关于上半年旅游经济运行情况的汇报

1 / 9 关于上半年旅游经济运行情况的汇报 关于上半年旅游经济运行情况的汇报 XX 年 ,面对 “ 非典 ” 给旅游发展带来的严峻挑战，在市委、市政府的正确领导、省旅游局的大力指导和社会各界的关心支持下，我们紧密结合旅游工作实际，紧紧围绕市委提出的 “ 实现全面建设小康社会的良好开局 ” 这个总体目标，以贯彻落实省、市经济工作会议精神为动力，坚持一手抓 “ 非典 ” 防治，一手抓旅游发展，较好推 动动了旅游工作在困境中 爬爬坡，为新一轮旅游发 展展奠定了良好基础。 一一、上半年旅游经济发 展展的特点 1、经济效 益益整体下滑，局部亮点 仍仍较明显。每年春季 ， 尤尤其是 “ 五一 ” 前后， 是是旅游业的黄金收获季 节节， 在全年旅游经济发 展展中常常起到“一季捞 全全年”的作用。按照以 往往经验，我市在此期间 接接待游客总量和实现旅 游游收入往往占到全年的 六六成以上，最少也超过 五五成。今年春季以来， 鉴鉴于“非典”疫情传播 ，国家、省、市为防治 “非典”通过旅游途径 传传播，出台了取消接待 外外来旅游团队、禁止组 团团到疫情高发地区旅游 等等一系列防“非典”措 施施。为贯彻落实上级有 关关部门关于防治“非典 ”传播的指示精神，我 们们站在讲政治、顾大局 的的高度，宁可牺牲旅游 自自身利益，也要坚决控 制制 疫情通过旅游途径传 播播，自觉取消接待计划 。据不完全统计，仅 4 月月 20 5月 10 日期 间间，我们就取消 进出北 京京、武汉等地到襄樊的 旅旅游专列 2 个，取消接 待待大型旅游团队 11 个 。随着疫情加剧，2 / 9 “ 五 一一 ” 期间，我们又责令 旅旅行社全部放假歇业。 受受此因素影响，我市旅 游游行业效益指标大幅下 降降。对保康、南漳、隆 中中等部分旅游龙头县市 、龙头企业的调查显示 ，去年 “ 五一 ” 期间， 保保康、南漳和隆中分别 接接待游客万人次、万人 次次和万人次 ,实现门票 收收入万元、万元和 58 万万元 ,今年 “ 五一 ”期 间间，保康、南漳和隆中 仅仅接待游 客万人次、万 人人次和万人次 ,实现门 票票收入万元、万元和万 元元，在接待人数和实现 门门票收入方面，与去年 同同期相比，保康分别下 降降 87%和 93%、南 漳漳分 别下降 %和 62%、隆中分别下降 95%和和 90%，其他县市下 降降幅度也均在 90%左 右右。与游客减少相联系 ， “ 五一 ” 期间，宾馆 入入住率也平均下降 70% 左右，旅游经济发展 严严重受损已成定局。虽 然然 “ 非典 ” 给我市旅游 业业发展造成了灾难性后 果果，但由于近年来市、 县县两级采取了一系列促 进进旅游经济发展的举措 ，上半年旅游经济发展 仍仍然闪现出许多亮点， 突突出表现为周边 地区对 我我市的旅游产品认同度 增增加，旅行社组团来我 市市旅游，尤其是到南、 保保、谷等地进行生态旅 游游已开始占据主导地位 。 4 月 1 日 15 日期 间间，仅保康就接待外地 旅旅游团队 46 个 9128 人（次），而 且均为 1100 200 人的大 型型团队；谷城、南漳等 地地也分别接受了 20 多 个个和 10 多个旅游团队 的的预订计划，剔除 “ 非 典典 ” 因素影响，旅游发 展展势头较好。预计疫情 消消除后，我市旅游各项 经经济指标仍有望创出历 史史新高。 