关于《新农村建设中新型农民培育调查问卷》的调查报告

1 / 8 关于新农村建设中新型农民培育调查问卷的调查报告 关于新农村建设中新型农民培育调查问卷的调查报告 摘 要 :农业部、财政部日前在全国范围内组织实施了新型农民科技培训工程。要将以从事农业生产和经营、以农业生产经营收入作为家庭主要收入的专业农民将接受务农技能培训。现如今该政策已经实施有一段时间 ,新农村建设中新型农民的培育情况怎么样呢 ?因此 ,就自己家乡该情况进行了深入了解 ,并发现了 不不少问题 ,在此基础上 提提出了新型农民培育项 目目的有效途径及思考。 关键词 :新农村 ;新型 农农民 ;经营 ;培育 中 图 图 分 类 号 : 文献 标志码 :A 文章编号 :1673 -291X(2016 )24-0033-002 根据国家相关精 神神 ,新型农民科技培训 工工程将围绕农民生产生 活活的实际需要 ,以村为 基基本实施单元 ,按照 “ 围围绕主导产业、培训专 业业农民、进村办班指导 、发展一村一品 ” 的要 求求 ,在村里集中办班 ,对对务农农民开展系统的 农农业科技知识和实用技 术术等培训 ,帮助农民提 高高依靠科技发展现代农 业业、建设生态家园、增 产产增收致富的能力。中 央央和省级财政对培训示 范范村按照每村 1 万元的 标标准给予培训补助。据 这这项2 / 8 政策颁布两年过去 了了 ,实施效果如何 ?为 此此 ,2016 年 1 月下 旬旬调查者就自己籍贯所 在在地 ,展开调查。在本 次次河南省新农村建设 中中新型农民培育调查问 卷卷的实际调查中 ,根 据据简单随机抽样调查 ,在在河南省 J 市 W 县的三 个个乡镇的十余份调查过 程程中所反映的各种问题 和和现象 ,有以下几点思 考考和看法。 一、 调调查成果 1.对于什 么么是新型农民 ,看法不 一一。什么是新型农民 ?根根据中央下发的文件 ,简简而言之就是有文化、 懂懂技术、会经营的农民 。从经济学角度看 ,新 型型农民就是 “ 农商 ” 。 传传统的农民是农夫 ,农 夫夫与自然经济相契合 ,日日出而作 ,日落而息。 生生产 的产品主要用于自 己己消费 ,是一种典型的 自自然产品经济。而农商 则则不同 ,是一个新的范 畴畴 ,它是现代农民的经 济济学意义表述。农商反 映映了一个新的经济关系 , 一个以通过市场配置 资资源 ,以需求指导农业 生生产又以新产品引导市 场场 ,并以商业活动为舞 台台的新生产者。 然而 , 根据调查者在调查中 获获得的信息 ,“ 有文化 、守法制、爱健康、懂 技技术、讲风尚 ” 都有不 同同被访者认为可以从其 中中选出三项 ,唯独没有 被被访者选 “ 会经营 ” 。 说说明广大农民对于新型 农农民的认识还仅仅停留 在在 “ 农 ” 而远未涉及到 “ 商 ”, 这从另一方面 也也说明几千 年的 “ 农本 ” 思想还在广大农村根 深深蒂固。当然 ,虽然在 观观念上还没有认清新型 农农民的内涵 ,但是实际 上上不得不承认 ,当地农 村村农民均为 “ 亦3 / 8 农亦商 ” 。调查显示 ,90%以以上的被访者都有除了 农农民身份以外的第二、 甚甚至第三身份。其中 ,“ 外出务工者、打零工 ”为绝大多数。可是 ,调调查显示 ,被访者的家 庭庭年收 入都不太理想 :均均在 5 000 元 10 000 元收入或者 以以下。当然 ,据调查者 推推测 ,在农村 “ 保守 ” 思思想比较严重 ,大多数 农农民出于怕人嫉妒而 “ 不不耀富 ”, 他们给的收 入入数据会比较保守。这 里里不得不提的一个 农村 现现实是 ,随着中国城乡 现现代化的进一步加快和 推推进 ,单一的农业生产 已已经远远不能满足人们 日日益增长的物质文化要 求求 ,广大农民更多的是 在在这种大气候大背景下 “ 东南飞 ” 外出务工或 者者自己有经济实力的情 况况下 “ 亦农亦商 ” 。