关于--县农村药品流通供给网络的调查报告

1 / 6 关于 *县农村药品流通供给网络的调查报告 关于 *县农村药品流通供给网络的调查报告 为认真实践 “ 三个代表 ” 重要思想，切实把党中心、国务院关于实施食品药品放心工程的部署落在实处，真正解决好县各族农民群众用药不方便、用不上放心药的题目，我县药监系统在推动农村药品监视管理网络和药品流通供给网络建设中，为结合我县实际，进行了积极有效的实践探索，使我们更好的展开工作，我局展开了对 我我县农村药品流通供给 网网络的摸底调查工作， 现现总结报告以下。 一一、基本情况 *县位于 *西北部， 与与贵州省交界，与云 南 省省相邻。全县辖 21 个乡镇 178 个 村村，面积 平方千米 ，在地形上我县地处云 贵贵高原的上升部，地势 复复杂多变山高路险，全 县县有 30% 属喀斯 特特地貌，交通极其不便 。我县共有壮、汉、苗 、彝、仡佬5 个民族， 总总人口 35 万。无药品 批批发企业，药品零售企 业业 79 家，医院 229 家，个体诊所 113 所，村卫生室 1443 个。 *是一个百 色色唯一的少数民族自治 县县交通不发达，信息不 畅畅通，人口 90% 以以上散布在广大山区农 村村，在市场监管的深度 、广度上都难以到达预 期期目标，加上我县药品 经经 营企业多集中在城镇 ，农村群众用药主要依 托托卫生院、村卫生室和 个个体诊所。规范、便捷 的的药品流通供给主渠道 还还没有成形，广大农村 特特别是山区乡村群众不 同同程度地存在买药难、 买买放心药难2 / 6 的题目。因 此此，在我县农村构建农 村村药品供给配送网络就 显显得十分必要。 二 、我县目前的药品供给 配配送和农村药品监管情 况况 据我局调查我 县县有了一定的农村药品 供供给配送网络，在 21 个个乡镇 143 个村的医 疗疗点和药店中从正当渠 道道采购药品的占 %,实 行行供给配送的占 91%. 但是目前的我县药品 供供给主要是外地正当药 品品批发企 业向我县乡镇 用用药单位和药品零售企 业业供药，然后药品经营 企企业向村发展经营网点 ，通过契约方式向村涉 药药单位配送药品，但是 由由于各个乡镇的供货渠 道道不同供给 方式比较零 乱乱，使得我局的监管工 作作比较困难，也使药品 质质量和服务跟不上，供 给给种类单一，乃至在某 些些比较边远的山村还没 有有建立经营网点，山区 乡乡村群众不同程度地存 在在买药难题目。在我县 的的 21 个乡镇中的 79 家药品零售企 业业和 29 家医院主 要要的供药商近 30 家 。主要的供货企业有： * *药业有限公司 、一心药业有限公司、 九九洲通药业有限 公司、 龙龙康药业有限公司等企 业业。但也有部份零星的 使使用不同企业的产品： 近近的有 *市北丰医药 器器械公司，而远的有武 汉汉王冠医药器械公司， 但但大部份的涉药单位使 用用的是广西和贵州黔西 南南洲的药商提供的药品 和和医药器械，也有部份 涉涉药单位同时有几个供 货货商，这些供货商散布 各各处有近有远。对这些 现现象涉药单位的解释主 要要是：求远的是由于价 格格杠杆的作用，近的供 药药企业的药价太贵了， 为为了赢利不得舍本逐末 找找一些比较便宜的进货 。而就近购买的以为供 药药3 / 6 商离得太远会导致供 药药不及时，在运输进程 中中有时会有破损的情况 而而供药方不承认不给赔 偿偿的现象。还有些以为 同同时跟几个供给商进货 可可以构成竞争，哪个的 价价格低，让自己得到更 大大的实惠就跟哪个要。 从从中可以看出在影响我 县县乡镇涉药单位进药渠 道道主要有价格高低和供 货货速度快慢两个因素。 在调查的进程中 大大部份的乡 镇涉药单位 对对在我县建立配送中心 表表示欢迎，他们表示只 要要我县的配送中心价格 便便宜、服务到位、质量 保保证，遵守市场经济规 律律，按市场法则办事， 他他们就会考虑在我县的 配配送中心进货，也有部 份份涉药单位认 为他们 经经营的模式是先货后款 ，等到下一次进货才能 付付款 ，假如配送中心可 以以用这个模式才能考虑 进进货。 而在我县 乡乡镇以下的村，由于农 民民居住分散，地广人稀 ，给企业营销工作带来 难难度。同时，农民对药 品品知识的接受能力相对 较较差，也使市场推广工 作作难度加大。没有足够 的的利润能维持生存所以 在在我县的很大部份边远 山山村没有药店和卫生员 。