关于乡村级集体经济收入情况的调研报告

1 / 8 关于乡村级集体经济收入情况的调研报告 按照区委组织部的要求， xx 乡成立了专门的课题调研组，深入到全乡 9 个村 (居 )，采取听、问、看、查和召开座谈会等方式，逐个进行实地摸底调研，广泛听取基层干部群众的意见和建议。从调查情况来看，广大干部群众能积极探索发展路子，推陈出新，确保村级组织的正常运转，夯实党在农村的执政基础。 一、村级集体经济的重要性 村级集体经济是壮大和发展农村经 济济，增加农民收入，建 设设社会主义新农村的主 要要物质基础。大建设的 背背景下，城市化进程明 显显加快，对村级经济发 展展产生了较大影响。从 调调查情 况看， xx 乡 9 个个村 (居 )村级集体经 济济实力都比较薄弱，主 要要依靠村部房间对外出 租租，本村自身建设投入 基基本靠上级政府，村支 两两委开展工作存在一定 的的困难。 1.村级集 体体经济是确保农村 “ 有 人人干事 ” 的重要保障。 从从我国目前现行的行政 体体制来看，村委会属于 村村民自治组织，不是一 级级政府，不在政府财政 预预算之内，无固定的运 作作经费来源。从调查情 况况来看，村干部和联防 、保洁、管理等人员的 工工资报酬，主要都由村 里里自己解决支付。人员 工工资的及时足额到位， 对对确保村里工作人员思 想想稳定、提高工作积极 性性、维护农村 社会安全 和和谐起到了重要作用。 2.村级集体经济是确 保保农村 “ 有钱办事 ” 的 重重要来源。2 / 8 农村环境卫 生生保洁、河道道路养护 、绿化、合作医疗和各 类类创建等项目，虽然上 级级有部分的配套资金， 但但杯水车薪，还要从村 级级集体经济收入中来开 支支，因此，村级集体经 济济是村级组织的运作和 农农村社会的安全稳定的 保保证。 3.村级集体 经经济是确保农村经济发 展展的坚强后盾。税费改 革革后，农户农业生产支 出出越来越小，基本上不 交交任何费用，但进行必 要要的农田基础设施建设 ，确保农业生产，必须 从从村级集体经济收入中 来来支配。我乡各村 (居 ) 每年都要保持对农业 基基础设施的投入比例， 从从而保证农业的稳定生 产产。 4.村级集体经 济济是确保实现共同富裕 的的物质基础。如 xx乡 龙龙尾巴居集体经济强村 ，在促进农村各项事业 发发展的同时，也带动了 农农民增收致富，农民人 均均收入超过 6000 元 ，明显高于全乡平均水 平平。实践证明，村级集 体体经济的强弱，与农民 收收入水平的高低有着直 接接的因果关系，是实现 农农民共同富裕的重要物 质质基础。 二、我乡村 级级集体经济现状 我乡 属属典型山区农业乡镇， 辖辖 7 个行政村， 2 个居 委委会，2552 户，总 人人口 8242 人，耕地 总总 面积 10043 亩。 XXX 年工农业总产值 44440 万元，粮食总产 量量吨，村级集体经济收 入入万元，占总收入 %。 1.村级集体经济收入 情情况。我乡共有 9 个村 ( 居 )，农业人口近 7 千千人。 XX 年全乡村级 收收入万元，其中集体经 济济收入3 / 8 万元，仅占 %， ; 所有村 (居 )村级集 体体经济收入均超过 10 万万元，其中 1015 万 元元的村 (居 )有 5 个， 1520 万元的村 (居居 )有 3 个， 20 万 元元以上的村 (居 )1 个 。 2. 村级集体企 业业情况。我乡村级集体 经经济发展主要依托旅游 市市场，大力发展旅游农 业业经济，走农业与旅游 兼兼并发展 之路。兴办村 级级农产品加工企业，目 前前全乡已有粮食、蔬菜 、竹木、旅游食品等村 办办加工企业 11 家。巩 固固发展绿色企业，全乡 有有 5 个村办林场，有 7 个个农业生产合作社，有 110个规模种养生产基 地地。积极发展乡村旅游 农农业经济，科学集中流 转转土地，以村集体建成 2 个农业观光示范园， 2 个花卉苗圃。在水绕 四四门景区以村建成 12 个个旅游服务窗口。总之 ，村办经济实体形式多 样样，类别多种，效益可 观观。 三、当前村级集 体体经济发展存在的问题 1.发展不平衡，效 益益不高。受地理位置的 影影响，各村 (居 )经济 发发展不平衡，交 通便利 、自然资源丰富的村 (居居 )收入高，相对偏远 、自然资源薄弱的村 (居居 )收入较低。同时， 因因为村级集体经济主要 靠靠房屋出租和山林补贴 ，经济收入渠道单一， 随随着对生态自然要求的 进进一步控制，收入来源 渠渠道正在逐步萎缩，整 体体效益不高。 2.受 条条件和资金制约，没有 稳稳定性和可持续性。我 乡乡大部分的村 (居 )经 济济靠自然资源的有限开 发发，村级组织自身建4 / 8 设 仍仍依靠上级财政补助， 发发展新型的农村集体经 济济受限。 3.管理不 力力，方法滞后，巩固壮 大大缺乏支撑。部分村干 部部思想僵化，观念守旧 ，缺乏开拓创新的精神 ，过多强调客观原因， “ 等、靠、要 ” 的思想 严严重，对发展村级集体 经经济缺乏信心和办法。 4.项目发展规模小， 后后劲不足，没有活力。 我我乡各村 (居 )集体经 济济靠农业、林业、企业 项项目的收入均低于 5 万 元元，部分村居项目甚至 出出现了零收入，规模小 ，收益低。 