2、招商引 资资进展顺利，旅游开发 整整体推进。面对3 / 9 “ 非典 ” 给旅游旅游的旺季不 旺旺的不利形势，市县两 级级积极应对，及时把工 作作着力点转移到景区开 发发建设上来。通过采取 政政府主导与市场引导相 结结合的方式，加快了旅 游游招商步伐。其中影响 较较大、正式签订协议或 达达成意向性协议的招商 项项目有：襄阳区与香港 昊昊天国际国际集团投资 三三亿元合作开发建设联 山山风 景区旅游度假项目 ，浙江盾安集团租赁开 发发鹿门寺风景区；襄城 区区引进广州客商投资 2000 万元开发黄家湾水 上上游乐项目；高新区引 进进广西南宁旅游开发公 司司续建 “ 锦绣园 ” 项目 ；南漳县引进襄樊豪星 旅旅游发展公司投资 100 万元开发桃花岛，以 及及引进个体业主投资 60 多 万元兴建鱼泉谷极 速速飞降项目等。据不完 全全统计，半年来，全市 共共引进协议资金 320000 万元，实际到位资 金金 400 万元。由于招 商商引资步伐加快，有效 推推动了全市旅游开发向 纵纵深推进，较好提升了 景景区档次，促使我市旅 游游开发逐步走上良性发 展展的轨道。 3、宣传 促促销高潮迭起，旅游对 外外交往不断深入 。上半 年年，全市上下进一步统 一一思想，纷纷把宣传促 销销、扩大旅游交流作为 发发展旅游经济的中心环 节节，加强领导，强化措 施施，使全市旅游促销和 旅旅游交流呈现出了百花 齐齐放、竞相争辉的大好 局局面。据不完全统计， 半半年来，全 市采取“走 出出去”与“请进来”的 办办法，举办各类恳谈会 、推介会、旅游节会活 动动 9场次；邀请市内外 、省内外旅行社团来樊 考考察 4 批次，散发、刊 登登各类旅游宣传广告过 百百万份，有力地促进了 我我市旅游市4 / 9 场的不断升 温温。同时，也有效拓宽 了了我市旅游企业与北京 旅旅游集团、神舟旅行社 、上海春秋旅行社、武 汉汉永安旅行社等行业知 名名旅游企业合作渠道， 较较好 实现了我市旅游接 待待以接待散客为主向接 待待团队为主的转变，为 我我市旅游经济持续健康 发发展奠定了一定基础。 4、旅游市场日趋规 范范，服务质量稳步提高 。今年以来，针对 “ 非 典典 ” 造成的旅游旺季不 旺旺，各地纷纷强化管理 ，苦练内功，从提高服 务务质量入手，不断营造 适适宜旅游健康发展的小 气气候。如围绕防治 “ 非 典典 ” ，市、县两级在完 善善旅游景区紧急医疗救 援援体系的基础上，还定 期期组织开展了旅游设施 和和食品安全生产大检查 。保康县为规范旅游管 理理，提高旅游服务质量 ，还专门修改完善了 保保康县旅游业管理办法 ，举办了旅游星级饭 店店岗位培训班，谷城南 河河创造性地实施 “旅游 服服务质量全程监督卡” 制制度，等等。与此同时 ，市级旅游行政管理部 门门还结合开展“消费者 权权益保护日”活动和受 理理旅游投诉，加大了对 全全市旅游市场的监管力 度度 ,有力地控制了旅游 市市场的虚假广告、欺客 宰宰客等现象的滋生蔓延 ，维护了旅游市场秩序 ，确保上半年全市旅游 行行业重大旅游投诉和重 大大质量、安全事故均保 持持了零记录。 二、当 前前工作中存在的主要困 难难和问题 剔除 “ 非典 ” 因素影响，上半年我 市市旅游工作取得了一定 成成绩，但是存在的问题 也也不容忽视。主要表现 在在以下方面： 一是要 素素整合不到位，协调发 展展不够。