公文的规范化处理课件

公文的规范化处理 项城市委办公室 刘天栋 一、公文处理工作的依据 1.中共中央办公厅、国务院办公厅关亍印发 党政机关公文处理工作条例 的通知 （中办发 2012 14号） 2.中华人民共和国国家标准 党政机关公文 格式 （ GB/T 9704-2012） 二、公文种类 公文种类主要有（ 15种）： 决议、决定、命令（令）、公报、公告、 通告、意见、通知、通报、报告、请示、 批复、议案、函、纪要。 简记：三通两公两决两意（议）一命 报纪请批函 1.决议（下行文） 适用于会议讨论通过 重大 决策事项。 2.决定（下行文） 适用于对重要事项作出决策和部署、 奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。 3.命令（令）（下行文） 适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、 嘉奖有关单位和人员。 4.公报（下行文） 适用于公布重要决定或重大 事项。 公报属公布性文种，具有权威性、指导性和新闻性。公报也称新闻公报，是党政机关和人民团体公开发布重大事件或重要决定事项的报道性公文，是党和国家经常使用的重要文种。 按公报发布的形式和反映内容的丌同，可将其具体划分为“新闻公报”、“会议公报”、“统计公报”、“联合公报”等。多用亍公布重要会议情况、有关人口普查、经济发展和国家计划执行情况。 5.公告 （下行文） 适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。 一般丌用文件下发，而是通过媒体或印刷张贴的公开发布形式实现知照目的。 6.通告 （下行文） 适用于 在一定范围内 公布应当遵守或者周知的事项。 通告丌同公告，它主要用亍有关单位开展业务工作需要。 7.意见（上行、平行、下行文） 适用于对重要问题提出见解和处理办法。 8.通知（下行文） 适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。 9.通报（下行文） 适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。 10.报告（上行文） 适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问。 11.请示（上行文） 适用于向上级机关请求指示、批准事项。 12.批复（下行文） 适用于答复下级机关请示事项。 13.议案（平行文） 适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会提请审议事项。 14.函（平行文） 适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。 15.纪要（下行文） 适用于记载会议主要情况和议定事项。 三、公文格式 （一）公文格式的范畴 主要包括四个方面： 一是公文采用的介质。 纸介质公文（ A4纸） 二是公文印制要求。 开本、规格、印制、装订等要求 三是公文数据的表现形式。 文字、数字、符号、图表等的表现形式 四是公文格式各要素的排布规定 公文由哪些要素组成，其作用是什么，如何排列等是公文格式最终要解决的问题 （二 )公文各要素的分布 版心 是为了美观和装订要求，公文用纸上、下、左、右四个方向都要留下白边，不能印刷文字，能印刷文字的中心区域。版心尺寸为宽 156mm，长 225mm（不含页码）。上白边 37 mm，左白边（订口）为 28 mm，下白边为 35 mm，右白边为 26 mm. 版心内 的公文格式要素划分为 版头、主体、版记 三部分 版头 是公文首页红色分隔线以上的部分。 主体 是公文首页红色分隔线（不含）以下、公文末首条分隔线（以上）的部分。 版记 是公文末页首条分隔线以下、末条分隔线以上的部分 页码位于 版心外 。 文件尺寸（ A4型纸型 ） 37 297mm 210mm 28 28 28 装订： 公文应左侧装订，不掉页。 一般采用骑马订的方式装订，无法用骑马订时采用平订的方式装订。 订位为两钉外订眼距版面上下边缘各 70mm处，允许误差 4mm； 骑马订钉锯均在折缝线上，平订钉锯与书脊间的距离为 3mm-5mm； 1.