5.自我 造造血功能弱，政府扶持 力力度小。由于经济收入 方方式单一，招商引资难 度度大，再加上经济基础 薄薄弱，政府扶持项目少 ，开发经济项目受阻。 6.项目选择、论证 、设计缺乏科学性和可 行行性。部分村(居 )集 体体经济发展模式是 “ 村 ( 居 )-企业 ”“ 企业 - 农 户 ”模式，引进项 目目未经统一的调查，缺 乏乏科学性和可行性，影 响响集体经济的大规模扩 展展。 四、推进村级集 体体经济发展的对策建议 1.坚持以人为本， 加加快干部意识转变，建 设设强有力的村级班子。 有没有一个敢于创新 、富于开拓的强有力的 村村级班子，5 / 8 有没有一个 敢敢于创业、善于管理的 好好班长，是决定村级集 体体经济能走出多远的关 键键。要拓宽选人用人渠 道道。采取公开招聘、异 村村交流、村企互兼、下 派派任职等形式选拔懂经 济济、会管理的复合型人 才才进入村级班子，并牢 固固树立只有发展壮大了 村村级集体经济，才能解 决决办事难的问题，才能 为为群众兴办各种福利事 业业，提高群众的物质文 化化生活水平，基层党组 织织才能赢得群众信赖， 凝凝聚力、战斗力才会不 断断增强的发展意识。乡 党党委、政府要经常组织 村村级班子成员进行思想 意意识、管理知识的培训 ，制订政策解决基层干 部部福利待遇、医疗养老 保保险等切身利益问题， 解解除后顾之忧，使之全 身身心投入村级集体经济 发发展。 2.因地制宜 ，选准集体经济发展的 好好路子 在选择发展路 子子时，要本着因地制宜 、靠山吃山靠水吃水、 实实事求是的原则，避免 跟跟风上、盲目投资现象 。一是兴办村级集体企 业业，走 特色农业兴村的 路路子 ;二是兴办第三产 业业，黄家坪村、插旗峪 村村可大力发展旅游餐饮 、娱乐等服务业 ;三是 经经营集体土地和物业， 发发挥邻城区优势，开发 建建设仓储设施和商住楼 等等二、三产业载体，对 外外出售、租赁，走物业 经经营的路子 ;四是发展 农农业产业化生产，村委 会会可以在技术、贮藏、 加加工、销售等环节上发 挥挥集体经济的优势，解 决决一家一户办不了的事 ，培植集体农业生产基 地地，走特色农业、服务 农农业、规模农业的发展 路路子。 6 / 8 3.进一步规 范范村级集体资产管理， 确确保集体资产保值增值 村级集体资产是广大农 民民多年来辛勤 劳动创造 积积累的成果，必须从村 级级财务、经济收入、资 金金支出、固定资产管理 等等方面入手，规范管理 行行为。首先要严格村级 财财务预决算制度。要按 照照“统筹兼顾、增收节 支支、量入为出、略有结 余余”的原则，编制好年 度度综合财务收支预决算 ，定期向全体党员、村 民民代表通报，在公开栏 公公布，并分别上报上级 有有关部门备案。其次要 严严格村级经济收入管理 制制度。对于群众最为关 心心的土地征用费、拆迁 费费实行专项核算、专项 管管理，对每宗土地征用 补补偿款的发放情况进行 审审核，单独核算，上墙 公公布。对各类经济收入 的的管理，要通过财务 会 计计核算，不准坐支，严 禁禁私设“小金库”，一 经经发现按违反财经纪律 严严肃处理。对各类村级 承承包、租赁等经济活动 ，要签订规范的书面合 同同，不采用口头协议。 重重大经济合同的签订必 须须经乡司法所或法律顾 问问审核。第三，要严格 货货币资金管理制度。要 求求各村对票据、银行帐 户户、财务印章、库存现 金金、大额资金等进一步 加加强管理，实行财务印 章章分开管理、库存现金 限限额管理、大额资金集 体体管理。第四，严格固 定定资产管理制度。建立 村村 (居 )招投标中心， 实实行严格的招投标制度 ，资产权利转让坚持集 体体讨论，按民主管理制 度度 决策，固定资产增添 按按金额大小实行不同层 次次的集体决策，对破旧 损损坏的固定资产进行报 废废处7 / 8 理，办齐报废手续 。 4.加大招商引资 力力度，营造集体经济快 速速发展的良好环境 要 落落实区、乡招商引资政 策策或创造性地建立招商 引引资责任机制和激励机 制制，要在“统一规划， 统统一开发，统一招商” 的的思路下对村、社区实 施施倾斜的扶持政策，结 合合各村、社区的优势、 特特色，实行统一政策、 统统一宣传、统一引进、 科科学布局，充分整合招 商商的人、财、物资源， 集集中力量，明确主导产 业业，重点突破，并通过 建建立合理的利益分配机 制制，调动村级在招商引 资资和发展民营经济上的 积积极性。 5.加强村 级级财务管理，有效维护 集集体经济利益 农村村 级级财务管理是巩固和发 展展村级集体经济的基础 ，历来是村级集体经济 经经营管理工作的重点和 难难点问题，因涉及农民 群群众的切身利益，所以 也也成了广大群众普遍关 心心的热点问题。村级财 务务管理工作的好坏，直 接接关系到农村集体经济 的的发展、农村社会的稳 定定和党群、干群之间的 关关系。在新的形势下， 要要按照“三个代表”重 要要思想的要求，切实加 强强领导，进一步强化村 级级财务管理。当前工作 的的重点应抓住“夯实一 个个基础”、强化 “两项 监监督”、实行“三个统 一一”、落