刀 刃刃上。要加强对财税收 入入的调度，各有关单位 要要按照 10 月 16日财 税税工作调度会的要求， 将将收入完成情况每周汇 总总后报市委、市政府， 对对完不成时间进度的， 各各单位主要负责人要当 面面说明。 4、强 力力推进节能减排。抓好 节节能减排，是转变发展 方方式、实现又好又快发 展展的突破口，也是各级 考考核的一项硬指标。今 年年是实现 “ 十一五 ” 节 能能降耗目标的关键年和 攻11 / 14 攻坚年，必须下决心抓 好好落实。一是落实节能 责责 任。市政府下发了 关关于确保超额完成节能 目目标任务的通知，制 定定了今年节能降耗的工 作作目标， 明确了责任单 位位，各部门、乡镇（街 道道）一把手是节能减排 工工作的第一责任人，要 切切实履行职责，亲自研 究究部署，协调解决问题 ，抓好督促落实。二是 落落实各项节能减排措施 。要严格项目审批，凡 是是不符合行业准入条件 ，高耗能、高污染的项 目目一律禁止落地。要广 泛泛推广节水、节材、节 电电、节煤等新工艺、新 技技术，对能耗高、排放 超超标的企业限期实施技 术术改造，年内要完成第 二二水泥厂2 条立窑生产 线线拆除任务。要加快电 厂厂中水回 用工程建设， 完完善城区污水管网，确 保保污水处理厂正常运转 。三是落实有效监管机 制制。要建立健全节能评 价价和执法检查制度，定 期期组织开展节能专项 检 查查，严肃查处节能违法 违违规行为。要尽快实施 节节能激励约束机制，全 面面开展能源审计，制定 高高耗能企业定额用水、 用用电制度和区别电价、 高高耗能加价收费等措施 ，引导企业自觉节能减 排排。 5、强力抓 好好安全生产和社会稳定 。 9 月份以来，全国重 特特大安全事故频发，造 成成了重大人员伤亡、经 济济损失和社会影响。事 故故处理中，一大批相关 领领导被问责，行政责任 追追究力度前所未 有。虽 然然我市前三季度的安全 生生产形势总体平稳，但 隐隐患不少，决不能掉以 轻轻心。一是持续抓好隐 患患排查治理。要按照 “ 隐隐患治理年 ” 的要求， 落落实资金、责任人和时 限限，狠抓事故隐患的排 查查整治，12 / 14 对隐患严重、 不不能保证生产安全的， 要要坚决停产停业。二是 着着力抓好重点领域安全 监监管。要结合四季度工 作作特点，针对煤矿和非 煤煤矿山、交通运输、化 工工、烟花爆竹以及森林 防防火等重点领域，分别 由由牵头部门负责，成立 领领导班子，充实监管力 量量，严查各种违法违规 行行为，确保不发生大的 安安全事故。三是强化安 全全生产责任落实。对安 全全生产工作，各单位一 把把手必须亲自安排，不 能能放手，更不能放松。 安安全生产监管部门要加 大大执法监督，严格监管 责责任，做到谁监管、谁 负负责。各企业要履行应 有有的社会责任，把安全 生生产作为企业发展的长 远远大计，确保安全生产 措措施到位。对那些心存 侥侥幸、落实不力造成事 故故的，将严肃追究直接 责责任人的法律责任和领 导导干部的行政责任，绝 不不姑息。四是确保社会 稳稳定。要按照“一岗双 责责”的要求，认真抓好 信信访稳定，对各类矛盾 纠纠纷早发现、早控制、 早早解决，坚决杜绝非正 常常上访现象发生。强化 社社会治安综合治理，严 厉厉打 击各类违法犯罪行 为为，维护良好的社会秩 序序。 四、凝心聚 力力，扎实工作，形成全 力力以赴抓落实的良好氛 围围 1、严格落实 经经济目标责任。发展是 第第一要务，抓经济是各 级级干部的第一责任。各 分分管市长要加强对分管 领领域的工作调度，及时 协协调解决困难和问题， 把把各项工作安排好、推 进进好、落 实好。各乡镇 （街道）、部门主要负 责责同志要集中精力，沉 下下心来，靠