构建12450管理模式夯实安全基础.pdf

第 3 1 卷第 1 O期 2 0 1 6牟 1 O月 露天采矿 技术 Op e n ca s t Mi n i n g T e ch n o l o g y V0 1 3 1 No 1 0 Oct 2 0 1 6 D O I ： 1 0 1 3 2 3 5 cn k i 1 t cm 2 0 1 6 1 0 0 2 3 引用格式： 刘小杰 构建 1 2 4 5 0管理模式夯实安全基础 J 露天采矿技术， 2 0 1 6 ， 3 1 ( 1 0 ) ： 8 0 8 3 构建 1 2 4 5 0管理模式夯实安全基础 刘 小杰 ( 神华准格尔能源有限责任公司黑岱沟露天煤矿， 内蒙古 鄂尔多斯 0 1 0 3 0 0) 摘要： 黑岱沟露天煤矿全面推进安全管理工作 ， 不断开创安全生产新局 面， 创新安全管理模式 ， 结合生产实际以及安全管理面临的挑战 ， 构建 了 1 2 4 5 0安全管理模式， 不断夯实安全管理基础。 关键词 ： 安全管理； 风险预控 ； 管理模式 中图分类号： X P 3 6 文献标志码： B 文章编号： 1 6 7 19 8 1 6( 2 0 1 6 ) 1 00 0 8 00 4 Bu il d in g 1 2 4 5 0 ma n a g e me n t mo d e a n d s t r e n g t he n in g s a f e t y f o u n d a t io n L I U X i a o j i e ( H e i d a i g o u O p e n - p i t C o a l Min e ， S h e n h u a G r o u p Z h u n g e r E n e r g y C o ， L t d ， O r d o s 0 1 0 3 0 0 ， C h i n a ) Ab s t r a ct ：He i d a i g o u O p e n - p i t C o a l Mi n e p r o mo t e s s a f e t y ma n a g e me n t wo r k ，co n s t a n t l y cr e a t e s a n e w s i t u a t io n o f s afe p r o d u ct i o n a n d in n o v a t e s s afe t y ma n a g e me n t mo d e C o mb in in g wit h t h e a ct u a l p r o d u ct io n a n d s afe t y ma n a g e me n t ch a l l e n g e s ，t h e min e b u il d s t h e 1 2 4 5 0 s afe t y ma n a g e me n t mo d e ，a n d co n t i n u o u s l y s t r e n g t h e n s t h e s afe t y ma n a g e me n t b a s is Ke y wo r d s ：s afe t y ma n a g e me n t ； r is k p r e co n t rol ： ma n a g e me n t mo d e 0引 言 多年来 ，黑岱沟露天煤矿始终 以风险预控管理 体系建设和运行为核心， 不断创新形式 ， 加大推进力 度 ，取得 了明显成效 ，但 随着员工周围能量的集中 化 ， 生产工艺 、 技术及环境 的复杂性 ， 作业人员的集 中化和难控制性 以及各种社会环境因素等 ，给安全 管理带来了新的挑战 1 。如何将风险预控管理理论 体系简明化 、 现场化 ， 将生产实际中碎片化 的安全管 理与其有机统一 ， 我矿紧紧围绕建成“ 世界 流露天 样板煤矿” 的目标 ， 结合生产实际 ， 针对安全生产在 管理执行 、 风险预控、 现场管理 、 教育培训、 标准化作 业等安全管理重点 ， 通过不断认识 、 继承、 总结 ， 在安 全管理模式上进行 了一系列的探索创新 ，凝练出了 具有露天特色的“ 1 2 4 5 0 ” 安全管理模式 2 1 。 