羁押必要性审查制度是什么？.doc

羁押必要性审查制度是什么？ 尊重和保障人权原则，比例原则，无罪推定原则，司法中立原则。现代国家基于人权保障原则、无罪推定原则,普遍认为审前羁押(未决羁押)只是一种例外。而我国刑事强制措施的适用中,审前羁押是一般,不予羁押是个别,“一押到底”的现象在刑事诉讼程序中较为常见。 随着依法治国的不断推进和法律的制度的不断完善，我国法律对于形式或者是民事案件的审查制度，也在不断的进步，其中迹押必要性审查制度就是依法治国，不断推进的重要里程碑，在现实生活中，如果不对执法机关和执法人员的行为进行规范就很容易出现，执法人员乱执法执法的行为，这样就威胁到了广大人民群众的利益，所以羁押必要性审查制度应运而生。一、哪些人能用到羁押必要性审查?修改后的刑事诉讼法赋予了检察机关羁押必要性审查的职责。什么是羁押必要性审查?据记者了解，不仅普通百姓对其“颇感新鲜”，甚至一些司法人员也对这一概念不甚了解，容易混淆刑事诉讼法第93条、第94条和第95条的规定。刑事执行检察厅负责人表示，规定第2条专门规定了羁押必要性审查的概念，是指人民检察院依据刑事诉讼法第93条规定，对被逮捕的犯罪嫌疑人、被告人有无继续羁押的必要性进行审查，对不需要继续羁押的，建议办案机关予以释放或者变更强制措施的监督活动。司法实践中，除司法工作人员，哪些人能用到羁押必要性审查，他们又该如何申请进行羁押必要性审查呢?该负责人介绍，根据刑事诉讼法第93条和人民检察院刑事诉讼规则(试行)第616条的规定，从犯罪嫌疑人、被告人被逮捕后直至生效判决作出前，也就是在案件的侦查阶段、审查起诉阶段、审判阶段，犯罪嫌疑人、被告人及其法定代理人、近亲属、辩护人均可以向检察机关申请进行羁押必要性审查。申请时，应当说明不需要继续羁押的理由。有相关证明材料的，应当一并提供。根据规定，羁押必要性审查案件由办案机关对应的同级检察院刑事执行检察部门统一办理，侦查监督、公诉、侦查、案件管理、检察技术等部门予以配合。值得一提的是，根据刑事诉讼法第93条的规定，检察机关应当对所有被逮捕的犯罪嫌疑人、被告人进行羁押必要性审查，并且在案件的侦查、审查起诉、审判阶段均可以进行审查。但是，近年来，每年被逮捕的人数在80万人以上，如果每名犯罪嫌疑人、被告人在案件的侦查、审查起诉、审判阶段均进行审查，每年的审查数量将在250万人次以上。如此数量的案件如果都进行羁押必要性审查，不仅将占用大量的人力物力，而且也不利于突出审查重点。因此，规定在立案程序前增设了初审程序。经初审，对于犯罪嫌疑人、被告人可能具有规定第17条、第18条规定情形之一的，才予以立案进行正式审查。二、羁押必要性审查怎么“查”?当犯罪嫌疑人、被告人提出羁押必要性审查申请后，检察机关将如何进行审查呢?刑事执行检察厅负责人介绍，根据规定，羁押必要性审查可以采取以下方式:一是审查犯罪嫌疑人、被告人不需要继续羁押的理由和证明材料;二是听取犯罪嫌疑人、被告人及其法定代理人、辩护人的意见;三是听取被害人及其法定代理人、诉讼代理人的意见，了解是否达成和解协议;四是听取现阶段办案机关的意见;五是听取侦查监督部门或者公诉部门的意见;六是调查核实犯罪嫌疑人、被告人的身体状况;以及其他方式。三、审查中，检察机关将着重审查哪些内容?该负责人表示，实践中，影响犯罪嫌疑人、被告人有无继续羁押必要性的因素较多，主要因素有犯罪嫌疑人、被告人涉嫌犯罪事实、主观恶性、悔罪表现、身体状况、案件进展情况、可能判处的刑罚和有无再危害社会的危险等。据了解，有的检察机关在评估犯罪嫌疑人、被告人有无继续羁押必要性时采取了量化方式，设置了加分项目、减分项目、否决项目等具体标准，将犯罪嫌疑人、被告人的得分情况作为评估是否继续羁押的参考，规定对此也予以规定。实践中，一些地方检察机关探索对羁押必要性审查案件进行公开审查，邀请有关人员参加并发表意见，检察机关在听取多方面意见的基础上，对是否有必要继续羁押犯罪嫌疑人、被告人作出判断。规定吸纳了这一有益探索，规定羁押必要性审查可以进行公开审查。该负责人表示，起草规定时，最高检考虑到刑事执行检察部门人力物力有限和实际工作需要，认为公开审查不是必经程序，公开审查的案件也不宜过多，应当突出审查重点，如对于有重大社会影响或者有争议的案件可以进行公开审查。但是，涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的案件除外。并且规定，公开审查可以邀请与案件没有利害关系的人大代表、政协委员、人民监督员、特约检察员参加。我们通过最高法院对于羁押必要性审查制度的解释可以看得出来，对于这项制度国家是十分重视的，因为在我国法