南水北调东线背景下东平湖综合效益的发挥.pdf

第 3 4卷第 1 1 期 2 0 1 2年 1 1月 人民黄河 YEL L0W RI VER VO 1 3 4 No 1 1 NO V ， 2 0 1 2 【 防洪 治河 】 南水北调东线背景下东平湖综合效益的发挥 郭亚梅 ， 任 东红 ( 中水北方勘测设计研究有限责任公司， 天津 3 0 0 2 2 2 ) 摘要： 结合南水北调东线一期东平湖蓄水影响处理工程的实施 ， 对新形势下如何发挥东平湖综合效益进行了分析。结 果表明： 南水北调 东线工程的建设改变了东平湖单一防洪功能的状况， 为东平湖防洪、 供水、 航运与旅游等综合利用创 造了有利条件， 需要转换东平湖运用方式， 在防洪保安的前提下充分发挥供水、 航运、 旅游等综合效益； 东平湖防洪工 程的建设、 防洪能力的提高为发挥综合效益提供了工程基础 ， 鉴于东平湖 目前尚存在防洪标准低、 围堤渗漏、 泄洪河道淤 积等问题， 结合 东平湖蓄水影响处理工程的实施， 建议进一步加强防洪工程建设。 关键词 ：综合利用 ；防洪 ；供水 ；南水北调 东线 工程 ；东平湖 中图分类号 ：T V 2 1 3 9 文献标识码 ： A d o i： 1 0 3 9 6 9 j i s s n 1 0 0 0 1 3 7 9 2 0 1 2 1 1 0 0 8 Do ng p ing La k e I mpo u nd in g I n flu e nce Tr e a t me nt W o r k s Unde r t he Ba ckg r o u nd o f t he S o u t h - t o N o r t h Wa t e r T r a n s f e r P r o j e ct ( E a s t Ro u t e ) GUO Ya me i， REN D o n g h o n g ( C h i n a Wa t e r R e s o u r ce s 曰 P n g I n v e s t i g a t i o n， D e s i g n a n d R e s e a r ch C o L t d ，T i a n fi n 3 0 0 2 2 2，C h i n a ) Abs t r a ct ：T h is a r t icl e a n a l y z e d h o w t o t a k e co mp r e h e n s iv e a d v a n t a g e s o f t h e Do n g p in g L a k e u n d e r t he n e w s u r r o u n d in g wit h t h e e x e cu t io n o f t h e D o n g p i n g L a k e Wa t e r S t o r a g e I n fl u e n ce a n d T r e a t m e n t P r o j e ct i n t h e fir s t s t a g e o f t h e S o u t h - t o N o r t h Wa t e r D i v e rs io n P r o j e ct ( E a s t R o u t e ) T h e r e - s u i t s s h o w th a t ：a ) T h e S o u t h t o - N o rt h Wa t e r D i v e r s i o n P r o j e ct ( E a s t R o u t e )n o t o n l y ch a n g e s t h e h is t o r y o f t h e D o n g p i n g L a k e a s a s i m p l e x fl o