1 “ 1 2 4 5 0 ” 安全管理模式的主要内容 “ 1 2 4 5 0 ”安全管理模式具体涵盖了安全管理 目 标 ， 安全生产管理的理论依据 ， 安全管理的关键 因素 收稿 日期： 2 0 1 6 0 5 0 3 作者简介： 刘小杰( 1 9 8 6 一) ， 男， 甘肃天水人， 工程师， 硕 士， 2 0 1 0年毕业于辽宁工程技术大学安全技术及工程专业， 现在神华准格 尔能源有限责任公司黑岱 沟露天煤矿从事安 全管理工作。 8 0 以及安全管理的基本方法【 3 1 。其主要 内涵是辨识 、 评 估风险、 制定管理标准和措施、 监测到预警的系统化 运行作为管控危 险源的一个根本方法；全面落实岗 位职责和安全责任 2个责任 ；以抓安全教育培训质 量 、 员工不安全行为管控、 岗位标准作业流程和作业 环境管理 4 个抓手为依托 ；做到提升操作人员的操 作技能、 员工应处置能力 、 员工安全意识 、 班组安全 管理水平和安全文化建设 5个提升 ， 最终实现“ 零伤 害” 、 “ 零事故” 的安全 目标 。 2 “ 1 2 4 5 0 ” 安全管理模式主要做法 2 1 一 个方 法 采用工作任务法在全员 、 全过程 、 全范围危险源 辨识的基础上对其进行分级 、 分类管理 ， 明确了 3项 准能公司级 、 2项矿级 、 8项部 门及 队级管控 的重大 风险任务，按照 “ 3 E ”原则制定管控措施管控危险 源 ， 确保其可控 、 再控 。同时开展危险源管控措施完 善再完善 ， 在坡顶线 1 5 1 T I 处增设安全挡墙 ， 防止抛 掷爆破高台阶上部车辆和人员进入危险区域 ；在主 干道修建停车区， 保障停送电作业时车辆停靠安全； 在 1 4台电铲上安装视频采集系统 ， 完整记录员工操 作过程 ；为 1 和 2 WK 5 5电铲配置 自动灭火系统 ， 实现了电气室火情 自动监测和灭火 。 第 3 1 卷第 1 0期 2 0 1 6年 l 0月 露天采矿技术 ， Op e n ca s t Min in g T e ch n o l o g y V0 1 3 1 No 1 0 0ct 2 0 1 6 2 2 两 个责任 制定了 安全生产责任制 和 岗位职责权限 ， 明确了全矿 1 5 3 个岗位的责任人员、 责任范围， 同时 根据 露天煤矿安全风险预控管理体系 要求 编制 了 安全手册 ， 按照主控单位 、 配合单位、 执行单位 将每个管控要素细化分解至矿领导 、 职能部室 、 生产 单位 、 班组和岗位， 确保有岗必有责 ， 形成了“ 党政 同 责 、 一岗双责 、 失职追责” 的安全生产责任体系， 确保 了有 岗必有责。 同时矿与生产单位 、 生产单位与班组 签订 了安全生产责任状 ，班组组织员工签订了安全 承诺书， 一级对一级负责， 传导压力 ， 强化责任落实。 每月由分管领导带 队组织相关职能部门对各生 产单位进行风险预控管理体系审核 ，对安全生产职 责履行情况进行考核 ， 确保有责必有为。 并通过创新 安全绩效考核与责任追究制度 ，深入研究安全生产 责任落实与工资 、奖励 、处罚等与职工实际利益配 套 、 挂钩的具体措施 ， 形成强有力的激励约束机制和 倒逼机制 。 2 3四个抓 手 2 3 1 抓安全教育培训质量 树立了“ 安全培训不到位就是重大隐患” 的工作 意识 ， 在“ 一听 、 二查 、 三考 、 四看” 的基础上 ， 通过不 断创新 工作 内容 、 形式 和手段 ， 本着“ 干什么 、 学什 么 、 缺什么、 补什么” 的原则实施培训 ； 通过建立各工 种题库系统 ， 随机抽题考试 ， 确保安全培训 、 考试不 走过场 ， 扭转“ 重形式 、 轻质量” 的现象 ， 安全培训组 织保障能力和质量明显提高。 