关于##县农民收入情况的调查与思考调查报告

1 / 8 关于 #县农民收入情况的调查与思考调查报告 #县是传统的农业县，农业人口占总人口的 80%以上，农民增收问题一直是破解 “ 三农 ” 问题的核心，也是影响全县经济社会实现跨越式发展的重要因素。 XX 和 XX 两年中央都是以一号文件指导农村工作，这就要求我们在新形势下对农民增收问题作更多的分析和研究。一、农民收入现状 XX 年 #县农民人均纯收入 1352 元，比上年增长 153 元，但仍 低低于全国、全省、全市 平平均水平 1384 元、 5515 元和 300元。 收收入构成中家庭经营收 入入占总收入的 43%， 工工资性收入占 38%， 转转移性和 财产性收入占 119%，分别比上年收 入入构成下降 6 个百分点 、增 加 13 个百分点、 下下降 7 个百分点。由此 可可以看出： 1、农民收 入入水平呈增长趋势，但 与与全国、全省相比仍然 很很低，差距很大； 2、 家家庭经营收入为主要收 入入来源，但比重有所下 降降； 3、工资性收入增 幅幅大，以在国家投资基 建建项目中和外出从业得 到到收入为主，成为农民 收收入的一大亮点； 4、 第第二产业收入比重畸低 ； 5、转移性收入仍占 一一定比例。二、农民收 入入增长的制约因素 我 县县农业和农村经济经过 多多年的努力探索和发展 ，取得了显著的成绩， 为为农民增收奠定 了坚实 的的基础，但总的来说步 子子迈得不大，还存在许 多多制约因素。具体有以 下下几方面： 1、思想不 够够解放。农民思 想较过 去去解放，但仍存在消极 面面。部分农民对生活充 满2 / 8 满希望，注重提高自身 文文化素质，遇到机遇能 抢抢先抓住；大多数农民 依依然存在小富即安，小 绩绩即满、乐于现状的思 想想，只要有吃有穿有住 ，生活过得去，就懒得 吃吃苦出力，不愿冒风险 ；少部分农民觉得自己 所所处的自然条件差，文 化化低，头脑反应慢，所 以以“等、靠、要”思想 严严重，认为很难实现收 入入增长，只要勉强能过 就就行。 2、农业基础差 ，资金投入不足。我县 农农田水利基础设施薄弱 ，加之连续两年洪涝、 泥泥石流灾害的破坏，更 是是雪上加霜。近年来财 政政、金融机构虽然加大 了了对农业和农村经济的 投投入，但与整个农村发 展展的 实际资金需求量仍 然然相差很远，可谓“杯 水水车薪”。作为投资主 体体的农民，其基本收入 多多用于疾病、子女上学 、婚丧嫁娶等固定性支 出出，依靠自身力量扩大 再再生产的难度较大，即 使使瞅准了好的项目，也 常常因资金匮乏而放弃。 3 、产业结构调整问题 多多。我县产业结构调整 力力度大，但农民受过去 “ 调啥赔啥 ” 经验的影 响响，普遍存在 “ 政府调 什什么，害怕干什么 ” 的 思思想 ，由此也必然影响 产产业结构调整的效果和 目目的的实现。表现在： 一一是主导产业质量不高 ，重规模轻管理，重生 产产轻销售，导致 “ 果贱 伤伤农 ” ；二是政府倡导 的的产业多以计划任务下 达达到乡镇，易造成农民 犹犹豫不愿搞，干 部工作 难难度大，统计数据水份 多多的现象发生；三是主 导导产业有待进一步调整 和和优化。 4、农业产业 化化程度低，龙头企业的 辐辐射带动作用差。我县 的的农产品加工企业生产 规规模偏小，产业关联度 低低，3 / 8 属于 “ 小打小闹 ” ，很难带动相关产业的 发发展，也很难刺激一批 农农产品加工企业产生， 仅仅仅能影响周边为数不 多多的村发展 生产。近年 来来县委、政府虽然积极 探探索以 “ 公司 +基地 +农农户 ” 为基本组织形式 的的龙头企业带动型模式 和和各种类型的农民专业 合合作组织形式，以及利 用用当地资源，发展特色 产产品，形成 “ 一乡一业 ” 、 “ 一村一品 ” 、 “ 多多村一品 ” 的区域经营 模模式，但都处在起步阶 段段， 发展缓慢。 5、社 会会化服务体系不健全。 