全国卫生行政管理和卫技人员在职培训统计分析

1 / 11 全国卫生行政管理和卫技人员在职培训统计分析 摘要 根据我国医疗卫生机构在职人员培训 19811996 年统计年报表，对医疗卫生机构行政管理人员和卫生技术人员在职培训发展状况作了统计分析。统计结果表明，行政管理人员培训比例平均为 6.22%，卫生技术人员培训比例平均为 93.77%；其中行政管理人员级别高低与培训比例高低成反比；卫生技术人员在 1984 年前，级别高低与培训比例高低成反比， 1984 年以后，级别高低与培训比例成正比。结合医疗卫生机构人员编制的有关原则、我国卫生事业发展状况以及人才成长的特点，提出要 重视管理，加大卫生行政管理人员的培训力度；要调整卫生技术人员培训的内部比例，给予年轻人更多的学习机会，促进青年医疗卫生技术人才的成长。 关键词 卫生技术人员 行政管理人员 在职培训 A statistic analysis on the in-service training of health professionals and executives nationwide Liang Yuan, Jing Shuqing, Liu Shuyi. the adult education college of Tongji Medical University, Wuhan 430030 2 / 11 Abstract Based on the 1981 1996 national statistics annual reports on in-service training of health care institutions personnel, the current situations of health professionals and executives in-service training are analysed. The results show that the averaged rate of in-service training are analysed. The results show that the averaged rate of in-service trained personnel among health executives is only 6.22%, while that of health professionals is 93.77%. Meanwhile, the higher the health executives seniority is, the lower the in-service training rate is; the higher the health professionals seniority is, the lower the in-service training rate is before 1984, but after 1984, the health professionals in-service training rate is accordingly higher with their seniority. Combining the principles of allocating posts quata in health care institutions and the characteristics of Chinese health professionals and facilities development, it is suggested that special commitment be made to management training of health executives; the internal ratio of health professionals training be adjusted; more training opportunities be created for junior staff to 3 / 11 promote growth of young health professional talents. Key words In-service training Health professionals/executives 研究目的 1.反映自 1981 年来我国医疗卫生机构在职卫生人员培训工作实施、开展状况，为制定在职人员培训年度工作计划和长期规划提供依据。 2.通过对在职卫生技术人员和行政管理人员培训情况的分析，指出存在问题，并提出相应措施，为进一步做好在职人员培训提供参考。 资料来源 自 1981 年起，卫生部科技教育司通过各省、自治区、直辖市卫生厅 (局 )上报医疗卫生机构在职人员培训情况，到目前为止 ，已做了 16 年的统计。本文的统计资料来自其历年来统计年报表。 统计说明 1. 1981 1984 年的卫生机构在职人员培训年报表将在职人员分为两类，即行政管理人员和卫生技术人员：1985 1990 年分为三类，即在前两类的基础上增加了卫生职工高 (中 )等医学院校毕业生人数； 1991 1995 年分四类，即在前三类的基础上增加了自学考试毕业生人数； 1996 年分为4 / 11 三类，即行政管理人员、卫生技术人员和自学考试毕业生人数。为统一分类标准，保证数据统计的科学性，我们取其中主要的两类，即行政管理人员和卫生技术人员。 2. 1981 1984 年的卫生机构在职人员培训年报表将行政管理人员分两类，领导干部和一般干部； 1985 1996 年起将其分为厅局级干部、处级干部、科级干部和一般干部，在做行政管理人员内部构成比时，我们将 1981 1984 年统计报表中的领导干部与 1985 1996 年中的厅局级干部、处级干部、科级干部三者归为一类，详见表 1 或表 2。此处理不影响分类属性 (按级别大小分类 )，只是分类口径大小不同。 3.本文采用数据来自全国医疗卫生机构在职人员培训年报表，是在各省、自治区、直辖市卫生厅 (局 )上报材料的基 础上汇总而成，但由于种种原因，几乎每年都有个别省没有上报当地的材料，所以不能完全通过绝对数据 (表 1)来考查在职人员培训纵向变化情况，为此采用了相对数据即计算其内部构成百分比 (表 2)。 结果与分析 根据全国卫生机构在职人员培训 1981 1996 年报表，我们做统计分析表 1。 