关于xx县农村劳动力资源及富余劳动力转移情况调查报告

1 / 8 关于 xx 县农村劳动力资源及富余劳动力转移情况调查报告 关于 xx 县农村劳动力资源 及富余劳动力转移情况的调查报告 为掌握 xx 县农村劳动力资源基本情况，农村富余劳动力的现状和流动情况，了解农村劳务输出动态，为进一步针对性地搞好农村劳务输出奠定基础，为研究农村劳动力转移规律提供依据，为搞好招商引资工作创造条件，发展劳务经济和农村二、三产业，拓宽农民增收渠道，近期， xx 省 xx县劳动保障 局局组织有关人员深入各 乡乡村基层，采取每个乡 镇镇随机抽查 1 个自然村 的的方式，分 4 个调查组 进进行了历时 3 天的调查 。通过认真仔细地 调查 和和分析，对全县农村劳 动动力资源及富余劳动力 转转移情况有了初步的了 解解和掌握。 一、 xx 县县农村劳动力资源现状 、结构及转移状况（一 ）农村劳动力的资源与 结结构 从抽查的 11 个 自自然村来看，总人口为 77092 人，其中劳动 力力人数为 4362 人， 占占总人口的；从劳动 力力性别比例结构看：男 劳劳动力占，女劳动力 占占；农村富余劳动力 11441人，占劳动力 资资源数的 33，从农 村村富余劳动力性别比例 结结构看：男劳动力 10335 人，占，女劳动 力力 406 人，占；从 农农村富余劳动力年龄结 构构来看： 1635 岁之 间间的男劳动力2 / 8 797 人 ，占 77， 3660 岁岁之间的男劳动力 238 人，占 23；16335 岁之间的女劳动力 3307 人，占 ， 36650 岁之间的女劳动 力力 99 人，占；从农 村村富余劳动力文化程度 来来看：初中文化以 下 13322 人，占，高中 、中专以上文化 119 人人，占。 （二）农 村村富余劳动力转移状况 改革开放以来，随着 大大城市、沿海开放城市 等等经济迅速扩张和县有 关关部门卓有成效的工作 ，推动了农村富余劳动 力力的转移，为经济结构 的的战略性调整、农民增 收收及城乡经济的发展， 产产生了显著的经济效益 和和社会 效益，发挥了十 分分积极的作用。据此次 调调查统计，从抽查的 11 个自然村来看，有10050 人的农村富余劳 动动力得到了有效转移， 占占农村富余劳动力总量 的的 73。 从转移途 径径和方式看：中介组织 推推荐 197 人，占； 自自由外出（含老带新、 亲亲朋好友引荐、广告信 息息引导和自发性结伴外 出出） 853 人，占。 曾曾经参加培训的 235 人人，占，未曾参加培 训训的 815 人，占。 从转移去向看：京津 地地区 207 人，占； 长长江三角洲地区 207 人人，占；珠江三角洲 地地区 147 人，占 14；省内东部地区 294 人，占 28，其它 地地区 195 人，占。 从转移人员按性别、年 龄龄、文化程度分类看： 男男 777 人，3 / 8 占 74 ，其中在 1635 岁之 间间的 577 人，占， 在在 3660 岁之间的 2000 人，占；女 273 人，占 26，其中 在在 1635 岁之间的 2007 人，占，在 36550 岁之间的，占。 小小学文化 107人，占 ；初中文化 856 人 ，占，高中、中专及 以以上文化87 人，占 。 