o d - p r o t e ct io n l a k e，b u t a l s o ma k e s it p o s s ib l e t o t a k e co mp r e h e n s iv e a d v a n t a g e s s u ch a s fl o o d p r o t e ct io n，wa t e r s u p p l y，n a v ig a t io n a n d t o u r is m ，e t c o f t h e Do n g p in g L a k e T h e me t h o d o f t h e Do n g p in g La k e u t il iz a t io n s h o u l d b e ch a n g e d in o r d e r t o p r o v id e co mp r e h e n s iv e u t il iz a t io n b e s id e s flo o d co n t r o 1 b ) I t p r o v i d e s a g o o d b a s e f o r co m p r e h e n s i v e u t i l i z a t i o n w i t h t h e e x e cu t i o n o f t h e D o n g p i n g L a k e F l o o d P r o t e ct i o n P r o j e ct a n d t h e im p r o v e - me rit o f flo o d p r o t e ct io n l e v e 1 I t is s u g g e s t e d t h a t mo r e fl o o d p r o t e ct io n wo r k s s h o u l d b e a r r a n g e d t o s o l v e p r o b l e ms s u ch a s t h e l o w s t a n d a r d o f flo o d p r o t e c t io n，t h e l e a k a g e in b a n k s ，a n d t h e s e d ime n t a t io n in d is ch a r g e ch a n n e l s Ke y wo r d s ：co m p r e h e n s i v e u t i l i z a t i o n； fl o o d p r o t e ct i o n； w a t e r s u p p l y ； t h e S o u t h t o N o rt h Wa t e r D i v e r s i o n P r o j e ct( E a s t R o u t e )； D o n g p i n g L a k e 1 东平湖概况 东平湖位于山东省东平县境内， 1 9 6 3年在湖中修筑二级湖 堤， 将整个湖区分为新湖区和老湖区。在最高滞洪水位4 4 8 0 m( 1 9 8 5国家高程， 下同) 时， 总库容为 3 9 6 5亿 m 。 ， 总面积为 6 2 7 k m ， 其中新湖区4 1 8 k m 。 、 老湖区2 0 9 k m 。5 0多 a来， 黄 河下游先后兴建了以干支流水库 、 堤防、 河道整治工程 、 蓄滞洪 区为主体的“ 上拦下排、 两岸分滞”的防洪工程体系。同时水 文、 通信、 信息网络及防洪组织管理等非工程措施也得到了进 一 步加强， 初步形成了较为完善的黄河下游防洪体系。东平湖 作为黄河下游的蓄滞洪区， 对确保山东艾山以下河段 的防洪安 全具有重要意义 。 