集中表现为旅 游游购物、旅游娱乐、旅 游游5 / 9 交 通等要素行业十分 薄薄弱，全市甚至没有一 家家合乎规范的旅游车船 公公司、 旅游购物商店和 旅旅游娱乐场所，与宾馆 饭饭店、旅行社和景区等 要要素行业存在着严重不 对对称性。这种结构失衡 的的状况不仅在“游、购 、娱、食、住、行”旅 游游六大要素明显存在， 而而且在同一要素行业、 同同一区域布局之中也不 同同程度存在，如酒店、 景景区分别以二星、三星 和和 1A、 2A 居多，一 星星、四星和 3A、 4A 凤凤毛麟角，又如我市的 118 家旅行社中，七成 以以上都分布在市区，且 只只有 1 家国际社，等等 。凡此种种，已经一定 程程度上影响了整个产业 素素质提高。 二是政策 落落实不到位，扶持力度 不不够。近年来， 市、县 两两级政府结合实际出台 了了一系列支持旅游业发 展展政策，但是同当前旅 游游发展的需要相比还远 远远不相适应，主要存在 着着“两轻两重”现象， 即即重精神上的鼓舞与支 持持，轻物质上的帮助与 关关心；重相关政策的出 台台，轻有关政策的落实 ，致使旅游发展当中一 些些重要的问题，如旅游 宣宣传促销基金、旅游发 展展基金等迟迟都难以解 决决，从根本上影响了旅 游游的大发展、快发展。 三是规划控制不到位 ，科学开发不够。虽然 我我市是全省率先完成市 、县两级旅游总体规划 编编制的地区之一，但是 我我们景区详规的编制工 作作远远落后于其他地区 ，市、 县两级景区中， 只只有隆中一家编制了景 区区发 展详规。由于景区 开开发缺乏详规控制，致 使使当前我市部分景区建 设设出现了违背科学规律 ，仅凭投资商要求、凭 少少数领导主观愿望进行 开开发的现象，甚至有个 别别6 / 9 景区已出现了“建设 性性破坏”和“破坏性建 设设”的苗头，招致许多 专专家和业内人士的批评 ，影响了景区可持续发 展展。 四是旅游商品研 发发不到位，旅游综合效 益益不高。由于受旅游业 发发展不够的影响，我市 旅旅游商品研发十分薄弱 ，具有浓郁地方特色的 旅旅游商品微乎其微，目 前前，全市只有 5 家严格 意意义上的旅游商品生产 企企业，旅游商 品收入在 旅旅游总收入中的比重不 足足 10%，低于全国 200%的平均水平，相距 旅旅游发达地区40 600%的标准更为遥远， 一一方面，致使许多游客 反反映 “ 有钱花不出去 ” ，另一方面，导致许多 企企业反映 “ 赚不到钱 ” ，制约了旅游总体效益 的的提高。 三、下一步 工工作打算 受 “ 非典 ” 疫疫情影响，全国旅游市 场场一直在低迷中徘徊， 我我市旅游接待也因此呈 现现下降趋势，为确保今 后后我市旅游发展能较快 实实现恢复性增长，下半 年年，我们将严格按照一 手手抓 “ 非典 ”防治，一 手手抓经济发展的总体思 路路，针对我市旅游发展 中中的薄弱环节，坚持 政 府府主导与市场引导相结 合合，景区开发与宣传促 销销并举，以整合旅游要 素素、构建供求基本平衡 的的旅游消费供应体系为 着着力点，打牢我市旅游 业业发 展的基础，力争把 “非典”给旅游发展造 成成的影响降低到最小程 度度。 第一，继续落实 政政府主导旅游的发展战 略略，为旅游业发展注入 活活力。