全面推进我国批发市场跨世纪的战略性调整、创新与发展

1 / 11 全面推进我国批发市场跨世纪的战略性调整、创新与发展 党的十四届三中全会指出，“进一步发展商品市场，在重要商品的产地、销地或集散地，建立大宗农产品、工业消费品和生产资料的批发市场。”改革开放以来，从农贸市场与集贸市场开始，批发市场从小到大，从少到多，二十年的路程走得怎样，面对二十一世纪，批发市场将如何发展，本文就此谈一些看法。 一、我国批发市场的发展已取得明显的阶段性成果 我国 批批发市场起源于 80 年 代代初期，大致由三个方 面面形成，一是原有农贸 市市场和集贸市场基础上 发发展起来的；二是在原 有有商业、粮食、物资、 供供销等流通部门的购销 中中心的基础上形成的； 三三是为适应经济发展的 要要求而兴建的。 90 年 代代以来，我国批发市场 进进入了一个快速发展时 期期，成为我国经济发展 的的一个新的增长点。 从数量、品种上讲，我 国国批发市场已得到了迅 速速发展，批发市场体系 初初步形成。据统计，在 工工商部门登记的各类商 品品市场有 9万 5干多家 ，管理相对规范的有 5 6万家。在 5 6万 家家中大约设有 1300 万万个摊位， 1998 年 成成交额达 2 1 万亿元 。上规模的各类批发市 场场有 10000 多家， 其其中农产品批发市场 40000 多家，工业消费 品品批发 市场 2400 多 家家，生产资料批发市场 55000 多家。目前， 我我国已初步形成了包括 粮粮油、2 / 11 农副产品、日用 工工业品、生产资料在内 的的，以农副产品批发市 场场为重点的，有形市场 和和无形市场相结合的， 门门类齐全的批发市场体 系系，成为有 中国特色社 会会主义市场经济体系的 重重要内容。 批发市场 交交易规模迅速扩大。通 过过批发市场交易的商品 销销售额已占全社会商品 零零售总额的三分之一。 1 998 年，全国各类 批批发市场中，年交易规 模模超过亿元的市场有 10000 多家，其中山东 、浙江各有 200 多家 ，江苏、安徽、河南、 湖湖北、湖南、 广东等省 各各有 100 多家。小商 品品批发市场是发展最快 的的一类批发市场，年交 易易规模过百亿元的就有 十十几家，交易规模最大 的的义乌中国小商品市场 1 998 年交易额突破 了了 200亿元。农产品 批批发市场交易规模近年 来来迅速扩大，大多数省 市市都有年交易额过 10 亿亿元的农产品市场，其 中中，深圳布吉农产品中 心心批发市场 1998 年 交交 易额接近 70 亿元。 我国批发市场经过近十 几几年的发展，在配置资 源源、扩大内需、引导生 产产、搞活流通、形成价 格格、推动经济发展等方 面面发挥了重要作用。主 要要表现在以下几方面： 第一，在扩大内需、 开 拓拓市场和宏观调控中发 挥挥了重要作用。批发市 场场是为满足不同层次消 费费需求而发展起来的， 农农产品批发市场，特别 是是蔬菜批发市场正成为 城城市“菜篮子”供应的 重重要载体，通过南菜北 运运等绿色通道的建立， 调调节了因季节变化的蔬 菜菜需求，丰富了城乡居 民民的生活。各地小商3 / 11 品 市市场以农村居民为主要 消消费群体，基本上满足 了了广大农村对日用工业 消消费品的需求。生产资 料料市场为工农业生产提 供供了必不可少的原材料 。粮食批发市场在国家 粮粮食宏观调控中正发挥 着着积极的作用。 第二 ，在丰富商品流通模式 ，促进大市场、大流通 的的 形成方面发挥了重要 作作用。批发市场的建立 ，突破了我国传统的仅 靠靠商业零售和一、二级 批批发站的流通模式，实 现现了通过批发市场进行 批批发、零售的新模式， 有有效地解决了分散的小 生生产与大市场之间的矛 盾盾，成为我国现行流通 模模式中不可缺少的组成 部部分。 