依托新媒体平台、 利 用矿网站 、 微信群 、 手机 A P P等播发行业动态信息 、 事故案例 、 安全常识等 ， 让职工随时掌握各类信息 ； 建立了包含安全管理知识 、 标准化作业流程 、 机电 知识等相关内容 的各工种题库系统 ， 成立 了考试领导 小组 ，由其成员在考试前一天进行随机抽取考试试 题 ， 考试过程 由 2名矿领导负责监考 ， 考试结束后在 第一时间内完成判卷登分 ，并将考试成绩在 O A 系统 中公布 ， 考试未及格者按照培训管理办法进行处罚和 安排补考等相关事宜 ；有序开展职业危害预防 、 应 急管理知识 、 “ 三项 岗位人员 ” 等各种知识的培训。 2 3 2 抓员工不安全行为管控 将不安全行为作为任何生产作业都不容触及和 逾越 的“ 安全红线” ， 通过教育 、 制度和科技手段 ， 促 使职工做到不敢 、 不想和不能违章。 强化人员不安 全行为分级分类。 根据不安全行为可能产生 的后果 、 违章人员意 图和情节轻重将不安全行为分为轻微 、 一 般和严重 3个等级 ， 9 6类进行管理 ，并制定相应 的处罚标准 。强化员工行为观察和不安全行为矫 正。 安排专人对职工作业过程进行完整的写实记录 ， 总结好的行为和不安全行为，并及时与不安全行为 人员进行有效沟通 ，使其充分认识到不安全行为的 严重性4 】。 强化人员不安全行为产生原因分析。 每 月召开一次不安全行为总结分析会 ，对发生不安全 行为人员 、 时间 、 作业内容 、 地点 、 原 因、 危 害等进行 统计分析 ， 分析高发不安全行为类 型 、 人群 、 时段以 及产生原因， 总结特征 、 规律 ， 制定落实有针对性的 防止不安全行为重复 出现的防范措施。通过规范 日常安全行为和作业前危险源辨识 ，做到现场作业 前的安全确认 ， 培养安全行为习惯 ， 在电铲上安装视 频采集系统 ， 并扩展到卡车 、 中巴车上 ， 逐步推广至 推土机等工程设备上 ， 规范员工操作行为， 使员工做 到“ 三不违章” 。 2 3 - 3 抓岗位标准作业流程 将标准作业流程应用作为抓好安全工作 、杜绝 安全事故发生 的有力抓手 ，在生产过程中督促员工 严格执行 ， 并采取多种措施 ， 实现员工对标准作业流 程“ 应知 、 应会 、 应用 ” 的三跨越 ， 达到“ 上标准岗、 干 标准活 、 交标准班 ” f5 1 。成立了流程管理管理领导 小组 ， 在主要领导亲 自抓 的基础上 ， 设专人负责流程 的 日常管理 ， 全程参与流程的推进工作 ， 并将 1 3 0 条 流程匹配至 1 0 2 4名作业人员 ，实现现流程与作业 人员 1 0 0 的匹配 ； 员工深入学 习、 理解和切实把 握流程的内涵与实质， 真正将 流程 与现场作业紧 密结合起来 ， 避免 了走过场 、 走形式等现象 ， 并通过 多种渠道提高员工对流程的认知度和内在需求 ， 实 现其管理的常态化；开发具有考试和学习模式的 流程在线考试系统 ， 使该系统同时具备题库编制 、 随 机出题和在线考试功能 ； 开发班前会标准传达系统 ， 并与流程在线考试系统相结合 ， 实现员工签到 、 每 日 一 题考核结果与月度考核挂钩 ；不断优化流程学 习 系统 ， 将岗位标准化作业流程与三大规程 、 危险源等 安全知识深度融合 ，实现流程的每一步骤与之对应 信息的分层显示 ， 使学习更加全面 、 直观 ， 从 而提高 学习效果； 制作穿孔、 采装、 运输、 排土、 供配电作业 5个 生产工艺 主采设备 的岗位标准化操 作流程 视 频 ， 实现基于实景标准作业的可视化。 2 3 4 抓作业环境 抓好工程质量是抓作业环境的“ 牛鼻子” ， 黑岱 沟露天煤矿印发了 工程质量考核管理办法及考核细 81 第 3 1 卷第 1 0期 2 0 1 6年 1 0月 露天 采矿技术 Op e n ca s t Min in g T e ch n o l o g y Vo l _ 3 1 No 1 0 0ct 2 0 1 6 则 规定 了质量达标的做法和标准 ， 并通过每周对工 程质量进行的全面考核， 切实提高了现场工程质量。 穿孔队将 “ 布孔之前精设计 、 穿孔之 中严监督 、 爆破之后细分析” 的做法落到了实处 ， 实现了最优爆 破质量， 且设计时结合实际区别对待软硬岩。 采掘队 主抓电铲司机操作技能提升， 做到工作面底平帮齐 、 装车不超不偏 。 