关于乡镇农村法制宣传教育工作的调研报告

1 / 6 关于乡镇农村法制宣传教育工作的调研报告 为深入了解农村法制宣传教育工作现状，切实推进农村法制宣传教育工作，笔者利用在乡镇挂职锻炼的机会，采取走访、座谈、问卷等形式，对乡镇农村法制宣传教育工作进行了调研，现将调研情况报告如下。 一、工作主要措施及成效 在组织领导上，乡镇党委、政府高度重视。成立了“五五”普法工作领导小组和办公室，由乡镇主要领导任组长，相关机构和人员任成员，将普 法法工作列入重要议事日 程程，做到普法工作与全 镇镇总体工作统一安排， 统统一检查，统一评比， 确确保了普法工作目标任 务务的贯彻落实。 在普 法法 教育上，突出对重点 对对象的法律服务和法制 宣宣传。对于乡镇领导干 部部、乡镇直单位负责人 和和村干部以规范依法行 政政行为为主，提高干部 依依法执政水平 ;对镇企 业业管理人员、个体工商 户户加大税法宣传力度， 提提高企业、商户依法经 营营意识 ;对普通党员、 群群众广泛深入开展村 民民委员会组织法教育 ，提高村民依法自治水 平平 ;对青少年学生加强 交交通、消防、预防未成 年年人犯罪等法律法规的 学学习宣传，增强学生自 我我防范和遵纪守法的意 识识。 在依法治理上， 大大力推进“民主法治村 ”创建活动。把2 / 6 法制教 育育、依法治村与“民主 法法治村” 创建活动有机 结结合起来，有效地推进 了了农村基层民主法治建 设设进 ;全乡镇普遍实行 了了村民自主选举村委会 ，建立了村民会议或村 民民代表会议制度，农村 基基层干部依法管理、依 法法办事的观念开始树立 ，农民积极参与村级事 务务管理的意识明显提高 。 在活动载体上，普 法法工作与党委、政府中 心心工作、与法治实践活 动动相结合。开展“法律 进进企业”活动，增强企 业业经营从业人员的法治 意意识、公平竞争意识 ;开开展 “ 法律进乡村 ” 活 动动，为农民和外出务工 人人员开展法律咨询，提 供供法律服务 ;围绕党委 、政府中心工作、社会 热热点、难点和群 众关心 、关注的问题，开展法 治治主题实践活动，营造 良良好的法治环境 ;开展 “ 法律上门 ” 服务活动 ，加大对弱势群体和经 济济困难人员的法律援助 力力度，受到群众的欢迎 。 二、存在主要问题 及及原因 1、对农村普 法法认识不足，思想上有 偏偏差。调查发现，当前 农农村中 “ 重人治、轻法 治治 ” 的思想以及执法不 公公、有法不依、知法犯 法法等不良社会现象依然 存存在，导致学法用法脱 节节，挫伤了农民学法的 信信心，给普法工作带来 了了消极影响 ;有的基层 干干部认为抓普法教育是 一一项 “ 软 ” 指标，既花 钱钱又费力，积极性、主 动动性不高 ;有的则认为 普普法就是要农民守法， 强强调群众义务多，宣传 群群众权利少 ;还有许多 基基层干部群众对法律存 在在实用主义思想，遇到 问问题才想起来去找法3 / 6 律 ，不能做到事前学习和 预预防。 2、农村普法 干干部队伍力量薄弱，法 律律素质不高。乡镇司法 所所 3 人，专职工作人员 不不足，工作压力重 ;村 ( 街、居委 )普法干部 全全部都是由分管综治的 村村干部兼任，这些村干 部部主管工作多，完成镇 、村中心工作任务繁重 ，对农村普法工作不以 为为然 ;不少村干部文化 素素质不高，自身法律学 习习不够，在实际工作中 需需要宣传法律时，要么 避避而不谈，要么凭主观 臆臆断 ，对复杂、疑难的 纠纠纷更是显得束手无策 ，不知道依法该怎么办 ; 有的在调解民事纠纷 、处理村级社会事务时 ，涉及法律宣讲不到位 ，导致民事纠纷扩大和 无无序上访事件时有发生 。 3、农村普法宣传 手手段和形式简单落后， 亟亟待突破创新。除了进 村村入户散发些法律宣传 品品或是上集市设个法律 咨咨询台之外，就是放广 播播，搞宣传栏、标语进 行行普法宣传，传统形式 多多而创新形式少 ;传统 普普法 “ 被动式 ” 的教育 由由于成本高，加上组织 难难已不受组织者和农民 的的欢迎 ;从调查情况看 ，大多数农民获取的法 律律知识主要来源于电视 、报刊等媒 体，如焦 点点访谈、今日说法 等法律新闻类节目， 从从其它方式获取法律知 识识的途径很少 ;大多数 村村 (街、居委 )法制宣 传传阵地建设薄弱，正常 开开展法制教育活动不多 。 