第三，在活跃 地地方经济、推动相关产 业业发展方面发挥了重要 作作用。通过建立批发市 场场，一方面为农产品与 乡乡镇企业产品找到了销 售售渠道，另一方面又为 农农业与乡镇企业调整产 品品结构提供了市场需求 等等方面的信息。通过建 立立批发市场，还带动了 交交通运输、通讯、旅游 、商业服 务业、加工业 的的发展。批发市场也己 成成为当地财政税收的重 要要来源。总之，真正起 到到了“建一个市场，带 动动一片产业，搞活一方 经经济，富裕一方人民” 的的作用。 第四，在吸 收收下岗人员再就业和解 决决富余劳动力，促进社 会会稳定方面发挥了重要 作作用。近年来，在国有 生生产、流通企业经营困 难难，普遍出现亏损的情 况况下，批发市场通过不 断断完善功能，不但没有 出出现亏损，而且保持着 良良好的发展势头。4 / 11 一些 地地方政府提出“退二进 三三”的措施，以发展第 三三产业尤其是流通产业 为为重点。来解决国有企 业业下岗职工再就业问题 。据初步统计， 各类批 发发市场的从业人员超过 11000 万人，其中相 当当一部分来自下岗职工 。 第五，在指导生产 、形成价格方面发挥了 重重要作用。随着批发市 场场中信息网络的建立， 各各类批发市场通过市场 供供求信息的传递，及时 向向生产厂家提供了市场 供供求动态，为生产厂家 调调整产品结构提供了依 据据。一些农产品批发市 场场的商品价格已成为各 地地同类商品的参考价格 ，而且成为国家制定价 格格政策的重要参考依据 。 二、我国批发市 场场建设与发展取得的基 本本经验 1、走统筹 规规划，依靠政府搭台发 展展的路子。批发市场的 健健康发展，必须建立在 统统筹规划的基础上。各 地地批发市场发展实践证 明明，凡是注重、加强统 筹筹规划、合理布局，把 市市场发展纳入城市建设 中中去的地方，批发市场 就就能够健康有序发展。 、走准确市场定位、办 特特色市场发展的路子。 无无论是产地市场、销地 市市场，还是集散地市场 都都必须依托当地优势， 选选择经营品种和发展规 模模。寿光蔬菜批发市场 、绍兴轻纺城依托当地 产产品和种植业优势，走 市市场连基地，基地促市 场场的发展路子，有意识 的的培育自己的产业基地 ，为市场发展打下坚实 的的基础。河南中原芝麻 批批发市场、浙江海宁皮 革革服装城、5 / 11 深 df5 浦 田田农 产品批发市场分别 以以其经营品种、款式与 价价格优势、新的交易方 式式为特色，确定了其在 同同类市场中的领先地位 ，并保持强劲的发展势 头头。河北保定依托传统 优优势，发展特色市场， 一一举成功，如安国东方 药药城、留史 皮毛、望都 辣辣椒、满城草萄市场等 等等。 、走强化市场管 理理与净化市场服务，完 善善市场功能发展的路子 。市场的竞争，很大程 度度上可以说是管理与服 务务的竞争。办市场并不 是是简单的物业管理，而 是是要不断创新服务手段 和和方式，一切以客户的 利利益为前提，为客户提 供供最优质的服务，增强 市市场的凝聚力。 、走 批批发市场多 种交易模式 的的发展路子。走出传统 的的“一手钱，一手货” 的的简单模式，积极寻找 适适合不同市场发展的新 型型模式，是促进批发市 场场发展的重要内容。大 多多数市场在这方面进行 了了有效探索，如一些市 场场通过举办展览会、展 销销会、交易会、博览会 等等，使市场得以快速发 展展与升华，一些市场通 过过在外地办分市场，扩 大大了规模；一些市场在 现现货仓单交易方面上进 行行了大胆探索，如中国 商商品交易市场、华通有 色色金属中心批发市场“ 、昆明商品中心批发市 场场等，取得了较好的效 果果，有的已开始在电子 商商务方面进行积极探索 ；一些市场在拍卖 、计 算算机网络交易方面进行 了了尝试，为市场发展注 入入了活力；一些市场积 极极引进现代营销方式， 把把连锁经营、代理、配 送送等新型流通形式引入 批批发市场。 