工务队严格贯彻和执行“ 养中间、 平两 头” 的工作方法 ， 保证 了采场 、 排土场和道路的工程 质量( “ 养中间” 是保养好采场到排土场的道路 。 定期 铺设磨耗层 ， 及时做好异常天气对道路造成破坏的修 复 ， 平路机 、 压路机 、 洒水车 2 4 h随时跟进 ， 确保路 面平整、 无尘无洒块。 “ 平两头” 是保持采场采掘工作面 和排土场工作面的平整。穿爆 、采掘环节不发生拉 底 ， 跟铲推土机及时清理铲位 ， 保持装车位置平整 ； 排土场必须有反坡 ， 挡墙高度符合要求 ， 工作面平整。 ) 。 生产技术部设计的技术方案统筹全局， 做到穿、 采、 运 、 排环节 的最佳衔接 ， 技术交底准确、 明了 ， 做到了交 位置、 交数字 、 交图纸 ， 并通过加大工程质量、 重点工 程的监督、 指导与考核力度 ， 将技术要求落到了实处。 2 4 五 个提 升 2 4 1 提升操作人员的操作技能 开展职工大讲堂活动， 将讲课地点下移到生产 现场 ， 使用手指 口述的形式 ， 学习效果 明显提升 ； 开展“ 师带徒 ” 活动 ， 使新人职和转 岗员工迅速提升 技能水平； 开展技能拔高培训和岗位练兵， 激发调 动员工获取知识 、 提高技能的积极性6 1 。四是组织职 工积极参加职业技能鉴定 ， 提供锻炼和提高的机会 ， 对员工技能水平进行评价定级 ， 促进其学习积极性。 2 4 2 提升员工应急处置能力 按照预防与应急并重 、常态与非常态结合的原 则 ，不断完善应急预案体系 ，加强应急管理宣传教 育 ， 提高职工参与和 自救能力 ， 将实现现场预警 、 快 速反应、 应急处置的整体联动作为应急管理的方向。 规范编制了生产安全事故应急预案 ，形成了由 1 个综合预案 、 9个专项预案 、 9个现场处置方案构成 的应急预案体系。并按照“ 简明化、 专业化、 卡片化” 的原则 ， 对应急预案体系进行优化 ， 研究将生产安全 事故综合应急预案和专项应急预案进行合并制定 ， 并建立生产安全事故应急处置卡 ，作为简化预案程 序的有效手段 ， 便于一线员工学习和操作。 规范了 应急预案演练 ， 编制了 黑岱沟露天煤矿应急预案演 练工作规划 ， 3 年内实现全矿专项应急预案和现场 处置方案演练的全覆盖。在安全生产月期间开展了 82 防洪 、 大型机械设备机 电、 火灾 、 边坡和采场滑坡事 故应急预案演练锻炼了员工在发生突发事件时应急 响应能力。在该矿发生的卡车电动轮起火和高台阶 片帮事件中， 设备操作人员都够做到汇报准确 、 响应 及时 ， 现场处置措施得 当， 避免 了重大损失 。每年 定期组织员工进行急救员 、义务消防员理论知识学 习和实操训练 ， 并进行考核 ， 提高现场处置能力 。 2 4 3 提升员工安全意识 。 狠抓培训教育。针对倒班职工集中培训难的 问题 ， 结合职工实际采取分层次 、 分工种 、 分级别 的 业务知识培训并采取系列措施加强安全 意识教育 ， 营造安全氛围。组织安全管理人员进行安全资质培 训 ，组织特种作业人员进行操作证办理培训 、举办 安全生产法 、 煤矿安全规程 知识竞赛 ， 营造出学 法 、 懂法 、 守法和用法的浓厚氛围 ， 切实增强 了全员 红线意识和遵章守法的自 觉性；依托新媒体和自 媒体 ，职工采用网络语言和动画形式 自主推送安全 知识 ， 传播速度快 、 覆盖范围广 ， 接受效果好 。 该矿以 生产指挥车为主角 ，绘制了作业区小型机动车安全 驾驶图解 ，以图文并茂的形式讲述小型机动车如何 在矿区进行安全防御性驾驶 ，并制作 了生产指挥车 安全行车攻略动漫视频 ， 采用网络流行语言 ， 以“ 九 哥与小弟” ( 九哥为 9 3 0 E卡车、小弟为生产指挥车) 的视角 ， 漫话指挥车行驶过程中如何安全避让卡车， 职工喜闻乐见； 开展事故警示教育。 组织各单位每 周培训学习一部典型事故案例或矿拍摄的事故案例 培训片 ，并及时组织学习神华集团内外部通报的各 类事故 ， 举一反三 ， 汲取事故经验教训。建立 了事故 警示教育机制 ， 将事故案例纳入安全培训计划 ， 坚持 从别人的事故 中汲取教训 ，坚持从过去的事故中汲 取教训 ， 坚持把隐患 当成事故来对待 ， 达到 “ 一处有 隐患 、 全矿受警示 ， 一人出事故 、 全员受教育” 。 