更 多多的是出于本能的自愿 , 他们确实希望改善自 己己的物质文化生活。 2.对于村里新农 村村建设 (基础设施、文 化化生活等建设 )的情况 , 基本满意。随着近几 年年国家对三农问题的日 益益关注 ,对农村基础设 施施建设的日益完善 ,农 村村的村容村貌有了较大 的的改善。其中 ,交通设 施施、医疗卫生、人际关 系系、生活水平、民主管 理理、村容村貌的基本满 意意或满意率达到 100% 。文化生活的基本满 意意率达到 56%,随着 物物质文化的提高 ,农民 也也开始重视精神文化生 活活的质量 ,并有了进一 步步提高的要求。农忙之 余余 ,饭后茶余他们更多 关关注自己身边的精神文 明明建设。随着对被访者 进进一步的攀谈询问 ,农 民民图书馆 ,农业知识普 及及等项目是他们急缺的 需需求。像一些农 民喜闻 乐乐见的节目如农4 / 8 民大戏 台台、农民篮球赛、农民 秧秧歌队等则比较常见。 3.对于农民培育项 目目 ,比较匮乏。调查者 在在调查过程中发现 ,政 府府出台的那些关乎民生 的的实际 项目的落实情况 实实在不容乐观。报刊杂 志志、电视、网络等大众 传传媒的普及使得 95%的的被访者从不同渠道对 政政府出台的各项惠农政 策策有一定的了解。至于 农农民培育项目 “ 绿色证 书书 ” 工程、跨世纪青年 农农民培训、科技入户工 程程、阳光工程、星火计 划划、 “ 流动大篷车 ” 活 动动等在所有的被访者中 , 没有一位参加过。农 村村基层的培训项目也未 惠惠及所有这些被访者。 因因此 ,这次调查中的培 训训内容 ,在调查过程中 并并未涉及。但当问到 “ 您您是否愿意参加培训 ” 时时 ,百分百的被访者都 非非常诚恳和热 情地表示 非非常愿意。甚至有位被 访访者用“咋不 愿意 ?” 来来反问访问者。从被访 者者的语气中我们可以分 明明地看到他们渴望新农 培培训的迫切心情。 对于被访者所期望的 培培训 ,集中起来 ,非农 业业技术、法律知识、经 营营管理技术这三项的选 择择率达到 75%,农业 技技术、基础文化知识、 卫卫生保健知识、环保知 识识的选择率均不超过 200%,而思想道德知识 却却无一人选。法制国家 的的建立 ,深刻影响了中 国国的那个角落 ,其中就 包包括不太发达的广大农 村村地区。广大农民越来 越越深刻认识到无论耕田 种种地还是个体经营没有 法5 / 8 法律知识想要发家致富 是是行不通的 ,懂技术、 善善经营、守法律是他们 对对自己的最基本和起码 的的要求。然而 ,这里我 们们也很清楚地能看到依 法 法治国与以德治国一手 “ 硬 ” 一手“ 软 ” 的情 况况还很严重。乍一看 ,被被访者没有一 人选择思 想想道德知识培训好像他 们们都不需要思想知识教 育育 ,其实不然。 根调 查查者走访调查的结果显 示示 ,家庭暴力、夫妻关 系系亲子关系不和谐、婆 媳媳关系不如意、赌博斗 殴殴、家族势力阻碍民主 选选举等现象还普遍存在 , 因此思想道德知识还 是是比较急缺的。可是为 什什么被访者都没有选择 它它呢 ?并不是他们没看 见见这些不良道德 ,也不 是是他们对这些现象熟视 无无睹。 主要是因为他们 觉觉得学习思想道德知识 并并不能使之 “ 发财 ”, 与与经济利益没有直接挂 钩钩 ,其实他们忘记了 “ 家家和万事兴 ” 这句古训 。在这次调查过程中 ,调调查者还惊奇的发现 :性性别歧视已经逐渐趋于 淡淡化 ,被访者对男女职 业业、男女培训内容没有 很很大差异。进一步印证 , 新中国成立后 ,中国 对对于消 除性别歧视的努 力力确实得到了回报 ,很 是是值得欣喜。 二 、新型农民培育的意义 农民是社会主义新农村 建建设的主体 ,提高农民 综综合素质 ,培养 “ 有文 化化、懂技术、会经营 ” 的的新型农民 ,是新农村 建建设最本质、最核心的 内内容 ,是最为 迫切的要 求求 ,是解决三农问题和 促促进农民就业、增加农 民民收入的重要举措 ,也 是是实现城乡统筹发展、 构构建首都和谐社会的重 要要内容。