6 / 11 、走以股 份份制形式办市场的发展 路路子。一些市场在股份 制制改造方面进行了探索 ，为市场注人了新的活 力力。如深圳布吉农产品 中中心批发市场、绍兴轻 纺纺城等通过股份制改造 ，一方面解决了企业办 市市场面临的资金困难， 另另一方面也促进了经营 机机制的转变。西南建材 中中心批发市场、武汉武 泰泰闸农副产品中心批发 市市场、义乌中国小商品 市市场、合肥长江批发市 场场等在股份制改造方面 进进行了积极探索，有效 地地实现了批发市场管理 机机制创新。 、走批发 市市场 +基地 +农户，产 供供销一体化发展的路子 。批发市场在开拓农村 市市场中的作用正在逐步 显显现出来。一些市场通 过过在农村建基地的形式 ，走 “ 市场加农户 ” 、 “ 公司加农户 ” 、产供 销销一条龙的发展模式， 既既为市场培育了稳定的 供供货渠道，又开拓了农 村村市场。 三、当前制 约约我国批发市场改革与 发发展的主要因素 1、 批批发市场法制建设严重 滞滞后，不适应我国市场 经经济发展的要求。我国 批批发市场走过近 20 年 的的发展历程，至今仍没 有有一部国家统一的法律 来来进行规范制约，甚至 连连一部统一的法规性文 件件都没有，使我国批发 市市场的市场准入与运作 不不规范，无序竞争，盲 目目重复建设，也给各地 批批发市场的有效管理带 来来了困难。有些地方的 批批发市场处于一种自由 、无序、盲目发展的状 况况。假冒伪劣商品在批 发发市场仍然比较严重。 7 / 11 、部门分割，多头管理 依依然存在。从中央到地 方方，许多部门都参与批 发发市场的建设和管理， 造造成批发市场在管理上 、政策上的不统一，看 起起来有关部门都在管批 发发市场，一到需要解决 问问题时，谁都不能负责 到到底。许多部门向批发 市市场收取 20 多种名目 的的费用 。 、重复建设 现现象严重。由于办批发 市市场旱涝保收，一些单 位位与企业纷纷把目光转 向向批发市场，造成了批 发发市场的大量重复建设 。如北京市大大小小建 材材类专业批发市场就有 440多家，郑州市食品 批批发市场就有 9 家，大 大大超过了城市的需求， 为为了争夺有限的经营客 户户，陷入恶性竞争之中 ，结果谁也发展不起来 ，出现了不少 “ 空壳市 场场 ” 。 、市场发展缺 乏乏创新，发展后劲不足 。一是重视市场数量发 展展，不注重市场质量提 高高；二是重建设、轻管 理理。市场投资主体对市 场场的管理仅仅停留在物 业业管理的层次上；三是 交交易方式落后 ，许多市 场场仍停留在原始的“一 手手钱，一手货”的交易 模模式上，摊位制仍是大 多多数市场普遍采用的办 法法 3 四是面对日益激烈 的的市场竞争，市场缺乏 适适应性，对经营品种不 能能及时作调整 3 五是市 场场缺乏发展资金，不能 及及时有效地完善市场功 能能；六是市场管理机制 缺缺乏创新，在激烈市场 竞竞争中仍采用过去老一 套套管理办法和营销方式 。 、一部分市场管理 人人员和交易人员素质低 ，市场网络化建设缓 慢慢。管理人员熟悉集贸 市市场的运作，对现代流 通通模8 / 11 式和现代企业管理 方方式了解得少。市场交 易易人员素质更是参差不 齐齐，只注重眼前利益 ， 缺缺乏长远的发展眼光。 市市场网络化建设缓慢， 更更是制约大多数市场发 展展的重大因素。 