从职业、工种及收 入入分类情况看：建筑工 2229 人，占，月收 入入 1100 元左右；电 汽汽焊工 54 人，占， 月月收入 1200元左右 ；电子 231 人，占 22 ，月收入 1050 元元左右；服装31 人， 占占 3，月收入 860 元元左右；汽车驾驶 26 人人，占，月收入 15000 元左右；保安 22 人人，占，月收入 850 元左右；铁路施工 7 人人，占，月收入 11660 元左右；缝纫 25 人人，占，月收入 750 元左右；食品加工 42 人，占 4，月收入 7760 元左右，机械（ 车车工钳工） 14 人，占 ，月收入 1100 元 左左右；其它 369 人， 占占，平均月收入 800 元左右。 二、当前 农农村富余劳动力转移的 几几个特征 1、具有较 强强的裙带性。多数农村 劳劳动力的流动是经亲朋 好好 友的介绍或引路而实 现现，通过政府或社会职 业业中介服务机构组织劳 务务输出的人数不到流动 总总数的 20%。特别是 青青年劳动力流动周期长 ，有的农村青年已完全 摆摆脱了农业生产而长期 在在外从事流动就业，流 动动时间在 5 年以上的占 外外出务工人员总数的 3左右，举家外出的亦 大大有人在。 2、流动 区区域相对集中。 xx 县 农农村外出务人员遍及全 国国4 / 8 各地，近至邻县，远 至至中外边境。但是，流 动动区域相对集中在京津 、长江三角洲、珠江三 角角洲及省内东部等地区 ，其它地区不到 20 。 3、农村劳动力转 移移具有明显的兼业性特 点点。随着 二、三产业的 发发展和农业生产率的提 高高，有相当一部分农民 既既保留着土地的承包权 ，在农忙时种地，农闲 时时外出做工经商，属亦 工工亦农性转移。一般而 言言，农村家庭劳动力较 多多，从事劳务收入又较 高高的，在外工作时间就 较较长，反之则较短。据 调调查， xx 县外出兼业 劳劳动力占外出劳动力的 比比重超过 50%以上。 4、从事纯体力劳动 仍仍然是农村富余劳动力 转转移的一个主要途径。 由由于当前绝大部分农村 劳劳动力的素质偏低，技 能能单一，而就业市场对 劳劳动力的需求正向高素 质质、高技能人才快速转 变变，外出就业的空间逐 渐渐缩减，外出的 农村劳 动动力往往是工作难找， 钱钱难赚，大部分只能从 事事劳动技能低、劳动强 度度大、危险性高的行业 。据调查统计，从事此 类类行业的农村劳动力占 外外出劳力的 70%以上 。 5、外出务工劳动 力力的身份正由单纯的打 工工者向农业开发大户、 个个体私营业主转变。一 部部分外出务工人员走向 管管理阶层、技术岗位； 还还有部分外出务工劳动 力力，通过多年的实践积 累累，视野拓宽了，知识 增增多了，有了一定资金 积积蓄，他5 / 8 们便充分利用 自自己的有利条件，纷纷 返返乡搞各种开发，从而 真真正发家致富。 三、 农农村富余劳动力转移中 存存在的一些问题 1、 农农村富余劳动力的转移 方方式上仍存在盲目性。 自自改革之初，自发性转 移移一直是农村外出人员 最最主要的方式，同时由 于于基层就业信息网络尚 未未健全，使农村富余劳 动动力转移就业缺乏足够 的的信息渠道和就业指导 ，导致盲目性很大。据 初初步调查统计，在农民 外外出务工过程中，经中 介介组织推荐的仅占。 农农村劳动力流动的无序 化化所带来的负面影响是 多多方面的。首先，它给 各各级政府及相关职能部 门门进行劳动力宏观调控 、开展有组织劳务输出 和和城乡统筹就业等工作 增增加了难度，降低了劳 动动力资源利用率。其次 ，增加了流动成本，一 些些急 于实现流动就业的 青青年，不从自身条件或 家家庭条 件出发，也不办 理理相关证件（如务工证 、计生证），仅凭个人 意意愿或偏信虚假劳动信 息息而盲目外出求职，其 结结果是皆因各种原因或 “无业”而返，或上当 受受骗，造成大量人力、 财财力、物力的浪费和不 应应有的损失。此外，无 序序化的流动也给输入地 的的社会治安、城市交通 、住房建设、计划生育 等等方面带来了一系列的 负负面影响。 