2 南水北调东线工程概况 南水北调东线工程规划从江苏省扬州附近的长江干流弓 水 ， 基本利用京杭大运河以及与其平行 的河道输水 ， 连通洪泽 湖、 骆马湖、 南四湖、 东平湖调蓄江水， 经泵站逐级提水进入东 平湖后， 分两路输水 ， 一路向北穿过黄河后 自流到天津 ； 另一路 向东 自流经胶东半岛输水干线 向山东半 岛供水 。 南水北调东线第一期工程利用江苏省江水北调工程， 扩大 规模向北延伸， 向鲁北和胶东地区供水。一期工程与东平湖有 关的工程包括： 南四湖至东平湖段梁济运河段工程 、 八里湾泵 站工程、 东平湖蓄水影响处理工程、 穿黄工程、 济平干渠渠首闸 工程等。 南水北调东线第一期工程拟利用东平湖蓄水， 蓄水水位为 3 9 3 0 I n 。蓄水影响处理工程项 目建设的任务是对南水北调东 线第一期工程利用东平湖老湖区蓄水而产生的蓄水影响问题 收稿 日期 ： 2 0 1 2 0 8 - 3 0 作者简介： 郭亚梅( 1 9 7 2 一) ， 女， 天津人， 高级工程师， 研究方向为水利工程规 划设计。 E ma il ：t ig y m e i 1 6 3 co rn 2 3 人 民 黄 河2 0 1 2年第 1 1 期 进行处理和补偿 ， 确保东平湖老湖区安全蓄水， 从而实现向胶 东半岛和鲁北输水的目标， 保障南水北调东线第一期工程正常 运行。蓄水影响处理工程包括蓄水影响补偿和工程处理措施 两部分。蓄水影响补偿涉及东平县沿湖 8个乡( 镇) ， 以开发性 补偿为主， 工程措施包括围堤防渗加固工程 、 排涝排渗泵站改 扩建工程、 济平干渠湖内引渠清淤工程等。 3 东平湖发展面临的形势 东平湖水库 1 9 5 8年建库时承担防洪、 防凌、 灌溉、 航运、 发 电等任务。由于多方面的原因， 因此综合利用项 目尚未开发。 1 9 6 2年 ， 中央决定东平湖水库近期运用以黄河防洪为主， 暂不 蓄水兴利。1 9 6 3年， 随着位山枢纽破坝改建， 确定该库为以黄 河防洪运用为主的滞洪水库， 在湖中修建了二级湖堤 ， 将水库 分为新湖区和老湖区两部分， 根据黄河、 大汶河来水情况实行 两级调度运用 ， 一般洪水利用老湖区滞洪 ， 大洪水时启用新湖 区同时滞洪。 据 1 9 6 8 -2 0 0 3年资料统计， 东平湖老湖区多年平均水位 为 3 9 1 4 m， 非汛期( 1 0月一翌年 6月) 为 3 9 1 0 m。按黄委黄 汛 2 0 0 2 5号文 关于东平湖运用指标及管理调度权限等问题 的批复 ， 老湖区汛限水位为4 0 8 0 m， 死水位为3 8 8 0 m， 最高 滞洪水位为 4 4 8 0 m。 东平湖老湖区现状 围堤堤顶高程为 4 5 0 4 6 9 m， 堤高 5 5 7 0 m， 堤顶宽67 m。由于围堤施工时未清基 ， 围堤填 筑质量差， 因此蓄水时出现许多险情和隐患， 黄委、 山东黄河河 务局和东平湖管理局一直在安排大湖围坝的除险加固工程， 但 仍存在一定的渗漏等问题。湖外有部分截渗沟和排水泵站， 但 年久失修 ， 大部分截渗沟已淤塞废弃， 泵房破旧， 设备老化失 修。东平湖 的清河 门和陈山 口出湖 闸闸下 河道淤积， 泄 洪 不 畅。 东平湖湖区移民安置尚存在一些遗 留问题。1 9 8 6年以来 在地方政府领导下实施开发性移民系统工程， 使库区社会经济 发生 -r 很大变化。但库区经济的发展仍受到很大限制， 农业 、 水产养殖等受到东平湖水位变化的制约， 库区经济发展缓慢。 据库区移民资料统计， 到 1 9 9 9年底， 库区工农业总产值为 9 5 亿元 ， 粮食总产量为 6 1 万 t ， 移民人均粮食占有量仅为 2 2 4 ，人均年收入仅为6 0 5元。 南水北调东线工程利用东平湖老湖区蓄水 ， 对东平湖库区 来说， 既是机遇 ， 也是挑战。因此， 如何利用南水北调工程建设 的有利时机， 在新形势下对东平湖的功能进行重新定位 ， 继而 发展库区经济 ， 是当前需要解决的一项重要课题。 