使我县的农村用药就 诊诊出现盲点让农民群众 看看病难。即使有了药店 和和卫生员的山村用药条 件件遭到经济条件的影响 很很大。农民手中的钱依 然然很少，消费能力依然 很很弱。农民购药重要考 虑虑的因素是价格，其次 才才是疗效。在我县多数 经经济 欠发达的农村，消 费费者在购药时经常先对 照照价格，不管医生或药 店店店员如何解释药物疗 效效的重要性，他们都会 首首先考虑价位是否是能 够够承当得起。哪里有需 求求哪里就会有供给因而 就就出现了4 / 6 很多兜售假药 劣劣药的药贩子。而我分 局局由于人力有限加上药 贩贩子打一枪就换一个地 方方所以未能真正有效的 打打击兜售假药劣药行为 。 我县针对职员不 足足、机动性不强弱点， 规规划构建 “ 以专为主、 以以协为辅，专协结合 ” 的的农村药品监管新体系 。专，就是药监系统的 行行政监视和技术监视队 伍伍。协，包括协管员队 伍伍；乡村两级医疗管理 队队伍；人大 、政协、纪 检检监察、人民团体、新 闻闻媒体和人民群 众等社 会会监视队伍。具体做法 ：一是加强协管员、信 息息员法律法规及相干业 务务知识培训，并逐渐建 立立鼓励和束缚机制。二 是是进步各基层食药监局 药药品快速鉴别能力，做 好好辖区内药品的初检和 抽抽验送样任务，为药品 监监管工作提供有力的技 术术支持。三是逐渐建立 由由食药监、公安、工商 、卫生、质监等部分组 成成的联合执法机制，构 成成专项整治的协力。通 过过聘请乡、村药品协管 员员和信息员，逐渐建立 起起农村药品市场的两级 监监视网。现已选定了人 选选现正在进行 法律法 规规及相干业务知识 培训 当当中。 三，对我县两 网网建设的思考 在 我我县农村直接影响农民 吃吃药的是价格题目，而 影影响 价格题目在目前看 医医药的销售环节过量是 影影响价格的主要因素之 一一。在我县建立药品配 送送中心是减少销售环节 下下降药品价格的有效措 施施。但假如指定让某一 故故乡镇医院或药店弄代 购购药品销售环节，而乡 镇镇卫生院或药店由于种 种种缘由药品贮存、养护 设设施实在不完备，且加 上上一定的用度后再代购 给给乡村医生，价格偏高 ，类似药品批发5 / 6 行为， 假假如绕不开这个“坎” 就就违反了农村药品“两 网网”建设的初衷。能否 在在提是双方志愿、公道 、正当，符合市场经济 规规律的基础上实行到乡 、村的价格一体化，弄 代代购药品销售的乡镇医 院院或药店和药品配送中 心心进行分红的情势避免 加加价行为，时也有益于 代代购企业的相互竞争。 “ 两网 ” 应实行政 府府引导与市场运作相结 合合，坚持按市场规律推 动动。推动农村 “ 两网 ” 建建设，实行政府引导与 市市场运作相结合，遵守 市市场规律。确定某一地 区区承当向农村集中配送 药药品任务的单位，不是 由由政府或哪个部分说了 算算，而是由所有药品经 营营企业在同一水平线上 竞竞争，谁的药品经营管 理理规范且品种齐全就由 谁谁来配送。各地还及时 打打破地 域限制，积极鼓 励励外市、外省的药品批 发发、连锁企业到本地农 村村发展药品集中配送和 药药品连锁经营。这就既 推推动了农村药品供给网 络络的发展，又增进了药 品品经营企业间的公平竞 争争。而我们作引导、鼓 励励和监视的作用，总的 来来讲就是政府搭台企业 唱唱戏，戏台上究竟是谁 在在唱由市场说了算。 “ 两网 ” 结合，同步 推推动。农村药品监管网 络络与药品供给网络建设 相相辅相承、相互依存、 相相互增进。监管网络的 建建立，为供给网络的建 设设提供了基础，并增进 其其不断发展。供给网络 的的建立和健全，为监管 提提供了便 利条件，同 时时也给药品监 管网络建 设设提出新要求，增进监 管管网络进一步完善。在 建建设农村药品供给网络 的的同时要留6 / 6 意建设农村 药药品监管网络。 总 之之，药品购销渠道比较 混混乱，药品供给网还有 空空缺点，药品从业职员 素素质较低，农民买药难 的的题目突出，农民用药 安安全得不到根本保证， 农农村两网建设能解决农 民民的吃药难题目。两网 建建设工作是一项社会系 统统工程，触及面广，政 策策性强，既触及广大人 民民群众的亲身利益，又 触触及区域医药经济的发 展展，具有长时间性、艰 巨巨性、复杂性等特点。 把把 “ 两网 ” 建设与建立 新新