表 1 全国医疗卫生机构在职人员培训 1981 1996年报表统计 5 / 11 年份 合计 总数 行政管理人员 卫生技术人员 小计 其 中 小计 其 中 厅局级 处级 科级 一般 干部 高级 中级 初级 1981 449500 27345 11342 16003 422155 103099 142539 176517 1982 331328 21548 8680 12868 309780 94022 101383 114375 1983 339295 18900 4391 14509 320395 101943 103338 115114 1984 326847 23736 9051 14685 303111 105828 97719 99564 1985 355971 23347 33 714 8890 13710 332624 156593 89400 86631 1986 316964 22983 55 2362 9190 11376 293981 117981 86031 89969 1987 304922 22223 37 885 9982 11319 282699 100555 83565 98579 1988 218579 15171 24 781 4011 10355 203408 77556 48101 6 / 11 77751 1989 324834 20591 60 1582 6066 12883 304243 133643 69926 100674 1990 325383 24010 76 1585 7385 14964 301373 117548 68883 114942 1991 396081 25126 134 1803 7770 15419 370955 149604 107676 113675 1992 436134 27171 182 2488 7927 16574 408963 157431 105840 145692 1993 474805 24649 18 2704 8024 13903 450156 200156 162133 87867 1994 477299 24520 34 2585 8600 13301 452779 196736 179901 76142 1995 413068 20167 113 3340 9077 7597 392941 245693 71174 76074 1996 395978 24954 67 2132 7752 15003 371024 106137 127714 137173 合计 5886988 366401 5520587 根据表 1，从横向考察行政管理人员和卫生技术人员每年内培训情况。 1.行政管理人员级别高低与培训比例高低成反比，即一般干部培训数科级干部培训数处级干部培训数厅7 / 11 局级干部培训数，而且 16 年来的情况几乎完全一致 (只是在1995 年一般干部培训人数较科级干部稍少 )，这表明在卫生行政系统，年轻人参加工作后得到学习的机会较多。 2.1984 年之前，卫生技术人员级别高低与培训比例高低成反比，即初级人员培训数中级人员培 训数高级人员培训数； 1984 年之后，则相反，高级人员培训人数中级人员培训人数初级人员培训数， 1995 年更为突出， 1996 年有一定比例的反弹，若将 1995、 1996 两年合并，初级卫生技术人员培训人数为 213 247 人，中级人员为 198 888 人，高级人员为 351 830 人，这表明 1984 年以来在卫生技术系统，年轻人参加工作后得到学习的机会较少。 为全面、深入反映在职人员培训变化情况，我们从纵向考察其发展变化的趋势，比较行政管理人员和卫生技术人员培训 16 年间变化情况 (表 2)。 1. 16 年来培训在职行政管理人员和卫生技术人员总数为 5 886 988人，其中行政管理人员 366 401人，占 6.22%；卫生技术人员 5 520 587 人，占 93.78%。 表 2 全国医疗卫生机构在职人员培训 1981 1996年报表分析 年份 合计 总数 行政管理人员 卫生技术人员 8 / 11 占总数 百分比 内部构成百分比 占总数 百分比 内部构成百分比 厅局级 处级 科级 一般 干部 高级 中级 初级 1981 449500 6.08 41.47 58.52 93.91 24.42 33.76 41.81 1982 331328 6.50 40.28 59.71 93.49 30.35 32.72 36.92 1983 339295 5.57 23.23 76.76 94.42 31.81 32.25 35.92 1984 326847 7.26 38.13 61.86 92.73 34.91 32.23 32.84 1985 355971 6.55 0.14 3.05 38.07 58.72 93.44 47.07 26.87 26.04 1986 316964 7.25 0.23 10.27 39.98 49.49 92.74 40.13 29.26 30.60 1987 304922 7.28 0.16 3.98 44.91 50.93 92.71 35.56 29.55 34.87 1988 218579 6.94 0.15 5.14 26.43 68.25 93.05 38.12 23.64 38.22 1989 324834 6.33 0.29 7.68 29.45 62.56 93.66 43.92 22.98 33.08 1990 325383 7.37 0.31 6.60 30.75 62.32 92.62 39.00 22.85 38.13 1991 396081 6.34 0.53 7.17 30.92 61.36 93.65 40.32 9 / 11 29.02 30.64 1992 436134 6.22 0.66 9.15 29.17 60.99 93.77 38.49 25.88 35.62 1993 474805 5.19 0.19 10.97 32.55 56.40 94.80 44.46 36.01 19.51 1994 477299 5.13 0.13 10.54 35.07 54.24 94.86 43.45 39.73 16.81 1995 413068 4.87 0.56 16.59 45.09 37.74 95.12 62.65 18.11 19.36 1996 395978 6.30 0.26 8.54 31.06 60.12 93.69 28.60 34.42 36.97 合计 5886988 6.22 93.77 2. 16 年间每 4 年即 1981 1984 年、 1985 1988 年、1989 1992 年、 1993 1996 年行政管理人员培训的比例分别为 6.32%、 6.99%、 6.53%、 5.35%，呈下降的趋势；卫生技术人员每 4 年培训的比例分别为 93.67%、 93.00%、 93.46%、94.64%，呈上升趋势。 3.行政管理人员培训比例集中在 4.87% 7.37%之间，其中 4.87% 4.99%的有 1 个， 5.00% 5.99%的有 3 个，6.00% 6.99%的有 8 个， 7.00% 7.37%的有 4 个；趋向分布在 6.22%附近。 4.卫生技术人员比例集中在 92.62% 95.12%之间，其10 / 11 中 92.62% 92.99%的有 4 个， 93.00% 93.99%的有 8 个，94.00% 94.99%有 3 个， 95.00% 95.12%的有 1 个；趋向分布在 93.77%附近。 另外，通过表 2 可以更加明显地看出行政管理人员和卫生技术人员培训内部构成情况，其结果与表 1 的分析相同。 意见与建议 1.重视行政管理人员培训，努力改善卫生事业管理水平：管理学是提高现有人力、物力、财力等资源利用效率的一门科学，对于在我国现阶段卫生资源不足的情况下，如何充分利用现有卫生资源，发挥更大的 效能，提高管理水平具有重要的现实意义。中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定中提出要 “ 高度重视卫生管理人才的培养，造就一批适应卫生事业发展的职业化管理队伍 ” 。对从业人员来说，在职培训是一种良好的学习方式，它充分利用了理