4 以南水北调为契机发挥东平湖综合效益 4 1 防洪保安是东平湖首要任务 东平湖是黄河的一个蓄滞洪区， 位于黄河下游 自宽河段向 窄河段的转折部位， 是确保山东艾山以下河段防洪安全的关键 工程 ， 在黄河下游防洪工程体系中具有十分重要的战略地位。 因此 ， 从黄河下游防洪安全的大局出发， 对围堤进行加固处理 是非 常必要的 。南水北 调东 线一期 东平 湖蓄 水影 响处理 工程 24 安排了卧牛堤和二级湖堤截渗墙工程， 工程的实施加固了东平 湖围堤， 有利于东平湖的防洪安全。 东平湖防洪方面存在的问题是泄洪不畅， 主要原因是庞口 闸下河道淤积及湖内泄洪通道不畅。东平湖蓄水影响处理工 程安排了湖内引渠清淤工程， 开挖一条从深湖区引水至济平千 渠渠首的引水通道， 既保证 了济平干渠输引设计流量， 也扩挖 了东平湖湖内泄洪通道 ， 有利于东平湖洪水泄入黄河。同时， 南水北调东线工程建成后， 增加了两处非常情况下 的泄洪 口 门， 遇特殊情况， 可以通过穿黄工程和济平干渠分泄部分洪水 ， 梁济运河的畅通也为东平湖洪水泄入南四湖增加了有利条件。 4 2南水北调是促进水资源利用的重要契机 南水北调工程实施前， 东平湖运用遵照“ 有洪滞洪、 无洪生 产” 的原则， 东平湖干湖时， 群众在湖区种植小麦、 玉米。东线 工程实施后， 基本没有了干湖的机会。但是， 东线工程输水运 行期问， 东平湖水位一直保持在 3 9 3 0 m以上 ( 低于3 9 3 0 m 需充库) ， 这又给东平湖水资源利用提供了重要契机。 东线工程的实施改变了东平湖单纯的防洪功能。利用老 湖区作为调蓄水库 ， 再加 E 梁济运河南四湖至东平湖段航运功 能， 东平湖老湖区必须保持一定的水位和水量才能满足要求， 必须由单纯的防洪运用功能转变为综合运用功能， 以适应经济 发展和形势发展要求。 从水资源利用角度分析， 应利用南水北调工程提供的便利 条件， 转换东平湖运用方式， 充分利用大汶河水资源。大汶河 1 9 5 2 -2 0 0 4年戴村坝站进入老湖区的水量多年平均为 1 0 5 3 亿 m。 ， 这使利用东平湖水冲刷山东河道、 降低河床高程成为可 能。在东平湖丰水期， 利用东平湖清水冲刷黄河泥沙 ， 减少黄 河淤积， 对黄河山东段河道减淤有积极作用。在黄河枯水期， 利用东平湖水补给黄河水已经成为现实， 如 1 9 9 7年 1 1月从东 平湖引水补黄0 5亿 m ， 保证了黄河不断流， 2 0 0 9年春季再次 引东平湖水补给黄河水。今后还可以研究利用东平湖湖水置 换南水北调用水， 降低调水成本。 4 3 整合旅游资源是新形势下的必然趋势 东平县隶属山东省泰安市， 位于泰安西南部， 东望泰山、 西 连黄河、 南接曲阜， 北与平阴县毗邻。东平县境 内旅游资源丰 富， 数量多、 类别全。全县拥有 2 7 0多处旅游景点， 以省级风景 名胜区东平湖为核心， 周边点缀着腊 山国家森林公园、 国家级 文物保护单位洪顶山安道一摩崖刻经 、 白佛山隋朝大佛、 戴村 坝、 稻屯洼国家城市湿地公园等知名景点， 但东平县经济实力 较差， 没有条件开发这些旅游资源。东平湖作为东平县的重要 旅游资源， 全县正以南水北调工程为契机， 大力发展以东平湖 为核心的旅游业。东线工程利用东平湖老湖区蓄水， 对蓄水影 响的土地进行补偿， 为东平湖开发旅游资源创造 _条件 ， 为地 区经济发展插上了腾飞的翅膀。 4 4 利用好南水北调补偿资金 东平湖蓄水影响处理工程投资中的很大一部分用于蓄水补 偿。土地补偿范围为东平湖水位 3 8 8 0 m( 东平湖死水位) 至 3 9 9 0 m( 南水北调工程实施后蓄水位 3 9 3 0 m加风浪、 浸没影响 范围) 之间的耕地。专项设施处理范围为高程4 0 3 0 m( 蓄水位 3 9 3 0 m加 1 0 m影响范围) 以下。