2、农村 劳劳动力就业尚没有完全 可可靠的保障。由于长期 存存在的城乡二元经济结 构构，使农村劳动力在向 二二、三产业转移过程中 面面临诸多体制性、政策 性性障碍。如 在就业机会 上上，与6 / 8 城市劳动力相比 ，农村劳动力在就业机 会会方面受到更多的限制 ，且就业也相对不稳定 ；在社会保障和劳保福 利利方面，由于缺乏相应 的的政策和法律保护及有 效效监督，使农民工在社 会会保障和劳保福利方面 不不仅大大低于城市职工 ，而且没有保障。近几 年年，尽管中央出台了一 系系列保护农民工权益的 政政策和法律法规，但有 些些地方并未完全落实。 3、农村劳动力素质 较较低，制约了剩余劳动 力力的转移领域。农村劳 动动力素质低是制约农村 剩剩余劳动力转移数量特 别别是转移层次提高的重 要要因素，突出表现在低 学学历的偏多，高学 历的 极极少；体力型的偏多， 经经过专业培训的较少。 据据调查统计，初中文化 以以下的占农村富余劳动 力力总数的，高中文化 、中专以上文化只占 ，经过专业技能培训的 只只占。受农村劳动力 素素质、技能低的客观条 件件影响，因而难以进入 较较高层次的产业，而且 从从各地经济发展的长远 看看，随着经济发展水平 的的不断提高和高新技术 产产业的兴起，低素质劳 动动力的转移领域必将越 来来越窄。 4、农村富 余余劳动力转移就业压力 日日渐增大。一是沿海经 济济发达地区和一些大中 城城市对流动人口的控制 以以及生产力水平飞速发 展展，对素质较低的纯体 力力型民工做了一些限制 ，对劳动力整体素质要 求求越来越高，对外来劳 动动力需求量减少。二是 近近几年进行产业结构的 调调整，部分工矿企业不 景景7 / 8 气，乡镇企业发展缓 慢慢，接收农村富余劳动 力力数量日趋减少，同时 下下岗工人和失业人员大 幅幅增加，城市面临安排 待待业人员和农村富余劳 动动力的双重压力。 四 、加快农村富余劳动力 转转移的对策和建议 1、健全组织，搞好服务 。无论是现在乃至今后 一一定时期内，转移就业 仍仍将是解决就业问题、 加加快经济发展的重要措 施施。为保护广大劳务人 员员合法权益不受侵害。 首首先，要与司法等部门 联联合加 强劳动法、社会 保保险等相关法律法规、 政政策的宣传，以提高广 大大劳务人员的自我防范 能能力。其次，要积极寻 求求驻外办事机构的支持 ，采用多种方式和途径 ，在流动人员相对集中 的的地区或城市建立相应 的的管理、服务组织或机 构构，为农村富余劳动力 提提供相关法律政策咨询 、劳务信息、就业指导 等等一系列的就业跟踪服 务务，帮助他们具体解决 工工作和生活上所遇到的 各各种实际困难，如劳资 纠纠纷、劳 动争议、突发 事事件处理等等。 2、 下下大气力搞好农村教育 和和职业培训，提高农村 劳劳动力素质。农村劳动 力力素质与转移的速度和 层层次成正比例 关系，随 着着市场经济的发展和增 长长方式的转变，社会各 方方面对劳动力素质的要 求求越来越高，各级政府 和和劳动教育机构要加大 农农村劳动力的培训力度 ，在普及九年制义务教 育育的基础上，建立和完 善善农村劳动力职业技能 的的教育和培训体系，按 照照市场需求，扩大社会 办办学的范围，积极发展 职职业教育、电8 / 8 视教育、 函函授教育等多样化的继 续续教育项目，通过多种 形形式的教育和培训，鼓 励励和帮助农民学习掌握 新新技能，提高劳动力的 素素质，提升人力资本含 量量。 3、积极推进农 业业农村经济结构调整， 促促进农村富余劳动力在 农农村内部转移。在农 业 农农村经济结构调整中， 一一是要进一步推进农业