四、 积积极开拓，努力实现跨 世世纪批发市场的战略性 转转变 批发市场从起步 到到发展有近 20 年，虽 然然全国发展很不平衡， 东东部沿海省市已基本饱 和和，中西部地区还有较 大大发展空间，但从总体 上上讲，我国的批发市场 已已基本完成发展期而进 入入调整期，面临着一个 业业态提升，扶优扶强， 功功能扩充，管理升级， 二二次创业的严峻挑战。 批批发市场与企业一样， 在在激烈的市场竞争中， 优优胜劣汰。但批发市场 这这种流通模式在相当一 段段时间内，如在 2016 年至 2020 年期间 ，由于我国还是一个发 展展中国家，城市化水平 低低，各地经济发展的不 平平衡性，加上传统的消 费费习惯，还将存在与发 展展，充满着活力，但数 量量不应增加，而应减少 ，一些名牌批发市 场将 存存在更长的时间，特别 是是农副产品批发市场存 在在的时间会更长。如何 实实现跨世纪中国批发市 场场的战略性调整、创新 与与发展呢 ? 1、实现 批批发市场的管理创新， 向向法制化转变。市场经 济济就是法制经济，批发 市市场作为市场经济的一 种种形式，必须通过法律 手手段进行规范化发展。 尽尽早出台批发市场管 理理条例，进而出台 批批发市场 法，为我国 批批发市场创造良好的发 展展环境。在国家目前还 没没有出台这方面法律的 时时期，可先制定地方性 的的批发市场管理办法。 同同时要根据当地经济发 展展9 / 11 的需要和资源优势， 认认真做好市场发展规划 ，严格按照规划，建设 和和发展市场，消除重复 建建设和不利于市场发展 的的因素。促进市场的健 康康发展。我国批发市场 建建设的重点是抓好与人 民民生活密切相关的农副 产产品批发市场建设，工 业业 消费品和生产资料市 场场重点是抓现有市场的 完完善和提高，一般不再 新新铺摊子。 、实现批 发发市场的组织创新；向 质质的提高转变。走出传 统统的只注重数量 增加， 而而忽视优化市场质量的 发发展模式，在重视市场 硬硬件建设的同时，加强 市市场软件建设，完成市 场场由外延扩张向内涵发 展展的过渡。市场建设的 重重点要放在市场功能的 完完善上，通过对现有市 场场的改造、扩建和软件 设设施的配套建设，来扩 大大市场规模。要大力发 展展专业化市场，综合性 市市场要按经营品种的商 品品特性进行分类，建立 专专业交易区，专业性市 场场要重点培育代表市场 特特色的品种，形成市场 自自己的特色，建立起各 具具特色的市场群体。要 大大力培育有影响力的交 易易商，特别是一级批发 商商，大力培育市场中介 组组织与经纪人队伍。要 根根据市场需求。及时调 整整商品结构，增强市场 的的竞争能力。努力实现 批批发市场与产业基地的 有有机结合，走市场连基 地地。基地促市场的发展 路路子，形成贸工农、产 供供销一体化的市场发展 模模式。 开拓农村市场 是是党中央提出的扩大内 需需、开拓市场的长期战 略略方针。批发市场在开 拓拓农村市场中有着得天 独独厚的优10 / 11 势，只有占领 了了农村市场，批发市场 才才有生存和进一步发展 的的空间。 、实现批发 市市场交易方式的创新， 向向集约型转变。批发市 场场不是简单的商品中转 站站，从世界批发市场发 展展趋势来看，批发市场 必必须具备“商品集散、 财财务 结算、信息传播和 形形成价格”四大功能。 因因此，我国 批发市场 的的发展，必须围绕上述 四四大功能的实现来进行 完完善，逐步把批发市场 建建设成为商品的集散中 心心、信息中心、价格形 成成中心和统一结算中心 。要逐步走出干篇一律 的的摊位制的对手交易模 式式，积极把连锁、代理 、配送、拍卖等现代营 销销方式引入到批发市场 中中来，通过办分市场和 连连锁经营，实行总经销