关于工程竣工结算审核问题简析.pdf

关于工程竣工结算审核问题简析 陈观明 东莞市财政局沙田分局， 广东 东莞 摘 要： 随着我国经济和科技的不断发展， 建设行业也随之迈入一个新台阶， 从 而促使工程建设工作多样化发展。在一个大型建设工程中， 会涉及到各 个专业的施工项目； 而施工项目在施工中会产生大量的数据资料， 而庞 大的数据资料将加大工程竣工后结算审核工作的难度。如果在结算审 核中计算的数据结果出现误差， 就会对工程的的建设、 施工及审核等单 位造成不必要的经济损失。由此可见， 提高工程竣工结算审核的工作质 量、 准确性以及工作效率， 是工程建设行业首要考虑的问题。本文主要 对工程竣工后结算审核工作中存在的问题进行简单分析， 并提出相应的 解决措施。 关键词： 结算审核 资料 问题 解决措施 工程竣工后的结算审核主要是根据施工合同、 招投标文件及竣工图 等竣工结算资料， 通过结算审核工作的开展， 对建设项目施工内容的完 成情况以及对设计变更、 工程洽商、 工程索赔等内容进行审查； 并根据实 际情况， 对工程竣工结算进行审核， 确认投资项目的实际工程造价， 使建 设项目投资合理化、 经济化。因此工程竣工结算审核工作是比较复杂 的， 在实际的结算审核工作中也比较容易出现错误， 如果针对这些问题 没有完善的解决措施， 就会使工程竣工结算审核结果出现误差， 最后既 影响结算审核结果的客观性、 科学性、 公平性、 公正性， 也降低了结算审核 的工作效率。 工程竣工结算审核工作中存在的问题 工程竣工结算资料不全面 在工程竣工结算审核工作中， 由于众多因素的存在， 很容易就会导 致结算审核结果的偏差， 从而无法对工程造价做出正确的判断。而在这 些因素中首要问题是结算资料全不全面。在工作实例中由于结算资料 的不全面， 导致结算审核结果出现误差， 审核人员无法正确的对工程造 价进行判断， 从而造成审核结果有争议的情况时有发生。譬如一些项目 在施工图中有工作内容并且在施工中已完成内容， 但由于某些原因未在 竣工图上反映， 那么在结算中的这部分工程量就会产生争议； 而相关单 位则需要花费更多的时间完善这些资料。 工程造价结算审核方法不合理 一般情况下， 针对建设工程施工环境不同、 施工方案不同、 建设规模 不同、 施工难度不同等情况， 作为审核方应根据工程实际情况， 选取科学、 合理的工程竣工结算审核方案。但在实际审核工作中， 由于审核人员通 常未能参与项目实施过程而无法根据实际施工情况选取审核方法， 而是 按照自身的经验或参照其它的审核方法按部就班的对建设项目的结算 进行审核工作， 对于结算审核过程中出现的问题无法正确做出改善措 施， 从而影响结算审核结果的准确性， 并且降低结算审核的工作效率， 也 延误建设工程竣工决算编制时间。 施工过程管理工作的松懈 在工程实施过程中， 对现场管理人员素质水平要求较高。但在大部分 情况下， 现场管理人员往往重视建设工程的实施方案， 而忽视对建设成本监 督工作； 往往关心建设工程的施工进度， 而忽视对建设工程成本实施控制工 作， 很容易造成施工过程中的成本资料缺乏真实性和相符性， 从而导致在工 程结算价的的合法性不被认同， 进而产生经济纠纷。同时， 建设单位或代建 单位缺乏联合审核单位对实施项目的工程造价进行监督管理的意识， 促使 审核单位对建设工程监督管理无法发挥自身的作用， 如合同范围外调整价 款、 工程变更、 索赔等未能及时在施工过程中审核确定， 导致建设工程结算 过程缓慢， 从而降低了结算审核的工作效率。 针对竣工结算审核中的问题提出的解决措施 工程竣工结算之中， 会受到诸多因素影响审核问题， 下面提出相关 解决措施。 把关工程竣工结算资料 在实际的工程竣工结算审核工作中， 审核人员应在开展审核工作 之前， 对竣工结算资料的递交手续、 程序的合法性以及具有的法律效力 进行审查， 保证资料的完整性、 真实性和相符性。其审查内容包括对合 同及补充协议的合法有效性、 项目工程量及单价、 合同范围外调整价 款、 工程变更、 索赔等等。总的来说， 对结算资料的完备性进行把关， 既 能减少结算审核过程中的审核时间， 也能减少缺少资料带来的审核误 差； 既保证结算审核结果的客观性、 科学性、 公平性、 公正性， 也提高了 结算审核的工作效率。 选取结算审核方法 工程结算审核结果直接关系到建设单位、 施工单位及审核单位的 切身利益， 而审核结算是控制成本的必要有效措施。由于工程规模、 特 点及要求的繁简程度不同和施工情况不同， 因此需选择适当的结算审 核方法是首要的人物， 正确的方法能确保审核结果的正确与高效。一 般结算审核的方法有全面审查法、 抽样审查法、 重点审查法、 分析对比 审查法和经验审查法等。通常情况下除非已有约定， 竣工结算审核应 采用全面审查的方法， 严禁采用抽样审查、 重点审查、 分析对比审查和 经验审查的方法， 避免审查疏漏现象发生。全面审查法是对工程项目 的所有内容逐一地全部进行审查的方法， 此法优点是全面、 细致， 经审 查的工程结算差错小、 质量较高； 缺点是工作量大、 需要的审核时间长。 但全面审查法却能大大减少结算审核结果的误差， 保证结算审核结果 的客观性、 科学性、 公平性、 公正性。 完善管理制度 在工程结算过程中， 不管是建设、 监理和施工等单位， 还是结算审 核单位， 各方都是紧紧联系在一起的。这样一来， 就需要各方彼此熟悉 工程结算的手续、 程序及要求， 加强在项目实施过程中的业务交流， 提 高业务能力。通过业务能力的提升， 加强工程造价管理的能力， 增强在 施工过程中结算资料的收集意识、 时效意识及合法意识， 保证收集到的 结算资料具有完整性、 真实性和相符性， 减低经济纠纷可能性。另外， 建设单位或代建单位应联合审核单位在项目实施过程中对项目的工程 造价进行监督管理， 促使审核单位对建设工程监督管理发挥自身的作 用， 及时对合同范围外调整价款、 工程变更、 索赔等事宜进行审核确定， 加快结算审核过程， 提高结算审核的工作效率。 结束语 综上所述， 由于工程竣工结算审核工作在工程造价中占据核心位置， 若 在结算审核工作中发生失误， 就会对结算审核结果的真实性、 准确性造成影 响。严重的情况下不单单是造成建设工程中建设单位、 施工单位二者的经 济财产损失； 而且还对国有资产投资造成损失， 浪费财政资金。针对上述所 说的问题， 工程竣工结算审核人员应在结算审核工作开展前， 对结算资料的 递交手续、 程序的合法性以及具有的法律效力进行审查， 保证资料的完整 性、 真实性和相符性。在审核的过程中采用全面审查的方法， 保证结算审核 结果的客观性、 科学性、 公平性、 公正性。并且在工程项目实施过程中， 加强 项目参与各方的业务交流， 提高业务能力， 增强工程造价管理的能力， 减少 经济纠纷； 加强审核单位对施工项目监督管理作用， 及时对合同范围外调整 价款、 工程变更、 索赔等事宜进行审核确定， 加快结算的审核工作， 提高结算 审核的工作效率。 参考文献 刘欣 关于加强建筑工程竣工