4、普法工作不能 适适应新形势下农民群众 的的需求。随着改革的不 断断深入，农村各种新型 矛矛盾逐渐产生，农民对 学学法4 / 6 用法有新需求，如 在在信访维稳工作中，面 对对个别 “ 上访户 ”的诉 求求，法律宣传的技巧显 得得极为重要，这对乡镇 农农村普法人员提出了更 高高的要求 ;随着农民经 济济意识的不断增强，农 村村多数青壮年外出打工 或或在企业就业，留守在 家家的主要是“ 老弱病妇 小小 ” ，他们法律知识接 受受能力差，自我依法保 护护意识不强，导致普法 教教育组织难，时间落实 难难 ;加上镇流动人口多 ，组织松散，都增加了 普普法的难度。 5、农 村村普法经费没有保障， 制制约工作开展。司法所 无无专项普法经费，宣传 活活动经费要临时筹集， 列列支主要依附综治经费 报报销，数量少、效果差 ，完全不能保障普法工 作作的正常需要 ;村 (街 、居委 )普法，没有经 费费，落实起来难，自然 什什么事也办不成。 三 、工作建议和对策 针 对对农村普法调研中存在 的的主要问题，结合乡镇 农农村普法实际，现提出 如如下工 作建议和对策： 1、进一步更新农村普 法法观念，纠正基层干部 群群众对普法思想认识的 偏偏差。党委、政府各级 领领导要从群众需要出发 开开展普法工作，真正把 服服务农民、提高农民法 律律素质、切实维护农民 的的根本利益作为农村普 法法工作的出发点和落脚 点点 ;要逐步培养广大人 民民群众对法律价值的尊 重重和法律知识的追求， 引引导基层干部依法决策 、按章办事 ;引导群众 遵遵纪守法、依法维权和 依依法参与村民自治 ;要 把把普法与依法解决农5 / 6 民 的的实际法律问题结合起 来来，针对法治实践中群 众众关心的难点、热点问 题题，通过具体的参与法 治治实践活动， 树立法治 的的权威，使人民群众养 成成崇尚法治的行为习惯 。 2、要进一步加强 普普法工作队伍建设。按 照照有关文件要求，切实 解解决司法所人员、编制 、职级待遇等实际困难 ; 进一步整合农村人民 调调解员、司法助理员、 基基层法律服务工作者和 法法制宣传志愿者等农村 法法制宣传教育人才资源 ; 加强对村 (街、居委 ) 普法员的选聘、培训 工工作，把大学生 “ 村官 ”或者具有高中以上学 历历的农村两委干部选聘 到到普法队伍中来，使他 们们成为各村 (街、居委 ) 农村普法教育的宣讲 人人 ;实行农村普法宣传 辅辅导员制度，在公安派 出出所、法庭、司法所等 部部门中选派政法干警到 各各村 (街、居委 )、各 中中小学校担任普法宣传 辅辅导员，指导村 (街、 居居委 )、学校开 展普法 宣宣传，提供法律服务。 3、要进一步创新普法 宣宣传教育方式方法。加 强强农村法制教育阵地建 设设，镇设立法制辅导站 ，行政村建立法律图书 角角，依托公开栏设立法 制制宣传栏 ;在继续利用 传传统法制宣传教育阵地 的的基础上，采取以案说 法法、图片解法，组织旁 听听审判，组织反面典型 现现身说法、法制文艺、 法法律咨询、农村党员干 部部远程教育网、网络博 客客等贴近群众的新形式 ，把多姿多彩的法治文 化化和法律服务送到农村 千千 家万户。 4、要进 一一步把普法工作与新农 村村建设、平安建设相结 合6 / 6 合，增强工作灵活性和 针针对性。按照新农村建 设设的目标和任务，把开 展展法制宣传教育与民间 纠纠纷排查调处、社会治 安安综合治理实践活动结 合合起来，引导农民依法 调调整社会利益关系 ;要 紧紧紧抓住有利时机，有 效效地推进农村普法工作 ; 譬如，抓住党员冬训 时时机，对党员干部进行 法法制专题教育 ;抓住村 民民委员会换届选举时机 ，对广大村民进行村 民民委员会组织法、 选选举法等法律法规宣 传传教育 ;抓住春节民工 返返乡时机，对他们进行 治安管理处罚法、 信访条 例等法律法 规规的宣传 ;抓住禁毒、 禁禁赌、反对 xx 等专项 治治 理活动时机，大力开 展展相关法律法规宣传活 动动等 ;此外，普法工作 还还要突出重点村 (如信 访访村、宗姓村 )、重点 人人群 (如刑释解教人员 、外来务工人员 )、重 点点年龄层次 (如 15-225岁青少年