2 4 4 提升班组安全管理水平 规范了班前会流程 ，将工作安排、危 险源辨 识 、 安全注意事项等内容 通过 P P T直观、 形象地传 达给职工， 提高了班前会质量； 各单位提炼总结了 符合 自身实 际的班组安全管理模式 ，如运输 队的 “ 1 3 3 1 ” 模式 、 供 电队的“ 四步保安法” 等 ， 树立典型 、 以点带面 ， 激发了班组建设的积极性和主动性 ， 提升 了班组安全保障水平 ；通过安全管理标准化示范 班组创建推进会形式 ， 总结 固化成果 ， 形成可复制的 班组管理经验 ， 在全矿范 围类进行推广 ， 营造 “ 比、 帮、 赶 、 学 、 超” 的班组建设氛围。 第 3 1 卷第 1 O期 2 0 1 6年 l 0月 露天采矿 技术 O p e n ca s t Mi n i n g T e c h n o l o g y Vo 1 3 1 N o 1 O Oct 2 O 1 6 2 4 5 提升全矿安全文化建设 倡导 、 弘扬 、 创新和塑造具有露天矿特色的安全 文化，使员工都理解安全生产意义，具有安全价值 观 、 安全生命观 ， 坚定不移的树立“ 安全第一 、 人命关 天、 珍惜生命、 尊重人权” 的理念【 。将安全文化培育 当做一项与安全生产工作相互融合、 相互促进、 相互 提升 的重点工作 ， 从宣贯、 保障、 执行等多层次人手 ， 不断创新工作方法， 注重安全文化软实力建设。 利 用技术比武、 劳动竞赛、 “ 安康杯” 竞赛、 岗位标准化 作业流程 知识竞赛 、 “ 三群” ( 群策、 群力、 群管) 对 策 ， 事故预想、 “ 安全协管好矿嫂” 等建设班组及职工 安全文化 ； 利用 目标管理、 应急预案 、 三同时、 经济 奖惩 、责任制体系等建设好管理层及决策层 的安全 文化； 利用安全标语、 事故警示牌、 安全标志、 安全 标准化等建设生产现场安全文化 ； 通过“ 调频广 播” 、 微信群、 “ 矿工之友” 、 “ 安全大讲堂” 、 安全宣传 的“ 三个一工程” ( 一场晚会 、 一副新标语 、 一块面板 ) 和青年职工的“ 六个一工程” ( 查一个事故隐患 、 提一 条安全建议 、 创一条安全警示语 、 将一件事故教训 、 当一周安监员 、 献一笔安全经费 ) 等建设露天矿企业 人文化境的安全文化【 7 J 。 2 5 “ 0 ”目标 目前 ， “ 零伤害” 、 “ 零事故”安全 目标 已深入人 心 ， 成为黑岱沟露天煤矿 的管理 目标 、 工作标准 、 行 为规范。 员工树立了“ 隐患可控、 事故可防” 的坚定信 念 ， 高标准 、 严防范、 真落实 ， 把安全工作做到极致 ， 并继续 以“ 从零开始、 向零奋斗” 为核心 ， 逐步形成 以 “ 安全工作零起点 、 操作过程零失误 、 设备状态零缺 陷、 系统运行零事故 、 执行制度零距离 、 生产组织零 违章 、 隐患排查零盲 区、 隐患治理零搁置” 等以“ 零 ” 为 目标的安全 目标体系 8 j 。 3 结语 “ 1 2 4 5 0 ” 安全管理模式是风险预控管理体系在 黑岱沟露天煤矿的本土化 ，体现 了风险预控管理体 系从宏观到微观全面整体的管理策略， 是黑岱沟露 天煤矿安全管理提升的最重要和最有效的抓手 ， 通 过不断丰富其内涵 ，促使现场作业人员准确掌握本 岗位 的危险源 、 安全作业标准等 ， 实现 了从 “ 要我安 全” 到“ 我懂安全” 和“ 我要安全” 的转变。 通过采用制 度 、 措施和科技等手段重大危险源得到有效管控。 道 路修筑、 安全挡墙、 电缆摆放等规范整洁， 联合作业 呼唤应答有序执行作业环境大为改观等等。班组员 工不安全行为风险等级、 发生频率显著下降。 参考文献： 1 刘小杰 黑岱沟露天煤矿本质安全管理体系的构建与 应用 J 露天采矿技术， 2 0 1 2 ( 6 ) ： 7 6 8 0 2 刘小杰 ， 翟璃 黑岱沟露天煤矿安全生产管理长效机 制 J 露天采矿技术 ， 2 0 1 5 ( 3 ) ： 9 5 9 7 3 黄泉江 谈矿山企业“