东平湖蓄水影响共涉及豢安 人 民 黄 河2 0 1 2年第 1 1期 市东平县沿湖 8个乡镇， 主要实物指标有： 蓄水影响 lJ 也总计 3 7 5 8 4 h m ， 其 中耕地 3 2 5 8 3 h m 、 苇地 3 6 2 1 h m 、 通用地 5 4 3 h m 、 水利设施用地5 1 0 h m ， 其他土地 3 2 7 h m 。此外还 涉及部分道路和水利、 水产、 码头等专项设施。 东平湖蓄水影响处理补偿实施规划多次征求 了东平县地 方各级政府的意见， 并参照了 东平县东平湖水库移民遗留问 题处理 2 0 0 2 -2 0 0 7年规划 的经验。具体 目标是 ： 根据库区 8 个乡镇实际情况， 确定人均收入不低于南水北调利用东平湖蓄 水 以前 的水平 ， 或不低于安置 区原居 民人均水平 。 蓄水影响补偿以开发性补偿为主， 在初步分析南水北调工 程利用东平湖蓄水对库周的影响程度和库区环境容量的基础 上， 主要采取以下措施： 对于有后备土地资源的村庄 ， 拟采取改 造涝洼地的办法， 搞好农田配套设施， 改善农业生产条件， 提高 单产； 对于后备土地资源不足的村庄， 拟采取发展大湖水产放 养、 湖产品加工、 有机蔬菜种植与家庭养殖业的处理方式； 旧县 乡、 老湖镇、 斑鸠店镇等乡( 镇) 可依托本乡( 镇) 资源优势， 适当 发展 建材业 、 大蒜批发市场 、 水产批发市场及农 副产 品加工业。 南水北调工程的补偿资金全部用 于开发性移民生产安置， 为东平湖库区周边地区经济的发展提供了有力的资金支持。 用好这部分投资， 可起到巨大的带动作用 ， 从而引领地区经济 快速、 健康发展。 4 5 综合利用是东平湖发展的必由之路 东平湖水库建设初期， 国家就确定了东平湖水库的功能是 综合利用。但由于多方面的原因， 不具备综合利用的条件， 因 此水库只能维持单一的防洪功能。随着经济社会的发展， 对防 洪保安有了新的要求， 而作为国民经济发展的重要资源水 资源则越来越短缺， 逐渐成为影响缺水地区经济社会发展的制 约因素。南水北调东线工程的实施， 使人们认识到水资源的极 端重要性， 同时， 也为东平湖综合利用水资源提供了可能。 新的形势下， 东平湖有了新的功能定位。东平湖的功能从 单一的防洪转变为防洪、 供水、 航运、 旅游等综合利用。结合南 水北调工程的实施和地方经济的发展， 在防洪保安的前提下充 分发挥东平湖供水、 航运 、 旅游等综合利用功能， 将是东平湖发 展的必由之路 。 5 结语 ( 1 ) 南水北调工程实施后， 改变了东平湖单一防洪功能的 状况， 需要转换东平湖运用方式， 在防洪保安 的前提下充分发 挥供水、 航运 、 旅游等综合效益。南水北调东线工程的建设为 东平湖防洪、 供水 、 航运与旅游等综合利用创造了有利条件。 ( 2 ) 东平湖防洪工程的建设 、 防洪能力的提高为发挥综合 效益提供了工程基础。鉴于东平湖目前尚存在防洪标准低 、 围 堤渗漏 、 泄洪河道淤积等问题， 结合东平湖蓄水影响处理工程 的实施 ， 建议进一步加强防洪工程建设。 【 责任编辑翟戌亮】 。 _ * - 。 - - 。 。* - 。 。- 。_- - o - - - q l , - -_- - ( 上接 第 2 2页) ( 2 ) 生成图表。可以对不同站点的不同灾害类型在各年份 的相关情况进行直观的显示对 比。用户选择站点和灾害类型 后 ， 可通过预报系统生成的柱状图， 对各年份的灾害情况进行 直观 的对 比分析 。 3 3 三维平台模块 三维平台模块提供黄河石嘴山至龙 口段的数字高程模型， 并可以在三维平台中对数字高程模型进行 D E M分析和三维 漫游 。 ( 1 ) 数字高程模型的制作。在 M a p G I S K 9遥感处理系统 中， 通过 “ D e m文件入库” 将地形数据导入 Ma p G I S L o cM数据 源， 通过“ 影像数据入库”