我们一直在说 培6 / 8 培育新型农民 ,那么 ,为为什么要培育新型农民 ? 笔者认为有以下几个 方方面的重要意义。 1. 培育新型农民是社会 主主义新农村建设的重要 基基础。没有农民素质的 现现代化 ,就不可能有农 业业和农村的现代化 ,而 没没有农业和农村的现代 化化 ,就不可能有国家的 现现代化。农民知识化进 程程的快慢 ,在很大程度 上上决定着农业和农村现 代代化发展的步伐 ,决定 着着中国经济社会发展第 三三步战略目标的实现 。 正正因为如此 ,温家宝总 理理曾明确指出 ,中国农 村村全面建设小康社会根 本本在于提高农民素质。 建建设新农村 ,当然也不 能能没有新型农民。 论 文文联盟 2.培育新 型型农民是统筹城乡经济 社社会发展的必然要求。 提提高农民素质 ,是促进 传传统农业向现代农业转 变变、从根本上解决三农 问问题的关键所在 ,是加 快快转移农村富余劳动力 、推进工业化和城镇化 、将人口压力转化为人 力力资源优势的重要途径 , 也是促进农村经济社 会会协调发展的重要举措 。目前 ,中国农村劳动 力力素质不高 ,缺乏职业 技技能 ,既影响了现代农 业业建设 ,也影响了农村 劳劳 动力向非农产业和城 镇镇转移 ,影响城乡统筹 协协调发展 ,进而影响全 面面小康社会建设的进程 。建设新农村 ,必须全 面面提高农民素质 ,包括 文文化素质、科技素质、 人人文素质。 3.培培育新型农民是增加农 民民收入的重要途径。大 量量的农业科技成果最终 要要被农民所掌握 ,才能 转转化成为现实生产7 / 8 力。 培培育和造就一大批新型 农农民 ,可以使更多的农 民民适应农业专业化、规 模模化和科技化发展的要 求求 ,不断提高经营现代 农农业的水平 ,全方位拓 展展增收渠道。广泛开展 各各种形式的农业实用技 术术培训、职业技能培训 、劳动力转移培训 ,是 农农民增加 收入的重要途 径径。 三、新型农民培 育育项目的有效途径及思 考考 1.进一步加强调 研研 ,关注农民培训需求 。进一步关注村镇建设 、产业发展和农民生产 生生活中的培训需求 ,使 需需求调研制度化、动态 化化 ,开辟政府与农民对 话话的新途径、新方式。 在在此基础上 ,建立农民 培培训需求发布机制 ,适 时时向社会公布农民培训 需需求信息 ,吸引各类社 会会资源参与到新型农民 培培养工作中来。同时 ,利利用多种媒体手段搭建 政政府培养新型农民的政 策策和信息发布平台 ,及 时时向社会和农民公布相 关关政策和信息。 2.进进一步整合培训资源 ,完完善工作机制。 整合中 央央的农民培训资金资源 、整合各级各部门农民 培培训资金政策资源、整 合合全社会农民培训的智 力力资源。深化农科教结 合合 ,统筹各部门面向农 村村的重点培训工作。健 全全部门联动、资源整合 、政策集成、资金聚焦 的的工作机制 ,建立定期 数数据会商和各部门工作 周周知制度。同时 ,指导 各各郊区积极跟进 ,建立 健健全新型农民培养工作 机机制。 3.进一 步步坚持分类培训 ,整村 推推进。随着农村经济能 力力8 / 8 的不断提升 ,农民就 业业渠道的不断拓宽 ,农 民民就业观念的不断转变 , 自主创业意识的不断 增增强 ,对新型农民的培 养养工作也提出新的更高 的的要求 ,只有开展有针 对对性的分类培训 ,才能 满满足广大农民的培训需 求求。 4.建立科学有 效效的农民培训管理考核 体体系。一是完善农民培 训训信息平台建设 ,建立 严严格的培训台账制度 ,管管理者与受训农民直接 对对话 ,充分了解和掌握 农农民对培训的认可度和 满满意度。二是研究建立 农农民培训效果评估体系 , 建立农民培训效果评 估估的基本操作步骤和具 体体指标 ,建立起一套操