我我县农业多是以一家一 户户的小生产为基础，生 产产规模小，商品率不高 ，由于技术、信息、资 金金、流通等社会化服务 体体系不完善，农民很难 走走向大市场，对市场需 要要什么、自己发展什么 、遇到资金技术困难怎 么么办、商品销往哪 里、 如如何在市场风险中保护 自自己等问题感到困惑、 盲盲目，以政府为主渠道 的的传统农业服务体系， 已已远远不能满足农民生 产产经营的需要。如何健 全全社会化服务体系，已 是是实现农业现代化、增 强强农业市场竞争力、农 民民增收的必然要求。 6、劳务输出工作需强化 。自然灾害使我县耕地 面面积锐减到万亩，人均 不不足 1 亩，加之 乡镇企 业业数量少，规模小，效 益益低，使得农村剩余劳 动动力不断增多，而劳务 输输出是目前投资最少， 风风险最小的农民增收方 式式，我县近年虽大力抓 此此项工作，但与劳务输 出出较多，农民外出务工 收收入已占纯收入 2/3 以以上的地方相比，仍显 得得不足。一是劳务输出 数数量少，没有形成气候 ；二是劳务质量差，没 有有打出品牌；三是劳务 输输出的组织力量在4 / 8 人力 、财力、物力等方面显 得得薄弱；四是吸引人才 回回流受忽视，多是自愿 行行为。三、农民增收的 对对策、建议中央一号文 件件 “ 含金量 ” 很高，其 中中 “ 全面落实科学发展 观观，坚持统筹城乡发展 ，坚持 多予少取放活 ” 是促进农民增收的 根根本指针。我县当前要 以以一号文件为契机，切 实实加强各项支农政策的 落落实力度，努力提高农 业业综合生产能力，继续 下下大力气增加农业投入 ，调整农业和农村产业 结结构， 扩大农民就业， 加加快科技进步，使农民 收收入实现持续快速增长 。 1、解放思想，拓宽 思思路。农民要增收，中 央央一号文件给了宽松优 越越的政策环境，但农民 能能否增收，关键在于执 行行政策的人和农民自身 的的努力情况。作为政府 应应以服务农民群众为根 本本宗旨，充分发挥 “ 指 导导、协调、管理、服务 ” 四大职能，用科技、 信信息、法律等服务手段 为为民谋利和创造良好的 发发展环境，用超常规、 追追赶式、跳跃型的思路 引引导农民增收。 作为农 民民应克服思想上的满、 懒懒、散问题，增加竞争 意意识、市场意识和风险 意意识，善于学习，更新 知知识，有积极 进取的精 神神和过上富裕生活的信 心心，具备想干事，干成 事事的勇气和魄力。 2、 在在“ 多予少取 ” 中增加 农农民收入。一是加大对 农农业和农村的投入，集 中中力量抓好农田水利建 设设和生态环境建设，提 高高农业抗御自然灾害的 能能力；加快路电信建设 步步伐，改变客观条件落 后后对农民增收的制约； 加加大人畜饮水安全、农 村村能源、农村公路、扶 贫贫开发等建设的投入， 改改善农业发展环境；加 大大5 / 8 对农村教育、卫生、 文文化等社会事业的支持 力力度，积极探索建立农 村村社会保障制度。二是 对对中 央的政策要准确领 会会，全面贯彻，对农民 的的粮食直补、农机具补 贴贴、地膜玉米补贴等政 策策性补贴要逐一落实， 兑兑现到农民手中。三是 把把免征农业税，清理和 规规范涉农行政事业性收 费费等政策落到实处，使 农农民得到真正实惠。 3、建立健全多元化的增 收收新格局。从农民收入 构构成变化来看，显现出 工工资性收入增长快，家 庭庭经营收入回落，二产 业业收入极低的态势，因 此此我们有必要因势利导 ，尽快建立多元化的增 收收格局。 优化产业 结结构，挖掘农业内部增 收收潜力。在稳定粮食生 产产的基础上，调优结构 ，重点发展 “ 果、菜、 药药、畜 ” 四大主导产业 。以板栗为主的林果业 按按照 “ 稳定面积 ，强化 管管理，科技增效”的方 针针，实现果园管理科技 化化、产品加工增值化、 产产品流通市场化；无公 害害蔬菜产业要在扩大生 产产规模，提高管理水平 ，优化品种结构上下工 夫夫，按照“政府引导、 大大户带动、自主经营、 合合作互助”的模式主攻 袋袋料食用菌，同时优化 发发展其它蔬菜品种；以 猪猪苓、天麻为主的山地 药药材产业要依托独特的 资资源优势，抓好种植示 范范区建设，提高产业竞 争争力；畜牧产业要大力 推推广林下土鸡的养殖， 用用优越的政策引导农民 发发展，形成规模化养殖 ，对牛、羊等传统养殖 项项目要加快圈舍改造， 推推广良种扩繁 ，引进优 质质饲草。