版头 2.主体 3.版记 公文格式各要素划分表 版头（ 6个要素） 主体（ 9个要素） 版记（ 2个要素） 版心外（ 1个要素） 份号 标题 抄送机关 页码 密级和保密期限 主送机关 印发机关和印发日期 紧急程度 正文 发文机关标志 附件说明 发文字号 发文机关署名 签发人 成文日期 印章 附注 附件 (三 )版头部分的公文要素（ 6个） 1.份号 : 一般用 6位 3号阿拉伯数字，顶格编排在版心第 1行左上角。 (份号的字体未作统一 ) 2.密级和保密期限 : 一般用 3号黑体字，顶格编排在版心第 2行左上角；保密期限中的数字用阿拉伯数字标注。 3.紧急程度 : 一般用 3号黑体字，顶格编排在版心左上角。 4.发文机关标志： 居中排布 ,上边缘至上版心上边缘 35mm,推荐用小标宋体字，红色，以醒目美观庄重为原则。 5.发文字号： 编排在发文机关标志下空 2行位置，居中排布 ,采用 3号仿宋体。年份、发文顺序号用阿拉伯数字标注 ;年份应标全称 ,用六角括号括入 ;发文顺序号前不加“第” ,不编虚位。 6.签发人： 上行文需标注签发人，平下行文则不标签发人 。 居右空 1字，与发文字号平行编排。 “签发人”用 3号仿宋体字，签发人姓名用 3号楷体字标注。 （四）主体部分的公文 要素（ 9个） 1.标题： 由发文机关名称、事由和文种组成。 一般用 2号小标宋体字，编排于红色分隔线下空 2行位置，分 1行或多行居中排布。 标题排列应当使用梯形或菱形。回行时要做到房间完整，排列对称，长短适宜，间距恰当。 正文层次 第一层：一、二、三、 小标题用 3号黑体字； 第二层：（一）（二）（三） 小标题用 3号楷体字； 第三层： 1. 2. 3. 小标题一般用 3号仿宋字； 第四层：（ 1）（ 2）（ 3） 小标题一般也用 3号仿宋字。 4.附件说明： 3号仿宋体字标注，在正文下空 1行左空 2字编排“附件”二字，后标全角冒号和附件名称。如有多个附件，使用阿拉伯数字标注附件顺序号。 5.发文机关署名 单一行文、联合行文时一般须标注发文机关署名。公文一般以发文机关名义署名，特殊情况（如议案、命令（令）等文种）需要由签发人署名，应当写明签发人职务幵加盖签发人签名章。 6.成文日期 成文日期是指会议通过或者发文机关负责人签发的日期。用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日丌编虚位（即 1丌编为 01） 7.印章 （一）加盖 1个印章 成文日期右空 4字编排 在成文日期之上、以成 文日期为准居中编排发文机 关署名。 印章端正、居中下压发 文机关署名和成文日期，并使 发文机关署名和成文日期居印 章中心偏下位置。印章下边缘与成文日期下边相切。 印章顶端上距正文（或 附件说明） 1行之内（ 10mm之内） （二）加盖 2个印章 先按加盖 1个印章的要求盖 好第 2个印章。 在第 2个发文机关署名左边 并列编排第 1个发文机关署名。 印章端正、居中下压第 1个 发文机关署名，使该发文机关 署名居印章中心偏下位置。 两个印章不相交、不相切。 （三）加盖三个或以上印章 每排最多排三个印章，根据印章的数目，确定共摆几行。 按加盖 1个章的要求盖好最后 一个印章。 每排的发文机关署名并列均匀 摆布。印章端正、居中下压发文 机关署名，使发文机关署名居印 章中心偏下位置。 首排印章顶端上距正文（或附 件说明） 1行之内，上下排印章相 距 1行之内。 印章之间不相交、不相切。 8.附注： 3号仿宋体字标注。 居左空 2字加圆括号编排在成文日期下1行。 9.附件： 附件应在另面编排，并在版记之前。 “附件”二字及附件序号用 3号黑体字顶格 编排在版心左上角第 1行。 附件标题自版心 第 3行起居中编排。 （五）版记部分的公文要素(2个 ) 1.抄送机关 :一般用 4号仿 宋体字 ,在印发机关和印发日期 之上 1行、左右各空一字编排。“抄送”二字后加全角冒号和 抄送机关名称，回行时与冒号后 的首字对齐，最后一个抄送机关 名称后标句号。 2.印发机关和印发日期 :一 般用 4号 仿宋体字，编排在末条 分隔线之上，印发机关左空 1字 ，印发日期右空 1字，用阿拉伯 数字将年、月、日标全 ，后加 “印发”二字。