一方面，争取市 委委、市政府支持，建立 全全市旅游项目发展基金 ，增加旅游宣传促销资 金金，用于扶持、支持全 市市重点旅游景区、旅游 项项目的开发以及宣传促 销销，完善政府导向性7 / 9 投 入入政策，吸引、聚集社 会会资金流向旅游领域， 解解决好旅游发展的资金 瓶瓶 颈问题；另一方面， 改改革、完善有关基金使 用用办法，尝试建立奖励 制制度、完善资金配套使 用用办法，发挥 “ 四两拨 千千斤 ” 的作用，提高使 用用效益。同时，帮助、 指指导各有关县市逐步建 立立起旅游宣传促 销资金 、旅游开发奖励基金和 旅旅游项目招商制度，支 持持相关重点景区加大景 区区所有权与经营权分离 的的改革力度，增强旅游 企企业的自身造血功能。 第二，建立多层次的 旅旅游规划管理体系 ,促 进进景区科学开发。严格 按按照高起点、高质量、 高高标准的要求，在市政 府府批准的襄樊旅游发 展展总体规划的框架内 组组织、指导各地搞好景 区区详规的 编制以及重大 旅旅游项目设计论证工作 ，率先在全省启动从总 规规到详规及项目设计的 多多层次的旅游规划管理 体体系的建设工作，使旅 游游开发逐步实现从旅游 总总规到景区详规、到项 目目规划控制的转变，起 切切实把 “ 以规划定开发 、以开发促建设 ” 思路 落落到 实处。以加强对景 区区详规编制、实施的监 督督管理为重点，对违规 问问题做到早发现、早制 止止、早解决，严防“建 设设性破坏”和“破坏性 建建设”，遏制低水平的 重重复建设和资源浪费。 第三，大力整合产业 链链条，着力构建协调发 展展的旅游供给体系。按 照照 “ 食、住、行、游、 购购、娱 ”布局合 理、成 龙龙配套、协调发展的要 求求，大力整合旅游六大 要要素。重点针对我市旅 游游商品生产经营企业严 重重不足，旅游交通、娱 乐乐企业严重匮乏的实际 ，采取多种途径、多种 措措施8 / 9 大力发展旅游交通 、旅游娱乐和旅游商品 开开发、经营企业，力争 下下半年全市至少新成立 旅旅游交通、旅游娱乐企 业业各 1家，新发 展旅游 商商品生产、经营企业 30 家，实现旅游发展薄 弱弱环节的新突破。同时 ，立足改善旅行社、星 级级饭店的档次和布局， 针针对不同县市、不同实 际际，按照 “ 优化结构、 合合理布局、加强调整、 提提高质量 ” 的思路，有 重重点地、有步骤地搞好 饭饭店和旅行社的发展， 逐逐步使全市形成既有规 模模优势、又有结构互补 的的旅游消费供应体系， 提提高旅游经济的发展质 量量和水平。 第四，拓 宽宽旅游产品开发思路， 联联合打造旅游精品。一 方方面，要按照 “ 人无我 有有、人有我精、人精我 特特 ” 的产品开发思路， 将将古隆中、米公祠、水 镜镜庄、五道峡、野花谷 、薤山等成熟景区按照 不不同主题进行组合，培 植植、 造就我市经典旅游 产产品。另一方面，要“ 跳跳出襄樊发展旅游”。 要要敢于正视我市景名名 气气不大的现实，积极依 托托毗邻的武当山、神农 架架、大三峡、明显陵等 世世界级品牌以及我市的 交交通区位优势，实行市 内内市外联手、名山名水 联联姻、精品景区联结， 以以开阔的视野、博大的 胸胸怀，整合市外内旅游 景景区，大力发展区域旅 游游，开发、培植以襄樊 为为关节点的黄金旅游带 ，借船出海，把自己的 旅旅游产品销售出去，把 外外地的客人引进来。坚 持持把工作重点放在三国 旅旅游区、荆山生态旅游 区区和鄂西北旅游区方面 ，开始与这些区域间的 旅旅游、交通等部门以及 景景区和旅行社团的接触 ，达成合作协议，有目