扶持龙头， 壮壮大基地，组建中介组 织织。发展龙头企业，推 进进农业产业化，是实现 农农产品6 / 8 增值、农民增收 的的关键。我县企业少， 实实力弱，一旦发展起了 真真正的龙头，必然会带 动动一方经济发展，所以 应应按照“突出重点、择 优优扶强”的原则，采用 优优惠政策、资金扶持、 解解决困难等方式支持龙 头头企业的发展，对有条 件件的项目可采取引企、 引引资等多种方式，创办 一一批龙头企业，不管它 是是哪种所有制和经营形 式式，只要能带动农户， 给给农民带来实惠，就给 予予大力扶持。要实现产 业业化经营，必须依托基 地地建设。近年来，我 县 农农业产业结构几经调整 ，不断优化，逐步建成 了了金川、城关板栗综合 科科管示范基地，城关双 孢孢菇栽培示范基地，汤 坪坪青龙棚菇栽培示范基 地地和袋料黑木耳良种高 产产栽培示范基地，旬阳 坝坝无公害蔬菜生产示范 基基地，汤坪渔湾生态农 业业综合开发示范基地， 汤汤坪绞股蓝标准化种植 示示范基地，城关、汤坪 规规模化养猪示范基地， 筒筒车湾土鸡林下规模放 养养示范基地，旬阳坝猪 苓苓半野生栽培示范基地 等等十个农业科技示范基 地地，为推进产业化建设 奠奠定了基础，但仍存在 基基地规模小，特色不突 出出的问题，这就要求必 须须本着因地制宜，注重 特特 色，优质高效的原则 ，按照“品种优、技术 新新、规模大”的标准， 走走出“人无我有，人有 我我优，人优我特”的发 展展路子。中介组织是农 业业产业化经营机制的重 要要组成部分，是联系龙 头头企业和农民的纽带， 我我们要推行“支部 +协 会会 ” 的模式，大力发展 各各种类型的农民专业合 作作经济组织，充分发挥 农农业、科技、群团组织 的的服务作用，鼓励支持 中中介组织的建7 / 8 成和成长 ，使农民能够进入市场 ，分享加工、流通等环 节节的利益，获得更多的 收收入。 实破农村二三 产产业发展瓶颈。我县二 三三产业发展严重滞后， 已已成为制约农民收入快 速速增长的瓶颈和收入差 距距拉大的重要原因。一 要要充分利用农村各种资 源源和生产要素优势，依 靠靠优惠政策鼓励非公有 制制经济发展，从而拓宽 农农村内部就业空间，增 加加农民收入。继续加大 对对现有豆制品、腊肉、 蜂蜂蜜等农产品加 工企业 的的支持力度，积极推进 果果、中药材、畜禽等加 工工业的发展，强力提升 绿绿色食品工业发展水平 。二要抓住西汉高速公 路路建设和我县实施汶水 河河综合开发战略的契机 ，大力发展以砂石、建 材材为主的建材业，以餐 饮饮、零售、运输为主的 服服务业，使农民快速受 益益，为今后的更大发展 奠奠定基础。三是把握城 镇镇居民消费观念 发生变 化化的机遇，鼓励在集镇 周周围大力发展“农家乐 ”，对现有的要通过提 高高档次和质量，提升文 化化内函和品味，创出特 色色。四是依托旅游业的 蓬蓬勃兴起，大力发展第 三三产业。从扩大劳务 输输出中增加农民收入。 今今年我县劳务输出工作 力力度进一步加大，中央 一一号文件也依然重视农 村村劳动力转移工作，这 必必然会在全县掀起农民 进进城务工新高潮，我们 要要抓住这个机遇，坚持 “政府引导，市场配置 ，企业化运作”的原则 ，健全县、乡、村三级 劳劳务输出组织体系，加 强强对农民工的技术培训 ，同时与大中城市建立 长长期的劳务协作关系和 劳劳务输出联系点，及时 捕捕捉信息，抢占较多的 劳劳务市场份额，8 / 8 另一方 面面要积极鼓励、吸引更 多多的外出务工人员带技 术术、资金、信息回乡创 业业，既造福家乡，又吸 纳纳剩余劳动力。 4、加 强强对农民的素质培训， 让让农民从自身的改变中 增增加收入。首先，加强 基基础